Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, межмуниципальному отделу МВД России «Поронайский» о включении периодов службы, обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, межмуниципальному отделу МВД России «Поронайский» о включении периодов службы, обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

В обоснование исковых требований указал, что в период с дата по дата проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии, после увольнения встал на учет в военный комиссариат, с дата поступил на службу в Поронайский ГОВД УВД Сахалинской области на должность милиционера, где проходил службу до дата , в том числе на офицерских должностях. Уволен по собственному желанию, пенсия по выслуге лет при увольнении не назначалась. дата обратился в УМВД России по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, письмом от дата в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что стаж государственной службы в календарном исчислении составил 14 лет 9 месяцев 27 дней, в льготном - 19 лет 1 месяц 6 дней. Считает, что стаж исчислен неверно, так как срок службы по призыву в Вооруженных силах СССР с дата по дата включен в общий стаж в календарном исчислении из расчета 1 день воинской службы за 1 день государственной службы, Полагает, что на основании закона «О статусе военнослужащих» время прохождения службы в Вооруженных силах Советской Армии с дата по дата , должно быть включено в общий стаж государственной службы - периода службы органах внутренних дел, из расчета - один день службы за два дня работы. Также, в связи с увольнением в запас после окончания службы по призыву дата он в установленный законом месячный срок, то есть дата встал на учет в Октябрьском РВК * (что подтверждено выпиской из личного дела) и, течение трех месяцев - дата поступил на службу в Поронайский ГОВД при УВД Сахалинской области на должность милиционера. Поэтому считает, что срок с дата по дата должен быть включен в непрерывный стаж государственной службы в календарном исчислении. Кроме того, при расчете стажа государственной службы УМВД РФ по Сахалинской области период обучения в * Высшей школе МВД СССР с дата по дата не был исчислен в льготном исчислении, 1 день за 1,5 дня, что также является неверным. Согласно справке Отдела кадров УВД исполнительного комитета **3 народных депутатов от дата служба в органах Министерства Внутренних дел СССР, в период с дата по дата является непрерывной в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера. Из чего следует, что период обучения в * подлежит включению в стаж государственной службы - службы в органах внутренних дел на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, так как состоял в указанный период в штате УВД * и получал денежное вознаграждение за счет УВД Сахалинской области. По этим основаниям просит суд включить в стаж дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с дата по дата , период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении один день службы за два дня работы с дата по дата , период до трудоустройства в МВД СССР в календарном исчислении с дата по дата , период обучения в * Высшей школе МВД СССР один месяц службы за полтора месяца с дата по дата , а всего установить стаж дающий право на назначение льготной пенсии по выслуге лет в МВД России в льготном исчислении равный 22 годам 11 месяцам 27 дням.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их полном удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца адвокат Вафин А.М. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании при выяснении обстоятельств дела представитель УМВД РФ по Сахалинской области не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск указал, что требования истца полностью не признает, просит в иске отказать. Указал, что время обучения истца в * Высшей школе милиции в период с дата по дата не может быть засчитано в стаж в льготном исчислении, так как согласно п. 2 приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 такой стаж засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии с 01 января 1988 года. Служба по призыву на основании пункта 5 этого же Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Представители МО МВД России «Поронайский» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца также не согласились в письменном отзыве на иск указали те же основания что и УМВД РФ по Сахалинской области, просят в иске отказать. ФИО2 суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж периода после увольнения из рядов Советской Армии до трудоустройства в МВД. Справка, на которую ссылается истец выдавалась для получения надбавок и льгот при условии поступления на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Выслушав доводы истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и подтверждается военным билетом и справкой военного комиссариата * отдела по городу Поронайск, Поронайскому и *м ФИО1 в период с дата по дата проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии по призыву.

Приказом * от дата принят на службу в Поронайский ГОВД УВД Сахалинской области на должность рядового милиционера, что следует из послужного списка.

дата ФИО1 был зачислен слушателем * Высшей школы МВД СССР. дата окончил школу, откомандирован в УВД Сахалинской области с предоставлением отпуска с 29 июля по дата .

дата поступил на службу в отдел внутренних дел Поронайского горсиполкома Сахалинской области, где работал до дата . Уволен по собственному желанию, вопросы назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет, не рассматривались.

дата ФИО1 обратился в УМВД России по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, письмом от дата в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что стаж государственной службы в календарном исчислении составил 14 лет 9 месяцев 27 дней, в льготном - 19 лет 1 месяц 6 дней.

Согласно расчета, в стаж работы ФИО1 УМВД России по Сахалинской области включены периоды: службы в Советской Армии с дата по дата с * Службы в ОВД г. Поронайска с дата по дата с *; слушателя * Высшей школы МВД СССР с дата по дата с * Службы в ОВД г. Поронайска Сахалинской области в период с дата по дата с *

Согласно ст. 2 п. 1 ФЗ РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Пунктом 1 статьи 14 ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", предусмотрено, что стаж государственной службы, то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и законами субъектов Российской Федерации.

Применительно к пенсионному обеспечению, стаж государственной службы должен определяться в соответствии с соответствующим пенсионным законом, то есть в данном деле, в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" № 4468-1 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Согласно ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ".

В соответствии с п. 5 указанного Постановления военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Истцом не представлено доказательств того, что его служба проходила в условиях, подлежащих зачету в выслугу лет в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для льготного исчисления истцу периода военной службы по призыву.

В соответствии со ст. 1 Закона N 4468-1, его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона N 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 Закона.

Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) в статье 1 Закона не указаны.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм права, всем сотрудникам органов внутренних дел, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Ссылка истца на положения ч. 3 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих", прямо предусматривающих включение времени нахождения граждан на военной службе по призыву в общий трудовой стаж, в стаж государственной службы и работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы, не может быть принята во внимание, поскольку указанные положения закона регулируют право на труд лиц, являющихся военнослужащими. Льготное исчисление периодов военной службы по призыву предусмотрено Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (пункт 3 статьи 10) только для определенных категорий лиц для зачета в общий трудовой стаж, за который назначается и выплачивается пенсия по старости органами социальной защиты населения.

По этим основаниям требования истца включить в стаж дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в льготном исчислении период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении один день службы за два дня работы с дата по дата не подлежат удовлетворению.

В части 2 приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 25.08.2012) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлены отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.

К их числу относится Хабаровский край - в Ванинском, Николаевском, Советско-Гаванском и Ульчском районах, в городах Николаевске-на-Амуре и Советской Гавани: для военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме милиции) - с 25 июня 1949 г., а для личного состава милиции - с 1 января 1970 г., для сотрудников полиции - с 1 марта 2011 г.; на остальной территории края: для военнослужащих - с 1 января 1985 г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - с 1 января 1988 г.

И поскольку истец проходил обучение в * Высшей школе МВД СССР в период с дата по дата , то есть до 01 января 1988 года, его требования о включении периода обучения в * Высшей школе МВД СССР в льготный стаж один месяц службы за полтора месяца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что он состоял в штате УВД по Сахалинской области и являлся получателем денежного вознаграждения от УВД Сахалинской области в период обучения не подтверждаются личной карточкой, послужным списком и сообщением * согласно которых в период обучения ФИО1 был зачислен слушателем * Высшей школы МВД СССР, получал стипендию, которая выплачивалась * Высшей школой МВД СССР за счет средств федерального бюджета.

Справкой * от дата , отдел кадров УВД МВД СССР подтверждает, что ФИО1 служил непрерывно в местностях приравненных к районам Крайнего Севера с дата дата . В этой же справке указано, что на основании Постановления Совета Министров СССР от 04 апреля 1961 года № 286 указанное время непрерывной службы в органах МВД подлежит включению в стаж работы ФИО1. Для получения набавок и льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года при условии поступления на работу в этих районах и в местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас.

Таким образом, содержание справки не подтверждает наличие стажа работы ФИО4 необходимого для определения выслуги лет. Поэтому оснований для включения в стаж ФИО4 периода с дата по дата не имеется.

Согласно положений закона «О воинской обязанности и военной службе» при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, необходимо явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Из данных военного билета следует, что ФИО1 дата уволен в запас и направлен в Октябрьский РВК *. С дата принят на службу в Поронайский ГОВД УВД Сахалинской области на должность рядового милиционера.

Однако нормами Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 25.08.2012) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" не предусмотрено включение в стаж работы дающий право на назначение пенсии за выслугу лет периодов времени с момента увольнения до постановки на учет либо поступления на службу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, межмуниципальному отделу МВД России «Поронайский» о включении периодов службы, обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Поронайский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2013 года.

Судья Поронайского городского суда М.П.Повракова