Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ … о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в …. о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Исковое заявление обосновано следующим: с … года по настоящее время, она работает учителем в общеобразовательной школе села … года, она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как считает, что на момент подачи заявления у нее имелся необходимый льготный стаж. Комиссия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в назначении пенсии ей отказала (протокол Комиссии от … года № … прилагается), в стаж для установления ей трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работа в должности заместителя …..(…. ставки) и работа в должности …... Периоды работы в школе в должности …. ….: с … по … г., с … по …г., с … по …г, с … по … г., с … по …г., с … по …<адрес> не включены в льготный стаж истца с мотивировкой, что у нее по этой должности не было полной ставки. Но в это же время она работала в должности …., и ежегодно имела педагогическую нагрузку в объёме от 18 до 24 недельных часов. Это подтверждается лицевыми счетами (в которых она числится как учитель, а не как заместитель ….), приказами по школе (где отражена информация, что она является заместителем ….), тарификационными списками. Фактически она длительно работала в условиях, за которые предусматривается установление трудовой пенсии со снижением возраста, так как выполняла свои обязанности в учреждении для детей. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в … включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста вышеназванные периоды ее работы в …, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в …. назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста, с момента обращения – с … года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие ФИО1, с участием ее представителя.

Представитель ФИО1 пояснил: ФИО1 его супруга. С … года по настоящее время, она работает …. Школа расположена в сельской местности. Согласно постановлению Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности …., расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой нагрузки. Должность … ее доверитель совмещала, фактически она работала и работает по настоящее время учителем русского языка и литературы, что подтверждается лицевыми счетами. Поэтому считает, что не включенные в стаж ФИО1, периоды работы должны быть включены в ее льготный стаж. Также считает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации должны быть тоже включены в специальный стаж, поскольку при направлении в командировки и на курсы повышения квалификации сохранялись место работы и средний заработок, из заработной платы делались отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также вырабатывалась годовая норма часов. Прямого указания о не включении в страховой стаж периодов при направлении на курсы повышения квалификации и командировки пенсионное законодательство не предусматривает. Просит суд удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в … пояснила: ее доверитель с иском ФИО1 не согласен. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3) право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют лица, не менее 25 лег осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, установлено, что работа в качестве заместителя …. работе засчитывается в специальный стаж без всяких дополнительных условий, т.е. независимо когда выполнялась данная работа, а так же ведения преподавательской работы. Необходимо только, чтобы эта работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. требуется выполнение работы в указанной должности на полную ставку, а полная ставка — это полная единица должности. Таким образом, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, является выполнение работы по должности руководителя учреждения (его заместителя) ( как до 01.09.2000г. так и после этой даты) за полный должностной оклад. Суммирование объемов ставок не предусмотрено. Согласно данным Справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей №б/н от ….г., представленной ФИО1 в территориальный орган ПФР, выданной …, за подписью …..учреждения на основании книги приказов с …г. по …г.. штатного расписания с …г. по …г., тарификационных списков с …г. по …г., лицевых счетов с …г., ФИО1 работает в должности: …. на 1 ставку с …г. по …г. (данный период включен в специальный стаж, протокол №… от …г.); заместителя …. на. ставки с …г. по …г. (данный период не включен в специальный стаж:, протокол №… от …г.); …на 1 ставку с …г. по …г. (данный период включен в специальный стаж:, протокол № … от …г.); заместителя … на … ставки с …г. по …г. (данный период не включен в специальный стаж:, протокол №..от.. г.); …. … на 1 ставку с …г. по настоящее время (данный период включен в специальный стаж:, протокол № … от …г.). Данные уточняющей справки подтверждаются информацией лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (Выписка из лицевого счета от …г.), в разделе «дополнительные сведения» имеется отметка …. ставки по периодам работы истца в должности «…». Таким образом, работодатель истца четко разделяет периоды работы ФИО1 в должности «…» и в должности «..». К должности «…» не применяется понятие «штатная» или «нештатная» должность, поскольку …. не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию. Преподавательская работа всех руководящих педагогических работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем ….. Согласно п.2 п.п. «е» постановления Министерства труда и социального развития РФ №41 ЗО.О6.2ООЗг. ( зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №4963) «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работай культуры» не считается совместительством педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования. Поэтому, по оспариваемым периодам с …г. по …г., с …г. по …г., с …г. по …г., с …г. по …г., с …г. по … Время пребывания на курсах повышения квалификации, т.е. периоды, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в специальный стаж. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с …г. по …г„ с.. г. по …г., с …г. по …г., с …г. по …г., с …г. но …г. не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, на момент обращения (… года) у ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 отсутствует (нет 25 лет специального стажа, протокол №110 от 26.08.2013г.). Отказ УПФР в ….в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии является законным и обоснованным.

Из материалов дела следует:

согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от … года, у ФИО1 имеется страховой стаж – …лет …месяцев … день, специальный стаж – … лет.. месяцев …, не принято к зачету в специальный стаж – …лет … месяцев … дней (л.д.11-12).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с … года принята …, с … года назначена …, с … года освобождена от занимаемой должности …. и назначена …, с … года назначена.. , с … года освобождена от занимаемой должности …. и назначена …(л.д.13-16).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, ФИО1 работает в … с … (пр.№… от …г.) по … г.(пр.№… от … г.) в должности …. на 1 ставку, с … г. (пр.№… от ….г.) по … г. (пр.№… от …г.) в должности заместителя …… по …. на …. ставки, с … г. (пр. (пр.№… от ….г) по … г. (пр.№… от ….г.) в должности … на 1 ставку, с …г. (пр.№… от …г.) по … г.(пр.№… от …г.) в должности … на …. ставки, с … г. (пр.№… от …г.) по настоящее время в должности …. на ….ставку. С ….года занятость по ставке составила …. За период работы с … г.г. по настоящее время имели место курс повышения квалификации, учебные отпуска с сохранением среднего заработка выработанной годовой нормой часов– с …. г. по …г., с …г. по ….г., с … г. по ….г., с …г. по ….г., с ….г. по ….г. (л.д.18-19).

Согласно лицевым счетам за …. годы, ФИО1 начислялась заработная плата за работу в должности …., а также за работу в качестве …. (л.д.20-27).

Согласно лицевому счету за …. год, ФИО1 начислялась заработная плата только за работу в должности …. (л.д.28-29).

Согласно тарификационному списку …. на …. года, ФИО1 значится ….. разряда, количество недельных часов, подлежащих тарификации - 21 (л.д.30).

Согласно архивной справке ГБУ «….», с …. г. К. (Бороган) Н.А. принята …., с ….года по …. года направлена на семинар в г….., с … г. назначена …., с …. года освобождена от занимаемой должности …., с … года назначена …. (л.д.49).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, с ….года по настоящее время ….. перечислялись страховые взносы на лицевой счет ФИО1 в системе пенсионного страхования (л.д.45-49).

Согласно лицевых счетов ФИО1 за периоды с …. года по …. года, с …. года по …. года, с ….. года по ….. года, со …. года по …. года, с …. года по …. года, с …. года по …. года начислялась заработная плата как учителю …. ставки. За периоды с …. года по …. года, с …. года по …. года, с …. года по …. года, с ….года по …. года, с …. года по …. года ФИО1 начислялась заработная плата. ( л.д. 57-105).

Заслушав объяснения сторон, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

согласно требований п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319 – ФЗ ( с последующими изменениями) « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании на основании записей в трудовой книжке Бороган ( до регистрации брака К.) Н. А., …. года принята на работу в …... В периоды с …. года по …. года, с …. года по …. года, с … года по …. года, со ….. года по ….года, с …. года по …. года, с …. года по …. года она работала ….на …. ставки.

Решением Управления Пенсионного фонда в …. ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии было отказано, в связи с не включением в специальный стаж вышеуказанных периодов ее работы в должности … и времени нахождения на курсах повышения квалификации периоды нахождения на курсах повышения квалификации с …. года по …. года, с …. года по …. года, с …. года по ….. года, с.. года по …. года, с …. года по … года.

Давая оценку законности не включения ФИО1, указанных периодов работы в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к следующему:

в судебном заседании, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд установил, что ФИО1, с …. года принята на работу …., согласно записей трудовой книжки продолжила работу в …., где работает ……, факт выполнения ФИО1, работы …, за время ее работы в …. с …. года по настоящее время подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе лицевыми счетами о начислении …. ФИО1 заработной платы, относиться критически к исследованным в судебном заседании доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку исследованные в судебном заседании документы предоставлены работодателем ФИО1 и отделом образования Администрации …..

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319 – ФЗ ( с последующими изменениями) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 ( с последующими изменениями).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781) - работа в должности …. начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, …. расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Отказывая ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с …., Управление Пенсионного фонда РФ в …. необоснованно не приняло во внимание факт работы ФИО1, в …. ( л.д.57-105).

ФИО1, работала и в настоящее время работает …. расположенной в сельской местности, данный факт достоверно установлен судом в судебном заседании, периоды работы ФИО1, в должности …. не засчитанные территориальным органом пенсионного фонда подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, иное противоречит положениям ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также статьям 6(части2), статье 15(части 4), статье 17(части 1), статьям 18,19 и статье 55(части 1) Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи с чем, доводы представителя ответчика согласно которых: поскольку в разделе «дополнительные сведения» имеется отметка 0,5 ставки по периодам работы истца в должности «….», работодатель истца четко разделяет периоды работы ФИО1 в должности «….» и в должности ….», к должности «….» не применяется понятие «штатная» или «нештатная» должность, поскольку …. не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию, преподавательская работа всех руководящих педагогических работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем ……. Согласно п.2 п.п. «е» постановления Министерства труда и социального развития РФ №41 ЗО.О6.2ООЗ г. ( зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №4963) «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работай культуры» не считается совместительством педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования суд признает несостоятельными, поскольку эти доводы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. Отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в …. в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с …. учреждениях для детей является незаконным.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Такие же гарантии были предусмотрены в аналогичной норме КЗОТ РСФСР. Согласно архивной справке, приобщенной к материалам дела, ФИО1, на основании приказов работодателя направлялась с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по …. года, с … года по … года на курсы повышения квалификации. В указанные периоды времени ФИО1, начислялась заработная плата, с которой удерживался подоходный налог.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516
"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1, в на курсах повышения квалификации подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда ФИО1 имела стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет и в соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия ФИО1, должна быть назначена со дня обращения в территориальный орган Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ …. зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, связанной с …., периоды работы в …. в должности …. с …. года по …. года, с …года по …. года, с …. года по …. года, со …. года по …. года, с …. года по ….года, с ….года по …. года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с …. года по … года, с …. года по …. года, с …. года по … года, с …. года по …. года, с …. года по …. года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в …. назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с …. с …. года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Волошин О. В.