Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калугина Бориса Николаевича к государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Калугин Б.Н. обратился в суд с иском к ГКУ Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» (далее по тексту - ГКУ НАО «ОСЗН»), о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указал, что он является многодетным родителем, имеет на воспитании 4-х несовершеннолетних детей. Дети зарегистрированы и проживают вместе с ним и его бывшей супругой ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ бывшей супруге было выдано удостоверение многодетной семьи №, но его бывшая супруга занимается уходом за младшими детьми, отцом которых он не является. Его дети имеют права на различные льготы, в том числе, бесплатное посещение музеев, бассейна, общественной бани, но поскольку у него отсутствует удостоверение многодетной семьи, то в предоставлении вышеуказанных льгот ему отказывают. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГКУ НАО «ОСЗН» о выдаче удостоверения многодетной семьи. Письмом ГКУ НАО «ОСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано выдаче удостоверения многодетной семьи со ссылкой на то, что удостоверение многодетной семьи было выдано ФИО1 Считает данный отказ не законным, нарушающим его права и права его детей, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Калугин Б.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГКУ НАО «ОСЗН» Свиридова Е.А. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям изложенным в отзыве, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Пояснила, что отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, многодетных семей, регулируются в том числе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ГКУ НАО «ОСЗН» с заявлением о регистрации семьи в качестве многодетной, с приложением свидетельств о рождении детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р, и свидетельство о расторжении брака между ФИО9 и ФИО1 Распоряжением ГКУ НАО «ОСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выдаче удостоверения многодетной семье» принято решение о выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи. ФИО1 ежегодно подает заявление о продлении удостоверения многодетной семьи. Поскольку за удостоверением многодетной семьи может обратиться один из родителей, а ФИО1 воспользовалась этим правом и с 2016 года и по настоящее время имеет удостоверение многодетной семьи, то Калугину Б.Н. в выдаче удостоверения многодетной семьи отказано.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать меры поддержки семей, имеющих детей, дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в целях создания в Ненецком автономном округе условий, обеспечивающих повышение жизненного уровня многодетной семьи, оценку социальной значимости труда многодетных родителей (усыновителей) по воспитанию детей, а также улучшение демографической ситуации в Ненецком автономном округе определил статус многодетной семьи, меры социальной поддержки многодетной семьи в Ненецком автономном округе и условия их предоставления.

В Ненецком автономном округе отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, многодетных семей, регулируются в том числе Законом Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и Калугин Борис Николаевич в зарегистрированном браке не состоят, брак между ними прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО1 и Калугин Борис Николаевич являются родителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ГКУ НАО «ОСЗН» с заявлением о регистрации семьи в качестве многодетной, с приложением свидетельств о рождении детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, свидетельство о расторжении брака между ФИО9 и ФИО1

Распоряжением ГКУ НАО «ОСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выдаче удостоверений многодетной семье» принято решение о выдаче ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

С 2016 года по настоящее время ФИО1 присвоен статус многодетной, что подтверждается копией удостоверения и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем мер социальной поддержки, что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Калугин Б.Н. обратился с заявлением в ГКУ НАО «ОСЗН» о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Письмом ГКУ НАО «ОСЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано выдаче удостоверения многодетной семьи со ссылкой на то, что удостоверение многодетной семьи было выдано на имя ФИО1

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определение категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Закона Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе» многодетной семьей признаются граждане, состоящие в браке (супруги), либо одинокая мать (одинокий отец), усыновители (усыновитель), приемные родители (приемный родитель), проживающие на территории Ненецкого автономного округа, имеющие на воспитании трех и более детей, в том числе пасынков и падчериц, в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 23 лет (включительно), не состоящих в браке, совместно проживающих с родителями (родителем), усыновителями (усыновителем) или приемными родителями (приемным родителем), либо обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, высшего образования, либо проходящих военную службу по призыву.

В соответствии со статьей 9.2.1 закона Ненецкого автономного округа от 26.02.2007 №21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе» многодетным семьям выдается удостоверение многодетной семьи, форма и порядок выдачи которого утверждаются Администрацией Ненецкого автономного округа.

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2018 г. № 289-п утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи согласно Приложению.

Пунктом 2 настоящего Порядка установлено, что под многодетной семьей понимаются граждане, состоящие в браке (супруги), либо одинокая мать (одинокий отец), усыновители (усыновитель), приемные родители (приемный родитель), проживающие на территории Ненецкого автономного округа, имеющие на воспитании трех и более детей, в том числе пасынков и падчериц, в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 23 лет (включительно), не состоящих в браке, совместно проживающих с родителями (родителем), усыновителями (усыновителем) или приемными родителями (приемным родителем), либо обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, высшего образования, либо проходящих военную службу по призыву (далее - многодетная семья).

Пунктом 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи предусмотрено, что многодетной семье выдается удостоверение многодетной семьи. Срок действия удостоверения многодетной семьи составляет 1 год. Срок действия удостоверения многодетной семьи ежегодно продлевается. Заявление о выдаче (продлении срока действия) удостоверения многодетной семьи (далее - заявление) представляется одним из родителей (далее - гражданин) в государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа « Отделение социальной защиты населения» (далее - Учреждение) по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

Таким образом, исходя из смысла указанного Закона №21-ОЗ удостоверение выдается многодетной семье одному из родителей.

Поскольку как установлено судом и не оспаривалось сторонами, что истец и ФИО1 в зарегистрированном браке не состоят, дети проживают с ФИО1 и ей как одинокой матери выдано удостоверение многодетной семьи № и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она является получателем мер социальной поддержки, то оснований для выдачи истцу удостоверения многодетной семьи, не имеется.

Истцом не представлено, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, никаких доказательств, что имелись факты отказа в предоставления льгот многодетной семье.

В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку заявленные требования истца не удовлетворены, то оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2020 года.

Председательствующий О.Н.Волкова