Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Муниципального образования городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО2 о признании квартиры утратившей статус служебного жилого помещения, признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с учётом увеличения требований к Муниципальному образованию городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО2 о признании квартиры утратившей статус служебного жилого помещения, признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов, мотивируя требования следующим образом.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена по служебному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ бывшему супругу истца ВДВ с членами его семьи: жена ФИО1, сын ВВД

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Стрежевского горисполкома <адрес> по ходатайству объединения «Томскнефть» признана служебной. Заседанием жилищной комиссии Стрежевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, принято решение об утверждении списков на выдачу ордеров как служебной квартиры в том числе <адрес>, работнику МУП «Стрежевойкоммунхоз» ВДВ

Решением №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, утверждён протокол № заседания жилищной комиссии на выдачу ВДВ ордера на указанное жилое помещение. Квартира предоставлялась ВДВ. в связи с работой в МУП «Стрежевойкоммунхоз» в должности инженера-энергетика, однако в ордере указано: очередник электромонтер «Стрежевойкоммунхоз». Считает, что Администрацией было допущено нарушение порядка предоставления служебного жилого помещения, поскольку должность инженера-энергетика не входила и не входит до настоящего времени в перечень должностей, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение.

Спорная квартира находилась в муниципальной собственности, но право на распоряжение ею было делегировано МУП «Стрежевойкоммунхоз». ДД.ММ.ГГГГФИО6 прекратил трудовую деятельность в МУП «Стрежевойкоммунхоз». С момента прекращения трудовых отношений ВДВ в МУП «Стрежевойкоммунхоз» фактически прекратились и действия выданного служебного ордера. Однако в период с 1992 по 2002 годы ни МУП «Стрежевойкоммунхоз», ни Администрация г. Стрежевого не обращались к ВДВ, либо к членам его семьи с требованиями о выселении. Семья В-вых продолжала проживать в спорном жилом помещении без заключения договоров. Все счета были оформлены на имя ВДВ задолженность по оплате жилищно-коммунальных отсутствует. Семья В-вых на законных основаниях была вселена ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение и на протяжении 29 лет добросовестно исполняла и продолжает исполнять в настоящее время обязанности нанимателя жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ году ВДВ снялся с регистрационного учёта и выехал из спорного жилого помещения, а также и сын ВДВ В настоящее время отсутствие заключённого договора социального найма на спорное жилое помещение, затрагивает права и законные интересы истца. Считает, что за период пользования спорной квартирой фактически сложились отношения по найму квартиры.

В ДД.ММ.ГГГГ году Администрация города Стрежевого обратилась в суд с иском о выселении ВДВ и членов его семьи из спорного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Администрации было отказано, в том числе, в связи с истечением срока давности.

С ноября 2002 года по ноябрь 2018 года со стороны Муниципального образования городской округ ФИО2 не предпринималось действий по прекращению права пользования истца спорной квартирой.

На день принятия Стрежевским горисполкомом решения №-ж от ДД.ММ.ГГГГ о служебном статусе <адрес>, спорная квартира относилась к служебному квартирному фонду МУП «Стрежевойкоммунхоз».

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Стрежевойкоммунхоз» признан банкротом, в связи с чем, служебный фонд к которому относилась спорная квартира, находится в ведении Администрации г. Стрежевого.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит на учёте в Администрации городского округа ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, однако получала отказ.

Истец просит суд:

- признать жилое помещение- <адрес> утратившеим статус служебного жилого помещения;

- признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма;

-обязать Муниципальное образование городской округ ФИО2,

представленное Муниципальным казённым учреждением Администрация городской округ ФИО2 заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое

помещение –квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

-взыскать в ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на увеличенных требованиях настаивала в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с момента предоставления спорной квартиры прошло более 30 лет. С ДД.ММ.ГГГГ началась приватизация. На момент присвоения спорной квартире по решению Стрежевского горисполкома №-ж от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству «Томскнефть» статуса служебной, жилье находилось в государственной собственности, что подтверждается Постановлением Верховного Совета от ДД.ММ.ГГГГ№. Из данного постановления следует, что объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Спорная квартира переходит из государственной собственности в муниципальную. Принятие решения о передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управлению в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Считает, что спорная квартира находилась под оперативным управлением городского Совета народных депутатов. При передачи в муниципальную собственность служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. В соответствии с Положением о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, государственному учёту подлежат независимо от форм собственности жилые дома, квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания, т.е. после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости запись о том, что <адрес> является служебной отсутствует. Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Стрежевойкоммунхоз» признано банкротом, в связи с чем, квартира переходит в муниципальную собственность и теряет статус служебной. Неоднократно обращалась с заявлением в Администрацию г. ФИО2 о снятии с данного жилого помещения статуса служебного, однако было отказано.

В судебном заседании представитель истца адвокат Бурмейстерс Г.Г. увеличенные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске и приведённым истцом в судебном заседании, дополнительно указала, что после банкротства МУП «Стрежевойкоммунхоз» спорная квартира перешла в муниципальную собственность и утратила статус служебного жилого помещения. В выписке ЕГРН не отражен статус спорной квартиры, как служебной, однако в силу закона служебные жилые помещения должны быть зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Поскольку Муниципальное казенное учреждение Администрация городской округ ФИО2 не зарегистрировало статус данного жилого помещения как служебного, указанная квартира является муниципальной собственностью и статус служебного жилого помещения не имеет. Просит суд удовлетворить требования истца в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального образования городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО2 ФИО3 требования истца не признала в полном объёме по основаниям, изложенным в отзывах на иск, указав, что решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что спорной квартире присвоен статус служебного жилого помещения на основании решения исполнительного комитета Стрежевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Служебные жилые помещения не могут быть предоставлены на условиях социального найма, требование истца о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не основано на законе. Довод ФИО1 об утрате спорного жилого помещения статуса служебного ранее был рассмотрен и был отклонен, как основанный на неверном толковании норм материального права. Указанные обстоятельства были ранее установленные судом и изложены в решении Стрежевского городского суда суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ФИО1 обязана выселиться из муниципального служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено. Сведения об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду в ЕГРН не передавались, поскольку требование о направлении решения об отнесении квартиры к служебному жилому помещению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним возникло в 2006 году, после вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Привил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». На сегодняшний день такое сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной. Отсутствие в ЕГРН сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения. По состоянию на 2006 год спорное жилое помещение уже являлось служебным и было признано таковым с соблюдением порядка отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду. Обязанность в 2006 году совершить дополнительные действия в отношении жилых помещений, ранее признанных служебными, закон не устанавливал. Спорное жилое помещение с момента вселения в него семьи В-вых ДД.ММ.ГГГГ всегда являлось муниципальной собственностью, распоряжение и управление указанной собственностью осуществлялось местным советом народных депутатов и органами местного самоуправления. Жилое помещение было предоставлено ВДВ по ордеру на основании решения Стрежевского городского совета народных депутатов, как служебное. Иных документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение входило в состав федеральной собственности, собственности республик или находилось на балансе других юридических лиц в материалы дела не представлено. Довод истца о том, что квартира утратила статус служебного жилого помещения в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса» не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не подтвержден документально, основан на неверном толковании нормы права. Спорное жилое помещение никогда не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, не использовалась в качестве общежития. В связи с чем, отсутствуют основания для применения указанной нормы. Требования истца о признании приобретшей право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, уже рассмотрены Стрежевским городским судом Томской области. Доводы истца, изложенные в исковом заявлении были полно и всесторонне исследованы судом, которым была дана надлежащая оценка. Решение суда вступило в законную силу. Считает, что в отношении указанного требования необходимо применить ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в силу которой, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Требование истца о заключении договора социального найма не подлежит удовлетворению. Довод истца о том, что с момента прекращения трудовых отношений ВДВ с МУП «Стрежевойкоммунхоз» прекратилось действие ордера-служебного, основан на неверном толковании норм права, поскольку является лишь документом, подтверждающим право на вселение в жилое помещение. Довод истца о пропуске срока исковой давности Администрацией городского округа ФИО2 не обоснован, поскольку наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения из служебного жилого помещения. Довод истца о фактически сложившихся договорных отношениях по найму спорной квартиры не обоснован, поскольку действующее законодательство не предусматривает данного основания для заключения договора социального найма. Истцом не предоставлены суду доказательства подтверждающие, что на день принятия Стрежевским горисполкомом решения №-ж от ДД.ММ.ГГГГ о служебном статусе <адрес> спорная квартира относилась к служебному квартирному фонду МУП «Стрежевойкомунхоз». Обстоятельства, относящиеся к банкротству МУП «Стрежевойкомунхоз» предметом спора при рассмотрении гражданского дела № не являлись, указанные обстоятельства сторонами не доказывались в судебном заседании. Пояснения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Стрежевойкомунхоз» признано банкротом, изложено в описательной части решения суда. Мотивировочная часть указанного решения суда содержит выводы о том, что спорная квартира является муниципальной собственностью г. ФИО2. Решением №-ж от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира признана служебной. Истец не подтверждает довод о том, что спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду. Просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила в адрес суда отзыв на иск.

В порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года, утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному

жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

На момент предоставления ВДВ спорной квартиры действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 28-31,33 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий жилого помещения по договору найма (социального найма), являлось принятое с соблюдением Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда –совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Истцом ФИО1 такое решение об обеспечении ВДВ жилым помещением как лица, состоящего на учёте нуждающихся в жилых помещениях, суду

не предоставлено.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые, в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 102 ЖК РСФСР предусмотрено, что перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления, другой кооперативной и иной общественной организации в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьёй 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Из содержания приведённых норм материального права следует, что обязательным признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.В соответствии с действовавшим на тот период законодательством (ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР) помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал единый порядок включения жилых помещений в состав служебных на основании решения местной администрации вне зависимости от вида жилищного фонда.

Решением исполнительного комитета Стрежевского городского Совета народных депутатов №ж от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству объединения «Томскнефть» <адрес> признана служебной (<данные изъяты>).

Спорное жилое помещение предоставлено ВДВ электромонтёру «Стрежевойкоммунхоз» в качестве служебного, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным исполнительным комитетом Стрежевского Совета народных депутатов на основании решения исполкома №-ж от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи были вселены жена ФИО1, сын ВВД (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, ВДВ спорная квартира была предоставлена после отнесения её к служебным жилым помещениям.

Выпиской из реестра муниципального имущества городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Муниципальное образование городской округ ФИО2 на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, дата регистрации собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

По мнению суда, доводы представителя истца, о том, что собственником спорного жилого помещения является ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Стрежевого отказано в удовлетворении исковых требований к ВДВ ФИО1, ВВД о выселении из служебного жилого помещения, в связи с прекращением трудовой деятельности (л.д. <данные изъяты>).

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Муниципального образования городской округ ФИО2 в лице Муниципального казенного учреждения Администрации городского округа ФИО2 к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, удовлетворены.

ФИО1 выселена из жилого помещения по адресу: Томская

область, <адрес> предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 обязана освободить жилое помещение по адресу: <адрес> передать ключи от жилого помещения в отдел жилищной политики Администрации городского округа ФИО2 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Встречные исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставлены без удовлетворения (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, вступившими в законную силу вышеуказанными судебными

актами установлено, что вселение семьи В-вых в спорное жилое помещение произведено на основании служебного ордера, для временного проживания на период трудовых отношений ВДВ с МУП «Стрежевойкоммунхоз», при этом на момент вселения спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду. Ордер на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признан. Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящий характер, при этом договор найма служебного помещения, на основании которого ФИО1 продолжает занимать жилое помещение не прекратил своё действие, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ВДВ отсутствуют. Спорное жилое помещение находилось в собственности органа местного самоуправления, было предоставлено ВДВ и членам его семьи, в том числе и ФИО1 как служебное жилое помещение, на основании служебного ордера на период трудовых отношений, которые прекращены. Статус спорного жилого помещения на момент рассмотрения дела № не изменился, т.е. спорное жилое помещение не утратило статус служебного жилого помещения и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применению не подлежат.

При рассмотрении встречных исковых требований ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в удовлетворении которых, было отказано, установлено, что по общему правилу служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (ч.3 ст.92 ЖК РФ). В соответствии с ч.ч.1,2, ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения, муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленным настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1,3,4 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, установленных частью 2 настоящей статье случаев. Спорному жилому помещению органом местного самоуправления присвоен статус служебного. Служебные жилые помещения не могут быть представлены на условиях социального найма и требование истца о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма на законе не основано. Предусмотренные ч.2 ст. 57 ЖК РФ основания для предоставления ответчику жилого помещения вне очереди отсутствуют. Довод ФИО1 о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, поскольку с момента прекращения трудовых отношений прекратилось действие служебного ордера, при этом между сторонами фактически сложились договорные отношения по найму квартиры, основаны на неверном понимании материального права. Довод встречного иска о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению по аналогии закона ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Согласно которой спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавших в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Между тем данная норма не подлежит применению к правоотношениям сторон поскольку спорная квартира всегда находилась в ведении органа местного самоуправления. Вопреки доводам ФИО1 длительное проживание в спорной квартире само по себе не влечёт возникновение права на заключение договора социального найма и то, что законом не предусмотрена возможность предоставления служебных помещений на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По сведениям, представленным Администрацией городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в Администрации городского округа ФИО2 на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очерёдности №. Внеочередное право на получение жилого помещения по договору социального найма у ФИО1 отсутствует (л.д.<данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Администрацией городского округа ФИО2 не принимались решения об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда. Указанное жилое помещение до настоящего времени относится к специализированному жилищному фонду (служебное) (л.д. <данные изъяты>).

Доказательств об исключении спорного жилого помещения из числа служебных стороной истца не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа ФИО2 направлен в адрес ФИО1 ответ на обращение, о том, что основания для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют и то, что в силу решения Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана освободить занимаемое жилое помещение, передать ключи по акту приема-передачи в Администрацию городского округа ФИО2, оплатить ЖКУ и электроэнергию по лицевым счетам, сняться с регистрационного учета. Указанное решение суда вступило в законную силу. Необходимостью освободить занимаемое жилое помещение, передать ключи по акту приема-передачи в Администрацию городского округа ФИО2 и получить ключи от жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по адресу: <адрес> в отделе жилищной политики Администрации городского округа ФИО2 (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что решение о включении спорной квартиры в состав служебных жилых помещений, служебный ордер о предоставлении ВДВ квартиры в качестве служебного в установленном порядке, не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно п.47 Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавших, на момент вселения ВДВ в спорное помещение, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Следовательно, ордер является не правоустанавливающим документом на жилое помещение, а лишь документом, подтверждающим право на вселение и следовательно, довод о том, что с момента увольнения гражданина прекращается действие ордера, является неверным.

По мнению суда довод истца на пропуск Администрацией срока исковой давности не состоятельный, поскольку как указано выше установлен решением суда № вступившим в законную силу, а также противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 24.10.2017 №22-КГ17-8, где указано, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора с момента увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Не состоятелен и не основан на законе довод истца, о том, что между ФИО1 и Муниципальным образованием городской округ ФИО2 фактически сложились договорные отношения по спорному жилому помещению, т.к. действующее законодательство не предусматривает такого основания для заключения договора социального найма как фактически сложившиеся отношения.

В связи с чем, отсутствуют основания для признании <адрес> утратившей статус служебного жилого помещения, признании за истцом право пользования жилым помещением-<адрес>, расположенной в <адрес> на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

Доводы истца о длительном проживании в спорном жилом помещении, оплате ЖКУ, производстве ремонта, банкротстве МУП «Стрежевойкоммунхоз», для удовлетворения требований истца, суд находит необоснованными.

Согласно положению о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 и на которое ссылается истец, представитель истца, государственный учёт жилищного фонда в Российской Федерации (в ред.документа от 13.10.1997) включает в себя технический учёт, официальный статистический учёт и бухгалтерский учёт. Основу государственного учёта составляет технический учёт, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда. Технический учёт жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации-унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, однако по мнению суда и о чём указывает ответчик в отзыве на иск, истцом не представлены суду из БТИ, подтверждающих не проведение технического учёта в отношении спорного жилого помещения.

Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ (в редакции от 30.12.2-20 «О государственной регистрации недвижимости (с изм. доп., вступившим в силу с 23.03.2021) регулирует отношения, возникшие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного учета недвижимости, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учётном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество-юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ст.1 ФЗ №218-ФЗ).

Согласно ст.8 вышеназванного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решения (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В реестр прав недвижимости вносятся сведения о правах, ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечёт за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременения объекта недвижимости, о сделках с ним:

-вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации;

-сведения о лице, за которым закреплено право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами-страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

-сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;

- вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта

недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;

-сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами,-страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

-основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;

-реквизиты, существенные условия сделки и сделок (в ред. ФЗ от 03.07.2016 №361-ФЗ (ст.9 вышеуказанного закона).

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие дополнительные сведения:

-сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости лица, соответствующее право которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ранее), о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя, о признании правообладателя недееспособным, ограниченно дееспособным, о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью (в ред. ФЗ от 02.08.2019 №286-ФЗ);

-сведения о поступлении заявлений для осуществления государственной регистрации прав, сделок с объектом недвижимости, а также о дате поступления таких заявлений;

- сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника и т.д.;

-сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными;

-размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество и т.д.;

-адрес электронной почты и (или) почтовый адрес, по которым осуществляется связь с лицом, чьё право на объект недвижимости зарегистрировано, а также лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости;

-сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственной или муниципальных нужд;

-сведения о невозможности передачи жилого помещения в залог, аренду, обременения его иными правами, а также о невозможности его отчуждения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.04.1993 №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (введён ФЗ от 01.07.2017 №141-ФЗ);

-сведения о приостановлении на определённый срок осуществления застройщиком деятельности и т.д. (введён ФЗ от 29.07.2017 №218-ФЗ);

Данные требования отражены и в письме от 26.04.2017 №14-05403-ГЕ/17 «О рассмотрении обращения» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Сведения об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилищному

фонду в ЕГРН не передавались, поскольку требование о направлении решения об отнесении квартиры к служебному жилому помещению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним возникло в 2006 году, после вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Привил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». На сегодняшний день такое сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной.

Таким образом по мнению суда доводы истца, представителя истца об отсутствии сведений в выписке из реестра муниципального имущества городского округа ФИО2 на данное спорное жилое помещение, как о служебном, что является основанием для удовлетворения требований несостоятельны, поскольку отсутствие указанных сведений в Едином государственном реестре на недвижимое имущество об отнесении спорного жилья к служебным жилым помещениям не свидетельствует о том, что такое жилое помещение было представлено на иных условиях, а не на условиях специализированного найма и не является юридически значимым для целей придания или непридания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРН сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

В связи с отказом истцу в требованиях в полном объёме не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., согласно ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казённым учреждением Администрация городской округ ФИО2 о признании квартиры утратившей статус служебного жилого помещения, признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в

в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Родионова

<данные изъяты>