Гражданский кодекс часть 1

16 февраля 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признания решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным решение Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09 августа 2021 года №421435/21, возложить обязанность включить в специальный стаж периоды с 01.09.1988 года по 28.08.1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, с 01.01.2012 года по 01.09.2013 года- в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «Центр дополнительного образования для детей «Олимпия», 25,26,28 сентября 2006 и 02 октября 2006 года- дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия»; возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2021 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09 августа 2021 года №421435/21 ей отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал период работы с 01.09.1988 года по 28.08.1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, с 01.01.2012 года по 01.09.2013 года- в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «Центр дополнительного образования для детей «Олимпия», 25,26,28 сентября 2006 и 02 октября 2006 года- дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия». Считает что, ответчик необоснованно отказал ей включить указанные периоды работы в специальный стаж, поскольку она имеет необходимый объем стажа работы на педагогических должностях, выполняла норму рабочего времени, и на период сопровождения детей в почетный караул за ней сохранялось рабочее место и работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, реализовала право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования ФИО3 поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО9 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в виду отсутствия к тому правовых оснований.

Третье лицо МУДО «Центр «Олимпия» Дзержинского района Волгограда» для участия в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон "О страховых пенсиях"). В соответствии с данным Законом, со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст. 36).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее- достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление от 16.07.2014г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень и Положение №1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09.08.2021г. № 421435/21 ФИО3 засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости — 23 года 3 месяца 7 дней. При этом, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимых 25 лет специального стажа, не достижении сроков назначения страховой пенсии по старости.

Дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования - 11.12.1997г.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматривая исковые требования о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды с 01.09.1988 года по 28.08.1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Частью 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Должность пионервожатой была поименована Списком, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с п. 2.4 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается иная деятельность в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, для включения в педагогический стаж периода работы в должности старшей вожатой по Положению №1397 необходимо соблюдение двух условий: наличие не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 г. № 1-63-И- 16 лет 8 месяцев, при льготном стаже 25 лет педагогического стажа), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию; наличие периодов по специальности соответствующей работы до 1 октября 1993 года.

Вместе с тем, в трудовой книжке истца, отсутствуют периоды работы по специальности учителя и другого работника просвещения (в соответствии с приложением к Положению № 1397) до 01 октября 1993г., а потому включение в педагогический стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой не соответствует приведенному выше нормативному регулированию и повлечет нарушение норм материального права.

При этом суд отмечает, что сама по себе иная деятельность, подлежащая включению в специальный педагогический стаж учителям и другим работникам просвещения в соответствии с вышеуказанным Списком не является работой, дающей право на пенсию за выслугу лет, а лишь приравнивается к ней для суммирования продолжительности специального стажа.

Также суд учитывает, что ссылки истца на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 являются несостоятельными к удовлетворению данной части исковых требований, поскольку указанное постановление было признано утратившим силу на территории РФ с 01.10.1993 на основании постановления Совета Министров РСФСР от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Списками, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено включение в педагогический стаж работы в должности «старшей пионервожатой».

В этой связи, спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая исковые требования о возложении обязанность включить в специальный стаж периоды с 01.01.2012 года по 01.09.2013 года- в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «Центр дополнительного образования для детей «Олимпия», и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд обращает внимание, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, отраженным в ИЛС застрахованного лица, ФИО3 выполняла трудовую деятельность в спорные периоды времени в следующем объеме: 01.01.2012-01.09.2013 - 0,25 ставки, что не оспаривалось стороной ситца в судебном заседании.

При этом представленные стороной истца в материалы дела выписки из приказов, расчетные листки не свидетельствуют о выполнении в эти периоды нормы рабочего времени.

В справке уточняющей характер работы педагогической деятельности №26/01-47 от 18.08.2021 нагрузка за указанный период на 0,25 ставки подтверждается.

Поскольку доказательств полной занятости в указанные периоды времени истцом не представлено, а работа в указанных должностях засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, оснований для удовлетворений исковых требований в указанной части - не имеется.

Рассматривая исковые требования о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды 25,26,28 сентября 2006 и 02 октября 2006 года- дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия», и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указывалось выше, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - 11.12.1997г.

Выписка из ИЛС ФИО3 не содержит сведений о льготной работе в спорный период, а также отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени. Также, в справке уточняющей характер работы педагогической деятельности №26/01-47 от 18.08.2021, работодатель указывает спорные периоды, как не подлежащие включению в специальный стаж истца по п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Таким образом, оснований для удовлетворений исковых требований в данной части также не имеется.

В этой связи учитывая, что суд по основаниям, изложенным выше, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения заявленных периодов в специальный стаж ФИО3 то оснований для признания незаконным решения от 09 августа 2021 года №421435/21, а также для возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2021 года- также не имеется, что влечет отказ удовлетворения данной части исковых требований.

Иные доводы стороны истца, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, основаны на неверном толковании норма права и оценке доказательств по делу, а потому отклоняются судом, как несостоятельные к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 09 августа 2021 года №421435/21, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды с 01.09.1988 года по 28.08.1990 года в должности старшей пионерской вожатой школы №41, с 01.01.2012 года по 01.09.2013 года в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе МОУ «центр дополнительного образования для детей «Олимпия», 25,26,28 сентября 2006 года и 02 октября 2006 года дни сопровождения учащихся в почетный караул в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей №8 «Олимпия»; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2021 года- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2022 года.

Судья Юрченко Д.А.