Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Шахты, третье лицо КУИ Администрации г. Шахты об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда. Указал, что прокурором города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. Ростовская область приняла на себя обязательство до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать аварийный жилой фонд, признанный таковым до ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745. Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2021 году полностью расселен следующий многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом территориально находится в районе железнодорожного вокзала в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних. По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах по вышеуказанным адресам, муниципальное образование «город Шахты» является собственником данных объектов. Таким образом, к ведению муниципального образования «город Шахты» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов. При этом указанный аварийный многоквартирный дом в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесен, администрацией города меры к его сносу не приняты. Пустующий и разрушающийся дом до сих пор не демонтирован и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, данное место могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств. В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования мероприятия по сносу жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до настоящего времени не исполнены. Это в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации г.Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени указанный многоквартирный дом не снесен. Просит суд обязать Администрацию г.Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>

Помощник прокурора г. Шахты Шакуров Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в отношении дома по пер.Иванова, д.7 издано постановление Администрации г.Шахты от 22.12.2021 №4096 «О согласовании сноса (демонтажа) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образовании «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>»; проводятся мероприятия по организации закупки на определение исполнителя работ по подготовке проекта организации работ по сносу расселенного дома и сметы на снос, обеспечению проведения государственной экспертизы проекта организации работ по сносу в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса расселенного дома.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно ч. 11 ст. ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе эти программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ (за исключением этапа 2016 года), на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016 года этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

Ростовская область приняла на себя обязательство до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать аварийный жилой фонд, признанный таковым до ДД.ММ.ГГГГ.

На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№.

В результате проведения прокурором города Шахты проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в ДД.ММ.ГГГГ полностью расселен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу: по <адрес>.

Поскольку по результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах по указанному адресу, муниципальное образование «город Шахты» является собственником данного объекта, то выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов относится к ведению муниципального образования «город Шахты».

Указанный аварийный дом в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесен.

Ссылка на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Администрации г.Шахты от № «О согласовании сноса (демонтажа) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образовании «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>», проводятся мероприятия по организации закупки на определение исполнителя работ по подготовке проекта организации работ по сносу расселенного дома и сметы на снос, обеспечению проведения государственной экспертизы проекта организации работ по сносу в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса расселенного дома, несостоятельна, доказательств проведения указанных в постановлении мероприятий не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени указанный жилой дом не снесен, администрация г. Шахты, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени не организовывает, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме принято: 17.03.2022.