Гражданский кодекс часть 1

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО1, (по доверенности) при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д.,

рассмотрев 19.06.2020 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд к ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы.

В обоснование требований истец указал, на то, что решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от 25.12.2019 года №... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ответчиком не включены периоды работы кабельщиком - спайщиком в Омском Эксплутационно - техническом узле связи, филиале АООТ Электрическая связь Омской области (ПАО Ростелеком) с 08.01.1990 года по 19.02.1991 года, с 31.03.1991 года по 25.02.1996 года.

В вышеназванные периоды истец работал кабельщиком - спайщиком. Указанная работа являлась для него основной и постоянной, он был занят полный рабочий день, получал заработную плату как кабельщик - спайщик. Осуществлял эксплутационно – техническое обслуживание кабелей с полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми и свинцовыми оболочками, осматривал кабельные линии, выполнял работу по спайке кабеля, устранению всех видов кабельных повреждений: вскрывал кабель, восстанавливал свинцовые оболочки кабеля путем установки и запайки свинцовых муфт. Спайка кабеля предусматривала работы с кабельными массами, припоями, паяльными лампами, газовыми горелками.

Омский эксплутационно – технический узел связи являлся единственной специализированной организацией связи, обслуживающей воздушные и кабельные линии электросвязи Омской области. Он был закреплен за обслуживанием линейно – кабельного участка Павлогорадского района и обслуживал все виды кабелей, проложенных на закрепленной территории.

При этом периоды с 08.01.1990 года по 19.02.1991 года, с 31.03.1991 года по 25.02.1996 года были исключены из специального стажа в связи с тем, что документально не подтверждена полная занятость во вредных условиях труда в условиях, предусмотренных позицией 23100000 – 12624 раздела XXIX «Связь» Списка №2.

Считает решение незаконным, поскольку из его трудовой книжки усматривается, что с 08.01.1990 года по 19.02.1991 года, с 30.03.1991 года по 09.04.1991 года он работал кабельщиком - спайщиком 3 разряда, с 10.04.1991 года переведен кабельщиком - спайщиком 4 разряда, с 01.09.1995 года по 25.02.1996 переведен кабельщиком - спайщиком 5 разряда.

В указанных записях в наименование должности не указана занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что является одним из условий для включения спорного периода в льготный стаж.

При этом данные сведения содержатся в документах, полученных ГУ УПФР в Нововаршавском районе по запросу ПАО Ростелеком.

Согласно справке от 21.10.2019 года №... истец работал полный рабочий день на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Также имеются сведения о марках кабелей связи, находившихся на эксплуатации, которым соответствуют кабели в свинцовой оболочке (освинцованные) и полиэтиленовыми оболочками. А в сохранившимся протоколе аттестации рабочих мест по условиям труда от 17.11.1994 года имеются сведения о наличии вредных производственных факторов, таких как наличие в рабочей зоне химических веществ: аэрозоля свинца, полиэтилена, полихлорвинила.

Сведения о наличии отвлечений в спорные периоды отсутствуют: в отпусках без сохранения заработной платы не находился, работы в режиме неполной рабочей недели и совмещений по профессиям, не предусмотренным Списком № 2 от 1991 года не было.

То обстоятельство, что при заполнении трудовой книжки работодателем не были указаны условия труда, предусмотренные Списком, а также отсутствие на хранении ряда первичных документов, не должно лишать истца прав, гарантированных законодательством Российской Федерации.

Истец просит признать решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) от 25.12.2019 года №..., вынесенное по заявлению от 05.12.2019 года незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периодов с 08.01.1990 по 19.02.1991, с 31.03.1991 по 25.02.1996 года. Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения при рассмотрении вопроса о праве на досрочную страховую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера и признать периоды с 08.01.1990 по 19.02.1991, с 31.03.1991 по 25.02.1996 работой, предусмотренной позицией 23100000 – 12624 раздела XXIX Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР ФИО3 в судебном заседании с доводами иска не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФР. При этом указала на то, что не всякая работа в должности кабельщика - спайщика подлежит учету как работа, связанная с тяжелыми условиями труда. Работодатель ФИО2 – ПАО «Ростелеком» является действующей организацией, которая льготно – уточняющую справку не представила, в связи с отсутствием соответствующих документов. В материалах дела отсутствуют доказательства занятости ФИО2 на спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля. Справка ПАО Ростелеком о том, что имеются на балансе освинцованные кабели содержит сведения с 2001 года, и по участку по г. Омску №1, и не относится к участку в р.п. Павлоградка, который обслуживал ФИО2 Из сведений представленных ПАО Ростелеком, следует, что ФИО2 никогда не был льготником, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы не имеется.

Представитель третьего лица ПАО Ростелеком в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ..., трудовую деятельность осуществляет с 1983 года.

Согласно данным трудовой книжки (л.д.14 – 18 пенсионное дело), в спорные периоды ФИО2 08 января 1990 года был принят кабельщиком - спайщиком 3 разряда в Омский кабельный цех (приказ №... от 08.01.1990).

10.04.1991 года истцу был присвоен 4 разряд кабельщика - спайщика (приказ №... от 17.04.1991),

01.08.1994 года в связи с преобразованием Омского эксплуатационного технического узла связи в филиал акционерного общества открытого типа «Электрическая связь» Омской области, продолжить трудовые отношения в соответствии с ч.2 ст. 29 КЗОТ РФ (приказ №... от 01.08.1994).

01.09.1995 присвоен 5 разряд кабельщика - спайщика (приказ №... – п от 01.09.1995),

26.02.1996 года переведен водителем 2 класса в участок механизации и транспорта (приказ №... от 26.02.1996),

01.04.1997 переведен кабельщиком - спайщиком 5 разряда в Омский кабельный цех (приказ №... к от 01.04.1997 года),

01.06.2001 в связи с реорганизацией структуры ОА зачислен кабельщиком - спайщиком 6 разряда кабельного участка № 2 линейно технического цеха телеграфно - телефонной станции, филиала ОАО «Электрическая связь» Омской области (приказ №... к от 28.05.2001).

С 01.12.2002 года трудовые отношения продолжены в телеграфно – телефонной станции – структурном подразделении регионального филиала «Электросвязь» Омской области ОАО «Сибирьтелеком». ОАО «Электросвязь» Омской области реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Сибирьтелеком» Приказ ОАО «Сибирьтелеком» от 30.11.2002 №....

01.05.2005 года переведен электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 5 разряда КУ – 2 ЛТЦ (Приказ №... - к от 28.04.2005).

30.09.2005 переведен в линейный участок №...<адрес> линейно - технического цеха электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 5 разряда (приказ от 30.09.2005 года №... - к).

21.09.2006 года уволен в связи с сокращением численности работников, пункт 2 статьи 81 ТК РФ (приказ от 21.09.2006 №... - к).

05 декабря 2019 г. ФИО2 полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст. 32 и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении указанной пенсии.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) №... от 25.12.2019 года, ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 ч.1 ст. 32 и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В части оспариваемого периода по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» у заявителя на дату обращения имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Оспариваемые периоды работы в должности кабельщика - спайщика с 08.01.1990 года по 19.02.1991 года и с 31.03.1991 года по 25.02.1996 года в ПАО «Ростелеком» не включены в специальный стаж, так как документально не подтверждена полная занятость во вредных условиях труда в профессии, предусмотренных разделом XXIX «Связь» позиции 23100000 – 12624, 231000000 – 19827.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 1 (подпункт «б») Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXI «Связь» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (далее - Разъяснение от 02.04.1976 № 81/8), по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе XXIX «Связь», код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми обстоятельствами подлежащими установлению в судебном заседании являются установление обстоятельств выполнения работ кабельщиком-спайщиком, который был занят на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

После 1 января 1992 года, для включения в специальный стаж периодов работы надлежит установить не только выполнение работ кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, но и занятость в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени.

Относительно периода работы ФИО2 до 01.01.1992 года суд приходит к следующему.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО2 относительно всех спорных периодов нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, его должность отражена как «кабельщик - спайщик».

Отсутствуют какие – либо записи позволяющие судить о работе ФИО2 в сохранившихся приказах работодателя.

Согласно представленным сведениям, приказом Омского эксплутационно – технического узла связи от 08 января 1990 года №... ФИО2 принят кабельщиком - спайщиком 3 разряда в Омский кабельный цех с 8 января 1990 года. На время стажировки закрепить за К.П.П. таб. №.... (л.д.58).

18.02.1991 года приказом №... ФИО2 направлен кабельщиком - спайщиком в <адрес> с 18 февраля 1991 года по 30 марта 1991 года. Оплата по среднему (л.д. 59 – 60).

Приказом от 17 апреля 1991 года №... ФИО2 кабельщику - спайщику Омского кабельного цеха присвоен 4 разряд с 10 апреля 1991 года, таб. №... (л.д. 61).

Приказом от 05 сентября 1995 года №... – п ФИО2 кабельщику - спайщику 4 разряда участка № 2 Омского кабельного цеха присвоить 5 разряд с 1 сентября 1995 года (л.д.62).

Приказом от 21.09.2006 года №... – к постановлено прекратить действие трудового договора от 23 июня 2006 года, уволить с 21 сентября 2006 года ФИО2 структурное подразделение линейно – технический цех, ЛУ - 2, электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 5 разряда в связи с сокращением штата работников, пункт 2 статьи 81 ТК РФ (л.д.63).

Таким образом, вышеуказанные приказы о приеме на работу, направление на обучение и присвоение разряда не подтверждают занятость ФИО2 на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

В соответствии с п. 23 Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 N 369/16-52 следует, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля ) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из ответа ПАО «Ростелеком» следует, что на основании Приказа государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Омской области от 08.07.1994 №... п.1 «Преобразовать городские структурные единицы, районные узлы связи ГПСИ «Россвязьинформ» Омской области в филиалы АООТ «Электрическая связь» Омской области.

В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров о присоединении ОАО «Электросвязь» Омской области с ОАО «Сибирьтелеком» (Протокол №... от 14.12.2001 года), Обществу присвоен статус филиала с наименованием «региональный филиал ОАО «Сбирьтелеком» - «Электросвязь» Омской области» (30.11.2002 Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам № 1 по ЦАО г. Омска ОАО «Электросвязь» снято с учета реестра юридических лиц).

На основании Приказа ОАО «Сибирьтелеком» №... постановлено переименовать с 30.09.2005 года региональный филиал ОАО «Сибирьтелеком», «Электросвязь» Омской области в Омский филиал ОАО «Сибирьтелеком». С 01.04.2011 года на основании решения общего собрания акционеров ОАО «Сибирьтелеком» от 05.06.2010 года ОАО «Сибирьтелеком» реорганизовано путем присоединения к ОАО «Ростелеком». С 24 июня 2015 года на основания Решения годового общего собрания акционеров и от 18.06.2018 года наименование общества стало ПАО «Ростелеком».

Таким образом, ПАО «Ростелеком» имеет право выдавать уточняющую справку.

Однако, на соответствующий запрос суда из ПАО «Ростелеком» (л.д.78 – 79) получен ответ о том, что справка о льготных условиях труда ФИО2 кабельщиком - спайщиком за период с 08.01.1990 года по 25.02.1996 года Омским филиалом ПАО «Ростелеком» не может быть выдана, в связи с отсутствием документального подтверждения.

В Омском филиале ПАО «Ростелеком» рабочие места, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, проставляется код льготы, подаются сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ (оплата дополнительного тарифа за период работы в ПАО «Ростелеком») находятся в подразделениях: Городской центр технической эксплуатации телекоммуникаций г. Омск Линейно - кабельный цех Линейно – кабельный участок № 1 Омского филиала ПАО «Ростелеком». Должность кабельщик - спайщик. Городской центр технической эксплуатации телекоммуникаций г. Омск Линейно – кабельный цех Линейно - кабельный участок № 2 Омского филиала ПАО «Ростелеком» и Городской центр технической эксплуатации телекоммуникаций г. Омск Линейно - кабельный цех Линейно – кабельный участок № 3 Омского филиала ПАО «Ростелеком».

Учет фактически отработанного времени во вредных условиях труда ведется в табелях учета отработанного времени. В связи с тем, что данные документы не имеют длительного срока хранения табели учета отработанного времени на ФИО2 за период в 1990 по 1996 годы в архив Омского филиала ПАО «Ростелеком» не передавались и не могут быть предъявлены (л.д.80).

На соответствующий запрос суда БУ Омской области «Исторический архив Омской области» представлены копии штатных расписаний Омского эксплутационно - технического узла связи за 1994 год, за 1995 год.

Штатные расписания работников Омского эксплутационно – технического узла связи (филиала АООТ «Электрическая связь» за 1990 – 1993 годы, уставы данной организации за 1990 – 1996 годы в архив на хранение не поступали (л.д.91 – 115).

Трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений для однозначного вывода о работе в спорные периоды в тяжелых условиях труда, поскольку в ней имеются записи о работе истца по профессии кабельщика-спайщика без указания на характер работ, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Из предоставленных документов относительно заработной платы ФИО2 следует, что указанные документы являются не лицевыми счетами, а расчетными листками, в которых имеются лишь цифровые коды, должность истца не указана, отсутствует информация о занятости на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

Таким образом, применительно к периоду о работе ФИО2 до 01.01.1992 года, имеются лишь приказы о приеме на работу и копии расчетных листков из которых не следует, что ФИО2 был занят на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля. Сведения о том, что ФИО2 обслуживал марки кабелей связи, которым соответствуют кабели в свинцовой оболочке (освинцованные) и полиэтиленовыми оболочками, а также занимался заливкой кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля отсутствуют.

Дополнительно следует отметить, что ФИО2 был прикреплен на время стажировки за К.П.П. таб. №...., указанное следует из приказа о приеме на работу.

Решением Павлоградского районного суда Омской области от 18 января 2016 года отказано К.П.П. в удовлетворении иска к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы с 01.04.1987 по 02.05.1994, с 07.05.1994 по 21.05.1995, с 27.05.1995 по 22.08.1995, с 01.10.1996 по 31.07.2002, с 01.08.2002 по 03.01.2003 в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов (л.д.117 - 122).

Относительно периода работы ФИО2 после 01.01.1992 года суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (в ред. от 1.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Положения о необходимости проверки полной занятости содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 было предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о работе его в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день в период с 01.01.1992 по 25.02.1996 года.

Льготно-уточняющая справка суду не представлена, первичные документы: карточка формы Т – 2, табели учета отработанного времени и иные первичные документы, позволяющие сделать выводы о занятости ФИО2 в тяжелых условиях труда отсутствуют.

Истец ФИО2 в исковом заявлении ссылался на то, что он работал в должности кабельщика-спайщика, был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, ссылаясь на протокол аттестации.

Вместе с тем, протокол аттестации не может быть принят во внимание, поскольку в протоколе аттестации по условиям труда ЭТУС от 17 ноября 1994 года конкретно рабочее место ФИО2 не поименовано, истец работал в <адрес> ( в самом районном центре).

По результатам оценки рабочего места на его соответствие нормативам по условиям труда следует, что при данных условиях, кабельщики - спайщики обслуживающие кабельные сооружения и НУПы от г. Омска до районных центров области заняты в течение года примерно 5 процентов рабочего времени примерно 100 часов (л.д. 70 – 72). При таких обстоятельствах, поскольку занятость кабельщиков - спайщиков в 1994 году была менее 80% рабочего времени, указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

Таком образом, доказательств того, что ФИО2 вообще непосредственно выполнял работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля не имеется до 01.01.1992 года, после 01.01.1992 протоколом аттестации установлена с 17 ноября 1994 года занятность кабельщиков – спайщиков во вредных условиях труда менее 5 процентов, что является недостаточным для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

В ходе рассмотрения заявления ФИО2 ГУ УПФР в ЦАО г.Омска на основании запроса ответчика была проведена документальная проверка в ОАО «Ростелеком», которая признала достоверными сведения работодателя, направленные в Пенсионный фонд, об отсутствии занятости у истца в особых условиях труда (л.д.38 – 39, пенсионного дела).

Несмотря на то, что в материалах дела имеется справка о нахождении на эксплуатации в кабельном участке № 1 г. Омска телеграфно – телефонной станции, филиала ОАО «Электрическая связь» Омской области марок кабелей связи, она не может являться доказательством работы ФИО2 в тяжелых условиях труда, поскольку во – первых указанная справка содержит сведения на 2001 год (другой оспариваемый период) и во – вторых, в ней содержатся данные по кабельному участку №1 по городу Омску, тогда как ФИО2 работал на другом участке (л.д.89 – 90).

При этом справка от 21.10.2019 года №... (л.д.32 – 33, пенсионного дела), на которую ссылается ФИО2 не может быть принята во внимание, поскольку выдана не уполномоченным лицом, является не надлежащей формы, на основании документов, которые не подтверждают содержащиеся сведения в справке.

Журнал учета движения работников за 1994 – 1998 годы эксплутационно – технического узла связи (л.д. 41 - 43) содержит записи: 26.02.1996 год ФИО2 каб. спай., ФИО4 водитель 2 р. гараж.

Следует отметить, что в справке указано, что она выдана на основании личной карточки Т – 2, однако указанная личная карточка ФИО2 была составлена 9.07.2004 года (л.д.44 – 46), в ней указаны сведения из трудовой книжки, сведения об аттестации отсутствуют, сведения о повышении квалификации отсутствуют, сведения об отпуске с 2003 года по 2006 год. Иных сведений не имеется. Что же касается отпуска, то дополнительных дней за вредные условия труда не имеется (л.д.46).

Поскольку истец не представил суду документального подтверждения его работы в тяжелых условиях труда в спорные периоды в должности кабельщика-спайщика, его занятость именно на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, а после 01.01.1992, занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, имеющиеся документы в их совокупности о льготном характере истца не свидетельствуют, правовых оснований для включения периодов работы с 08.01.1990 года по 19.02.1991 год, с 31.03.1991 года по 25.02.1996 года, не имеется.

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

26.06.2020 года

Судья Е.М. Мусаэльянц