Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой Ключик» о возложении обязанности составить акт технологической и (или) аварийной брони и согласовать его с сетевой организацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Золотой Ключик» о возложении обязанности составить акт технологической и (или) аварийной брони и согласовать его с сетевой организацией.

Требования мотивированы тем, что проверкой соблюдения правил, регламентирующих порядок энергоснабжения объектов социальной сферы, в деятельности ответчика выявлено нарушение требований абзаца девятого п.7 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктов 5, 14 (2),17,18, 54, 31(1-6), Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), выразившегося в отсутствии акта технологической и (или) аварийной брони, его согласования с сетевой организацией.

Определением судьи от 06.04.2018 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сетевая организация Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети».

В возражениях на иск представитель ответчика ФИО1 просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что установление аварийной и технологической брони не относимо к общеобразовательным учреждениям в силу специфики их деятельности, так как ответчик не осуществляет технологические процессы и не ведет цикличное производство, остановки которых в случае прекращения электроснабжения может привести к необратимым нарушениям технологического процесса и (или) опасности для жизни людей и окружающей среды, а оказывает образовательные услуги. К специальным субъектам, ограничение которых ниже уровня аварийной брони не допускается, относятся только образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы. В Перечень потребителей электрической энергии (мощности) Республики Алтай, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям от 23.06.2016 № 351-рГ, утвержденным Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республика Алтай, ответчик не включен.

Выслушав помощника прокурора Шебалинского района Шадеева Д.М., поддержавшего иск, представителя ответчика ФИО1, признавшую иск, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 38 Закона об электроэнергетике установлено, что потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 9 п. 7 ст. 38 Закона об электроэнергетике Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем десятым пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 15 Правил № 442 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно, до 1 июля, утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, на основании обращений потребителей, сетевых организаций, гарантирующих поставщиков.

Потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращения о включении в указанный перечень информации о принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройствах и (или) объектах электроэнергетики, ограничение режима потребления которыми может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и о наличии либо об отсутствии соответствующих актов согласования технологической и (или) аварийной брони, а сетевые организации и гарантирующие поставщики при наличии у них соответствующей информации вправе направлять такие обращения в отношении указанных потребителей.

Распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 23.06.2016 N 351-рГ "Об утверждении Перечня потребителей электрической энергии (мощности) Республики Алтай, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям" в соответствующий Перечень ответчик не включен.

Пунктом 1(1) Правил № 442 определено понятие потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, как потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению.

На основании п. 5 приложения "Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям" к Правилам N 442 учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные организации, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы включены в исчерпывающий перечень потребителей, которым не может быть ограничена или прекращена поставка электроэнергии.

Из буквального толкования указанного пункта следует, что к специальным субъектам, ограничение которых ниже уровня аварийной брони не допускается, относятся только образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, для составления акта аварийной брони необходимо, чтобы электроприемники аварийной брони электроснабжения были выделены на отдельные питающие линии (абзац 6 пункта 37 Правил № 442).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, что у ответчика электроприемники аварийной брони электроснабжения отсутствуют, о наличии отдельных питающих линий для них ей не известно.

Из разъяснений в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" следует, что решение суда не должно вызывать затруднений при его исполнении.

Из ответа Управления образования администрации МО «Шебалинский район» от 26.03.2018 № 328 следует, что в целях устранения нарушений, отраженных в представлениях о необходимости согласовать уровень аварийной брони образовательными учреждениями района были направлены заявки о ее согласовании, в чем отказано.

Поскольку признание иска ответчиком, которое является муниципальным бюджетным учреждением, повлечет расходование бюджетных средств, противоречит закону и нарушает права и законные интересы других получателей бюджетных средств, из материалов дела следует, что решение суда об удовлетворение иска в части возложения обязанности согласовать акт технологической и (или) аварийной брони с сетевой организацией может повлечь затруднения при его исполнении, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ не принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой Ключик» о возложении обязанности составить акт технологической и (или) аварийной брони и согласовать его с сетевой организацией отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.05.2018.

Председательствующий Э.Д. Унутов