Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и определить размер арендной платы с применением ставки, исчисленной от кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к обратился в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, указав на то, что по обращению истца Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону истцу предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из состава городских земель, площадью 999 кв. м, кадастровый номер №, имеющий адресный ориентир: <адрес>, с юго-восточной стороны домовладения № по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком. ДД.ММ.ГГГГ истец получила от ответчика проект договоров аренды земельных участков, в которых размер арендной платы за пользование предоставленными земельными участками определен исходя из рыночной стоимости земельных участков, что нарушает положения действующего законодательства по определению размера арендной платы за пользование земельным участком, для категории граждан, имеющих предусмотренные законом льготы. ФИО1 указала, что является инвалидом и согласно Постановлению Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» размер арендной платы за год за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, определяется на основании кадастровой стоимости таких земельных участков в соответствии с п.1 настоящего Порядка в случаях, в числе прочих, при предоставлении земельных участков, в том числе впервые, лицам, освобожденным от уплаты земельного налога, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено такими лицами на торгах (конкурсах, аукционах) либо земельный участок используется ими для предпринимательской деятельности, и составляет 0,01 процента. По факту возникших разногласий по вопросу порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, в которых предложен вариант расчета арендной платы с использованием установленного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ порядка для льготной категории лиц. С учетом изложенного просила обязать Департамент заключить договор аренды земельного участка на условиях истца, согласно протокола разногласий.

В процессе рассмотрения настоящего дела истцовая сторона уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования и просила суд обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 999 кв. м, кадастровый номер №, имеющий адресный ориентир: <адрес>, с юго-восточной стороны домовладения № по <адрес>, определив размер арендной платы за пользование земельным участком, исходя из арендной ставки в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложены в иске.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений: г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из состава городских земель, площадью 999 кв. м, кадастровый номер № имеющий адресный ориентир: <адрес>, с юго-восточной стороны домовладения № по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком.

Указанным Постановлением на Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону возложена обязанность в установленном порядке по заключению с ФИО1 договора аренды предоставленного в пользование земельного участка.

Пунктом 3 Постановления предусмотрена рыночная стоимость права пользования земельным участком на условиях аренды в течение одного года в размере 202000 рублей, согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненному ООО «Оценка Оптима», согласованному на заседании городской комиссии по согласованию результатов оценки ДД.ММ.ГГГГ (протокол №21).

При согласовании сторонами условий договоров аренды земельных участков между сторонами возникли разногласия по вопросу определения размера арендной платы, поскольку истец полагал, что размер арендной платы должен быть определен исходя из арендной ставки в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка, так как истец является инвалидом, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента направлен протокол разногласий.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Во исполнение требований статьи 22 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства N 582 установлен предельный размер арендной платы - 0,01% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах).

Порядок расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории Ростовской области установлен Постановлением Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области».

Пунктом 2 указанного Постановления Правительства Ростовской области, размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется на основании кадастровой стоимости таких земельных участков и устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка, в числе перечисленных случаях, при предоставлении земельных участков, в том числе впервые, лицам, освобожденным от уплаты земельного налога, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено такими лицами на торгах (конкурсах, аукционах) либо земельный участок используется ими для предпринимательской деятельности, но не более 0,01 процента;

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.2014 N 580 "О Порядке расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

Для земельных участков, впервые предоставляемых в установленном порядке для строительства и целей, не связанных со строительством, размер арендной платы на год определяется исходя из рыночной стоимости права аренды таких земельных участков, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за исключением случаев предоставления земельных участков, указанных в пунктах 1-3, 7, 8 настоящего Порядка (пункт 5 Постановления №580).

Согласно статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.2.4 Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 N 38, от земельного налога освобождаются инвалиды 2 группы в части налога, исчисленного за вычетом льготы, предоставленной в соответствии со статьей 391 главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса РФ за земельные участки, не используемые для ведения предпринимательской деятельности и относящиеся к следующим видам разрешенного использования: предназначенные для размещения домов многоквартирной (две и более) жилой застройки; предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки; предназначенные для размещения гаражей и автостоянок; находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Следует обратить внимание на то, что приведенные положения четко и определенно позволяют применять льготную налоговую ставку только к тем земельным участкам, которые заняты жилищным фондом, т.е. уже застроены жилой недвижимостью. Земельные участки, не застроенные жилой недвижимостью, т.е. не занятые жилищным фондом, под льготное налогообложение не подпадают.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что ставка арендной платы в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренная пунктом 2 Порядка расчета, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.2014 N 580 предусмотрена для лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, непосредственно осуществляющих эксплуатацию объектов недвижимого имущества и не применима в случае предоставления земельного участка с целью строительства.

Льгот для определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, как в рассматриваемом случае с ФИО1 нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обязанности заключить с ФИО1 договор аренды спорного земельного участка, с определением размера арендной платы, исходя из арендной ставки в размере 0,01% от кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и определить размер арендной платы с применением ставки, исчисленной от кадастровой стоимости – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья