Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... гражданское дело по иску прокурора ... к Котову АН, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально прокурор ... обратился в Первомайский районный суд ... с иском к ответчикам Котову А.Н., ФИО3, ФИО2, указав, что приказом прокурора ... от ... ..., на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ... ..., Котов А.Н. с ... был назначен на должность ... .... В связи с назначением Котова А.Н. на должность ... ... и отсутствием у него жилого помещения по месту работы в прокуратуре ..., за счет средств Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на основании Государственного контракта на выполнение государственного заказа на приобретение жилья для прокуратуры ... от ... ..., была приобретена квартира по адресу: .... Согласно письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации ... от ... и постановления Правительства Российской Федерации ... от ... «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокурату Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельными жилыми помещениями» все жилье, предоставленное для проживания, относится к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1,2 договора найма служебного жилого помещения от ... ... квартира по ..., находящаяся в оперативном управлении прокуратуры ..., была предоставлена Котову А.Н. и членам его семьи для временного проживания в связи с работой Котова А.Н. в прокуратуре .... В указанной квартире Котов А.Н., ФИО3, ФИО2 зарегистрированы и проживают с .... В соответствии с п.19 договора найма служебного помещения от ... ... в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Приказом прокурора ... от ... ..., на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ... ..., Котов А.Н. освобожден от должности ... ... и уволен ... из органов прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. В нарушении положений п.19 договора найма служебного помещения от ... ... Котов А.Н. и члены его семьи ФИО3, ФИО2 занимаемое жилое помещение не освободили. ... в адрес Котова А.Н. прокурором ... было направлено предупреждение за ... о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения по ... в срок до .... Из письма Котова А.Н. на имя прокурора ... от ... следует, что он и члены его семьи отказываются освободить предоставленное им жилое помещение. Действиями ответчиков нарушаются права по пользованию и распоряжению жилым помещением, находящимся в оперативном управлении прокуратуры .... Котов А.Н. на учете лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в прокуратуре ... на момент предоставления служебного помещения и в настоящее время не состоит, не относится как и члены его семьи, к гражданам, перечисленным в пунктах 1-4 ч.2 ст.103 ЖК РФ. Просил выселить Котова А.Н., ФИО3, ФИО2 из квартиры по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения; обязать отдел УФМС России по ... в ... Котова А.Н., ФИО3, ФИО2 снять с регистрационного учета по адресу: ..., взыскать с Котова А.Н., ФИО3, ФИО2 госпошлину в установленном порядке.

Определением Первомайского районного суда ... от ... принят отказ прокурора ... от заявленных исковых требований в части выселения и снятия с регистрационного учета в отношении ФИО3 Производство по делу в указанной части требований прекращено.

В судебном заседании представитель прокурора ... ФИО4, действующая на основании доверенности ..., представила заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор ... просила: признать Котова А.Н. и ФИО2 прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: ..., выселить Котова А.Н. и ФИО2 из жилого помещения по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета.

Ответчик Котов А.Н. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что выделение жилого помещения и заключения с ним договора найма, как служебного жилого помещения, осуществлены с нарушением гражданского законодательства, ЖК РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», на момент заключения договора найма жилого помещения, порядок обеспечения жилыми помещениями как при заключении с ним договора, так и до настоящего времени Правительством Российской Федерации не разработан и не определен. Указывает, что предоставление ему жилого помещения подлежало по договору социального найма. Работая в Пензенской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры ... с ... (приказ ... от ...), решением жилищной комиссии от ... он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и ... им продублирована подача документов в прокуратуру ..., для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Письмом от ... ... прокуратурой ... сообщено, что по итогам рассмотрения заявления от ... он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и по состоянию на ... состоит в списке прокуроров и следователей под ... На учет в органы самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в настоящее время он встать не может, поскольку имеет служебное жилье, как ветеран боевых действий так же не может встать на учет, поскольку изменился порядок предоставления жилья для ветеранов. Он имел право выбора, где ему встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поскольку работал в прокуратуре, то поставлен на учет именно там. Указал, что свидетельством о государственной регистрации права от ... каких-либо ограничений (обременений) в отношении жилого помещения по ... не зарегистрировано. Таких ограничений также не зарегистрировано и свидетельством о государственной регистрации права от ..., представленного истцом. В настоящее время иного жилья не имеет, в приватизации не участвовал. Просил признать договор от ... ... найма служебного жилого помещения ничтожным. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поддержав объяснения данные Котовым А.Н.

Представитель третьего лица УФМС России по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности в частности: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 104 ЖК РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что Котов А.Н. с ... был принят в органы прокуратуры ... и назначен на должность ... ..., что подтверждается выпиской из приказа прокурора ... от ... ...

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации ...-к от ... и приказом прокурора ... ... от ... Котов А.Н. был назначен на должность прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры ....

Решением жилищной комиссии прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ... Котов А.Н. поставлен на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом ... жилищной комиссии прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ....

... прокуратура ... (Участник долевого строительства) и ОАО АК «Домостроитель» (Застройщик) заключили государственный контракт ... «Обеспечение жильем работников в 2008 году №2», согласно п.1.1. которого застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц построить на земельном участке ... площадью ... кв.м. по адресу: ... в микрорайоне ДСК-2 многоквартирный жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома передать Участнику долевого строительства объекты долевого строительства, определенные настоящим контрактом, а Участник долевого строительства обязуется уплатить в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом, цену и принять объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Объектом долевого строительства являются ... квартиры ... на ... этаже и ... на ... этаже, расположенные в подъезде ... общей площадью по проекту ... кв.м. каждая без учета лоджии, жилой площадью ... каждая, площадь лоджии ... кв.м. в каждой квартире (п.1.4. указанного государственного контракта).

... между прокуратурой ... и ОАО АК «Домостроитель» был подписан акт ... передачи ..., расположенной на 2 этаже в подъезде ... жилого дома по адресу: ... в микрорайоне ДСК-2, общей площадью по проекту ... кв.м., без учета лоджии, жилой площадью ... квм., площадь лоджии ... кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира, состоящая из одной жилой комнаты, назначение: жилое, общая площадь ... кв.м., этаж ..., адрес: ..., находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за прокуратурой ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..., а также сообщением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... ... от ....

Решением жилищной комиссии прокуратуры ... от ... Котову А.Н. была предоставлена однокомнатная квартира ... общей площадью ... кв.м. (жилой ... кв.м.) по ..., микрорайон ДСК-2 в .... В связи с предоставлением жилого помещения Котов А.Н. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

... между прокуратурой ... (наймодатель) и Котовым А.Н. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения ..., согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется в связи с работой в прокуратуре ... (п.2 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3 - жена, ФИО2 - сын (п.4 договора).

Согласно п.5 договора настоящий договор заключался на время трудовых отношений.

Договор прекращается в связи: с истечением срока трудового договора, с окончанием службы, с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности (п.18 договора).

В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации ( п.19 договора)

Приказами Генерального прокурора Российской Федерации ... от ... и прокурора ... ...л от ... Котов А.Н. освобожден от должности ... и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, ....

... за ... прокурором ... в адрес Котова А.Н. было направлено предупреждение об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... в срок до ....

Письмом от ... Котов А.Н. отказался выселиться из указанного жилого помещения по причине отсутствия у него иного жилого помещения.

До настоящего времени Котов А.Н. и его сын ФИО2 проживают в спорном жилом помещении и зарегистрированы в нем, что не отрицается ответчиками.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 года N 737 ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 и 2006 годы Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» закрепляет аналогичное правило до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации (пункт 1), а также предусматривает, что данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года (пункт 2).

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ответчику по решению жилищной комиссии прокуратуры ... в ... году, то вышеприведенные положения Постановления Правительства РФ применимы к данным правоотношениям.

Согласно разъяснениям данных Генеральной прокуратурой Российской Федерации ... от ... прокурорам органов прокуратуры предоставляются только служебные жилые помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 632-О-О, в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в действующей редакции, вступившей в силу ..., порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 440) и пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, в порядке улучшения жилищных условий по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О прокуратуре РФ", подлежат предоставлению жилые помещения специализированного жилищного фонда, что исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

В связи с изложенным, доводы ответчика Котова А.Н. о том, что договор от ... ... найма служебного жилого помещения необходимо признать ничтожным, а предоставленное ему жилое помещение подлежало передачи по договору социального найма, являются несостоятельными.

По смыслу приведенных норм материального права и разъяснений положений этих норм, лица, на которых распространяет свое действие Постановление Правительства РФ должны были наделяться жилыми помещениями только из состава специализированного жилищного фонда. Предоставление таким лицам жилья в связи с их статусом на иных условиях законом не предусмотрено.

По своему социальному статусу прокуроры также не могут быть обеспечены и социальным жильем, которое предоставляется только в порядке ст. 49 ЖК РФ.

Доводы ответчика Котова А.Н. о том, что он и до настоящего времени стоит в прокуратуре ... на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, поскольку в связи с предоставлением ему служебной квартиры ... дома ... по ..., он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы ответчика Котова А.Н. о том, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ... и от ..., представленных истцом каких-либо ограничений (обременений) в отношении жилого помещения по ... не зарегистрировано, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие обременений не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, что договор найма служебного жилого помещения квартиры, имевшей статус служебной, являющейся собственностью Российской Федерации и находящейся в оперативном управлении прокуратуры ..., был заключен с Котовым А.Н. прокуратурой ... в пределах своей компетенции с соблюдением норм действующего законодательства.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.31 п.п. «е» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку спорная квартира является служебной, была предоставлена Котову А.Н. и членам его семьи в связи со службой в органах прокуратуры по договору найма служебного жилого помещения ... от ..., в ... Котов А.Н. был уволен из органов прокуратуры, обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, судом не установлено, дальнейшее проживание Котова А.Н. и членов его семьи в квартире по адресу: ... нарушает права прокуратуры Пензенской области по распоряжению жилым помещением в соответствии с целями, предусмотренными действующим законодательством, а значит, исковые требования прокурора ... о признании Котова А.Н. и ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства, подлежат удовлетворению.

Так как при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков Котова А.Н. и ФИО2 в равных долях в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере ... рублей, которая исчисляется в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ... к Котову АН, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства, удовлетворить.

Признать Котова АН, ... года рождения, уроженца ..., и ФИО2, ... г.рождения, уроженца ..., зарегистрированных по адресу: ..., прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ... с последующим снятием их с регистрационного учета по данному месту жительства.

Выселить Котова АН, ... года рождения, уроженца ..., и ФИО2, ... г.рождения, уроженца ..., зарегистрированных по адресу: ..., из квартиры ... дома ... по ... без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Котова АН, ... года рождения, уроженца ..., и ФИО2, ... г.рождения, уроженца ..., зарегистрированных по адресу: ..., госпошлину в местный бюджет в размере ... в равных долях.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2014 года.

Судья: ...

...

...у