Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1250/2020 по иску Смирновой ФИО9 к КУМИ Администрации г.о. Чапаевск об установлении границ земельного участка,

У с т а н о в и л:

Истец Смирнова А.П. обратились в суд к КУМИ администрации г.о. Чапаевск с исковым заявлением об установлении границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый номер объекта: <Номер обезличен>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью <Данные изъяты> кв. м. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <Адрес обезличен>ФИО5, реестровый <Номер обезличен>, Свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, удостоверенному нотариусом <Адрес обезличен>ФИО5<Дата обезличена>, реестровый <Номер обезличен>, о чем в ЕГРН <Дата обезличена> сделана запись регистрации <Номер обезличен>. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учета как раннее учтенный. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истец решила уточнить границы земельного участка, для чего обратилась в ООО <Данные изъяты>» за изготовлением межевого плана, <Дата обезличена> геодезистами осуществлен выезд на земельный участок, в результате которого установлено, что фактические границы земельного участка, представляют собой ограждение в виде капитального забора, установленного по всему периметру земельного участка. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила <Данные изъяты>. м. Таким образом, установлено, что фактическая уточненная площадь больше декларированной площади на <Данные изъяты> кв. м. При проведении работ

установлено, что документы, по которым можно определить границы уточняемого участка, отсутствуют. Из материалов стереотопографической съемки (копия фрагмента стереотопографической сьемки формата А-4, планшет <Номер обезличен>Г, масштаб 1:<Дата обезличена>., изготовленного Средневолжским АГП, Роскартография <Дата обезличена> г. и предоставленной Чапаевским отделом Управления Росреестра по <Адрес обезличен>) не представляется возможным определить положение и конфигурацию уточняемого земельного участка относительно смежных участков на местности так как они не обозначены. Из заключения кадастрового инженера следует, что для того, чтобы подготовить межевой план на данный земельный участок, необходимо установить его границы. Споров по границам с правообладателями смежных участков нет. Согласование местоположения границ земельного участка проведено через СМИ.

На основании вышеизложенного истец просила суд установить границы земельного участка, площадью <Данные изъяты> кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с планом установления границ земельного участка, изготовленного ООО «<Данные изъяты>».

В судебном заседании истец Смирнова А.П. и её представитель Смолина А.П., действующая по устному ходатайству, поддержали исковые требования по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – КУМИ администрации г.о. Чапаевск – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку уточняемые границы земельного участка находятся в пределах береговой полосы. Просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований судом привлечен Отдел водных ресурсов по <Адрес обезличен> Нижне-Волжского БВУ.

Представители их лиц – ФГБУ ФКП Управления Росреестра по <Адрес обезличен>, Управление Росреестра по <Адрес обезличен>, Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов – в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц и их представителей, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и её представителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

В п. 3 ст. 6 ЗК РФ РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В соответствии п.п. 4, 4.1,4.2, со ст. 1 названного Закона кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях; кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Государственный кадастровый учет земельного участка в связи с уточнением местоположения границ земельного участка осуществляется на основании представленного в орган кадастрового учета заявления и подготовленного кадастровым инженером межевого плана (ст.ст.13, 14, 22 Федерального закона №218-ФЗ)

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии со ст.4.2 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2017г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч., координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Смирнова А.П. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый номер объекта: <Номер обезличен>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью <Данные изъяты> кв. м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете как раннее учтенный. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону <Адрес обезличен>, выданного нотариусом <Адрес обезличен>ФИО5, реестровый <Номер обезличен>, а также Свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, удостоверенному нотариусом <Адрес обезличен>ФИО5<Дата обезличена>, реестровый <Номер обезличен>, о чем в ЕГРН <Дата обезличена> сделана запись регистрации <Номер обезличен>.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости от <Дата обезличена>. в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, содержится документ, определяющий местоположение границ земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, в виде копия фрагмента стереотопографической сьемки формата А-4, планшет <Номер обезличен>Г, масштаб 1:<Дата обезличена>., изготовленного Средневолжским АГП, <Данные изъяты> г.

В <Дата обезличена> году с целью уточнения границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством истец обратились в ООО «<Данные изъяты>», которым по результатам подготовлена Схема расположения границ земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженер ООО «<Данные изъяты>» установлено, что фактические границы земельного участка, представляют собой ограждение в виде капитального забора, установленного по всему периметру земельного участка. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила <Данные изъяты> кв.м. Декларированная площадь земельного участка составляет <Данные изъяты> кв.м и граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, установлено, что фактическая уточненная площадь больше декларированной площади на <Данные изъяты>.м. Площадь сформированного земельного участка соответствует предельным размерам, установленным Правилам землепользования и застройки г.о. <Адрес обезличен>. При проведении работ установлено, что документы, по которым можно определить границы уточняемого участка, отсутствуют. Местоположение границ участка определено по фактическим границам, существующих более 15 лет и закрепленных деревянными столбами. Из материалов стереотопографической съемки (копия фрагмента стереотопографической сьемки формата А-4, планшет <Номер обезличен>Г, <Дата обезличена>., изготовленного Средневолжским АГП, Роскартография <Дата обезличена> г. и предоставленной Чапаевским отделом Управления Росреестра по <Адрес обезличен>) не представляется возможным определить положение и конфигурацию уточняемого земельного участка относительно смежных участков на местности так как они не обозначены. Из заключения кадастрового инженера следует, что для того, чтобы подготовить межевой план на данный земельный участок, необходимо установить его границы согласно фактическим границам указанных в плане установления границ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ч.6 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ требования к подготовке межевого плана установлены приказом Минэкономразвития России от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее -Приказ <Номер обезличен>).

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о государственном кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявлений об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В силу части 7 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке (часть 5).

Поскольку целью кадастрового учета является внесение в ГКН достоверных сведений и земельных участках, истцу необходимо привести в соответствие данные сведения с учетом фактического местоположения границ земельного участка.

Из ответа МКУ «УАиГ» г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> следует, что земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, в соответствии с указанными координатами, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, расположен в градостроительной зоне <Данные изъяты> (зона садоводства и дачного хозяйства), объект частично находится в прибрежной защитной полосе. Границы красных линий не нарушены, объект не расположен на землях общего пользования.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> испрашиваемый земельный участок, в соответствии с представленными координатами, к землям лесного фонда не относится, согласно п. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранная зона для данного водного объекта не установлена.

Факт расположения земельного участка частично в водоохраной зоне, прибрежной зоне также подтверждается схемой расположения земельного участка от <Дата обезличена>.

По информации Управления Росреестра по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> в соответствии с представленной схемой расположения границ спорного земельного участка истца пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.

Споров по границам с правообладателями смежных участков нет. Согласование местоположения границ земельного участка проведено через СМИ.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Полагая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд учитывает следующее.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ от <Дата обезличена> определено «Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров».

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручье, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и их истощения их вод, а также сохранении среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах, которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В границах спорного земельного участка отсутствуют водные объекты, отвечающих требованиям к водным объектам, предусмотренным Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Сведений о нахождении на спорном земельном участке истцов водного объекта не представлено. Сведений о пересечении земельного участка с береговой линией ЕГРН не содержит.

Исходя из смыла указанных норм права, содержится запрет только на приватизацию указанных земельных участков. Ограничение оборота уже приватизированного земельного участка, в границах которого установлена водоохранная зона, земельным законодательством не установлена.

Земельные участки в пределах водоохранных зон не изымаются из оборота, хозяйственная деятельность на них не запрещена, она лишь ограничена.

Также действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в аренду земельных участков, расположенных в водоохраной и прибрежной зоне.

Земельный участок истца частично расположен в прибрежной полосе, расположение в пределах которой также подразумевает ряд ограничений при использовании земельного участка. При этом на земельных участках, расположенных в прибрежной полосе допускается проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных построек при определенных условиях. Ограничений на приобретение земельных участков, расположенных в прибрежной полосе в собственность законодательство не содержит.

Перечень оснований по которым земельный участок может быть изъят из оборота или ограничен в обороте установлен в ст. 27 Земельного кодекса РФ, к таким основаниям относится расположение земельного участка в пределах береговой полосы.

Требований об изъятии спорного земельного участка к пользователям не заявлялось.

Береговая линия, от которой отсчитывается расстояние и порядок установления береговых полос, прибрежных (защитных) полос и водоохранных зон установлен постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым предусмотрено, что границы считаются установленными с даны внесения сведения о них в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с действующим законодательством местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о ее местоположении в государственный кадастр недвижимости.

Материалами дела подтверждается что спорный земельный участок принадлежал истице и её супругу ФИО7 на праве общей совместной собственности, впоследствии испрашиваемый земельный участок площадью <Данные изъяты> кв.м на законных основаниях (наследство) перешел в собственность ФИО2, право собственности за которой зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспорено.

До настоящего времени истица пользуется земельным участком в определенных кадастровым инженером границах, использует его по назначению. Претензий со стороны третьих лиц не поступало. Границы участка сложились более 15 лет назад, с соседями никаких споров по границам нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

По информации Управления Росреестра при внесении границ спорного земельного участка в КГН согласно представленных координат, пересечений данного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не соединены с лишением владения.

Нарушений прав неопределенного круга лиц суд не усматривает, поскольку доступ граждан к водному объекту, исходя из схемы расположения земельного участка, обеспечен.

Строений на части земельного участка истцов, находящимся в прибрежной и береговой зоне, не имеется.

За нарушение земельного законодательства предусмотрена административная (уголовная) ответственность.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в водоохраной, прибрежной зонах и береговой линии накладывает на собственников и пользователей ограничения, в связи с чем использование земельного участка истцу необходимо осуществлять с соблюдением особых условий использования земельных участков в охранных, санитарно-защитных зонах.

Обременения и ограничения, связанные с использованием земельного участка вносятся регистрирующими органами в ЕГРН Росреестра. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

Суду не представлены доказательства, что использование земельного участка опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды.

Полагая возможным удовлетворить исковые требования и установить границы земельного участка Смирновой А.П. в испрашиваемых границах, суд учитывает приоритетный характер защиты права собственности.

При исключении части земельного участка, расположенного в береговой зоне, по мнению суда, будет существенным образом нарушать права истцов как собственников-землепользователей.

Поскольку границы земельного участка истца подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м, по адресу: <Адрес обезличен>, согласно каталога координат углов поворота границ, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «<Данные изъяты>» от <Дата обезличена>.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в отношении земельного участка в ЕГРН Управления Росреестра по <Адрес обезличен>, с установленными ограничениями в использовании – прибрежная зона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен> М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.