Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1250/2022 по иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области к Общественной организации без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП» о признании деятельности по организации палаточного лагеря незаконной и обязании прекращения данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к Общественной организации без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП» о признании деятельности по организации палаточного лагеря незаконной и обязании прекращения данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 26.04.2022 №51-16-2022, было установлено, что в сети «ИНТЕРНЕТ» по адресу https://www.geo.camp/, в свободном доступе, для неограниченного круга лиц размещена информация об организации отдыха детей в формате загородного летнего отдыха. Указанная информация нацелена на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления, предполагает продажу путевок для детей в загородном летнем оздоровительном лагере (палаточный лагерь), как в очном формате, посредством посещения заказчиком офиса организатора летнего отдыха, так и в дистанционном формате после собеседования. На активных вкладках сайта к продаже предлагаются путевки на летние смены. Работа летнего палаточного лагеря предполагается по адресу: Продавец путевок и организатор детского отдыха - Общественная организация без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЭМП», при этом указанная организация не состоит в реестре организаций отдыха детей и из оздоровления на территории Тульской области, размещенном на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Тульской области. Ответчиком, как хозяйствующим субъектом в адрес Управления, в установленные законом сроки не направлялась информация о планируемых сроках заездов детей, режиме работы лагерей, о количестве детей. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием, Управление указанному лицу не выдавало.

Исходя из изложенного, просит: признать деятельность организации без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП» по организации детского палаточного лагеря по адресу: , незаконной. В связи с опасностью причинения вреда в будущем обязать прекратить деятельность организации без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП» по организации детского палаточного лагеря по адресу без соблюдения санитарных норм и правил.

В судебном заседании:

представитель истца по доверенности Черногорова Ю.В. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, сославшись на положения ст.1065 Гражданского кодекса РФ о том, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, просила иск удовлетворить. Отметила, что в связи с введенными нормативно-правовыми актами ограничениями в деятельности Управления, истец лишен возможности проводить проверки в отношении хозяйствующих объектов, ввиду чего иных возможным мер реагирования, помимо осмотра содержащейся в открытом доступе размещенной ответчиком информации и последующего обращения с иском в суд, у истца не имеется.

Представитель ответчика Общественной организации без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, их представителей, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Тульской области, начальником отдела гигиены детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Ершовой Д.В. при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сети «Интернет», установлено функционирование сайта https://www.geo.camp/, на котором в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация об организации отдыха детей в формате загородного летнего отдыха (палаточный лагерь). На активных вкладках сайта к продаже предлагаются путевки на летние смены. Работа летнего загородного лагеря предполагается по адресу: . Продавец путевок и организатор детского отдыха- Общественная организация без образования юридического лица «Семейная программа «Геокэмп», при этом указанная организация не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, размещенном на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Тульской области. Хозяйствующим субъектом не направлялась в адрес Управления в установленные законом сроки информация о планируемых сроках заездов детей, режиме работы лагеря, о количестве детей. Обнаружено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в сети «ИНТЕРНЕТ» по адресу: https://www.geo.camp/, на главной странице сайта имеются активные ссылки: «GEOCAMP», «Команда», «Программы», «Родители», «Контакты», «Форум». При входе в активную вкладку «Geocamp» открывается описание проекта: «Проект GeoСаmр» - это реализация нашей детской мечты - сделать отдых мальчишек и девчонок таким, каким они сами его видят. Это не значит, что участники наших игр и программ оставлены без присмотра: у нас есть тематика смен, всевозможные мастерские на разные вкусы и пожелания, разные активности, спорт, походы и игры, интеллектуальные и творческие мероприятия. Нет только одного - обязаловки быть там, где не хочется быть, участвовать в чем-то только потому, что участвуют все. И получается, что программа каждого - индивидуальна и нравится человеку потому, что все выбирает сам, исходя из своих интересов и хотелок. GeoСаmр - это возможность получить для каждого нашего участника максимум пользы и отдыха - что человек делает для себя - сделано с любовью. Располагайтесь поудобнее - и побродите по нашему сайту - в свое удовольствие!».

Судом установлено, что действительно на данном сайте расположена информация о планируемой организации детского палаточного лагеря в д., о периодах заезда, расписания смен: ДД.ММ.ГГГГ

Безусловно, в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданского права может осуществляется не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

В соответствии с п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству.

Согласно п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, разрешено при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству.

В силу ст.2 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений ст. 11 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней (ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Также должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с гл.II п.5, гл.III п.98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п.1.4, п.3.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за 2 месяца до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей; функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству.

Вместе с тем, согласно сообщению администрации МО г.Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о согласовании размещения на территории д. детского палаточного лагеря, включая заявление о таком согласовании и приложенные к нему документы, а также документы, связанные с рассмотрением данного заявления и итоговое по ним решение, такие сведения и документы отсутствуют.

Более того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке дела к судебному разбирательству МОМВД России «Алексинский» было поручено предоставить сведения об обеспечении правопорядка на территории детского палаточного лагеря по адресу: , включая, но не ограничиваясь, сведения о получении уведомлений от Общественной организации без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП» по размещению лагеря или иное.

ДД.ММ.ГГГГ полицией МОМВД России «Алексинский» был осуществлен повторный выезд в д с целью проверки наличия палаточного лагеря, организованного Общественной организацией без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП». В ходе выезда было установлено, что детского палаточного лагеря в д.Сухотино нет (сообщение МОМВД России «Алексинский» №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст.1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае реальность угрозы, опасности не была подтверждена.

Таким образом, в нарушение требований закона, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области не представлены доказательства частичной или полной организации детского палаточного лагеря в д., осуществление какой-либо иной деятельности Общественной организацией без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП», связанной с организацией или непосредственной работой такого рода лагеря.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 107, 109 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тульской области (ИНН №) к Общественной организации без образования юридического лица «Семейная программа «ГЕОКЕМП» о признании деятельности по организации палаточного лагеря незаконной и обязании прекращения данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022.

Председательствующий /подпись/ М. С. Солдатова