Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования администрации Ногинского муниципального района, МБОУ СОШ № о назначении ежемесячной доплаты,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Ногинского муниципального района, МБОУ СОШ № о назначении ежемесячной доплаты, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 переехала из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес> в августе 2015 г. С ДД.ММ.ГГГГ работает учителем русского языка и литературы МБОУ СОШ №<адрес>ёный <адрес>. Общий стаж работы учителя русского языка и литературы 33 года. В 2007г. за заслуги в области образования была награждена нагрудным знаком «Почётный работник общего образования РФ». С момента поступления на работу она ставила вопрос перед руководством школы о доплате за данную награду на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района <адрес> «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Ногинского муниципального района <адрес>». К директору МБОУ СОШ №<адрес>ёный ФИО2 истец неоднократно обращалась с письменным заявлением по данному вопросу, она, отклоняя заявления, посоветовала обратиться к начальнику управления образования Ногинского муниципального района <адрес>ФИО3, где ей объяснили, что за данную награду доплата не производится. Засомневавшись о значении награды, ДД.ММ.ГГГГ она вынуждена была обратиться к Министру образования Российской Федерации ФИО4 с просьбой прокомментировать отраслевую награду Министерства образования и науки Российской Федерации. Ответ министра прилагается.

На основании изложенного, истец, уточнив требования, просит суд: обязать назначить ей ежемесячную доплату 20 процентов, как работнику, имеющему отраслевую награду Министерства образования Российской Федерации «Почётный работник общего образования Российской Федерации» и выплатить ей доплату за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления, пояснила, что по прежнему месту работы она получала выплату за нагрудный знак и отказ начальника Управления образования ФИО3 о доплате считает незаконным.

Представитель ответчика Управления образования администрации Ногинского муниципального района <адрес>ФИО5 исковые требования истца не признала, поддержала доводы письменных возражений. Представитель заявила о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ч.2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, согласно которому истец имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Истец обратилась в Ногинский городской суд с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока. Также представитель указывала, что в силу ч.2 п.1 ст. <адрес> «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ№, подпункта 3 п. 1 ст. 8 и ч. 3 ст. 99 Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 вопросы оплаты труда педагогических работников регулируются актами муниципальных образований <адрес> согласно нормативу, установленному органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ). Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются: коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, (ст. 144 Трудового кодекса РФ). Так, коллективом МБОУ COШ № было утверждено Положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ, которое предусматривало повышение должностного оклада педагогических работников, имеющим ученые степени и почетные звания. Данное условие полностью соответствует Положению об оплате труда работников государственных образовательных организаций <адрес>, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. В связи с обращением истца к руководству школы было принято решение о выплате ей в стимулирующей части заработной платы надбавки за наличие нагрудного знака начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации» является иным видом награды в отличие от почетного звания «Почетный работник общего образования Российской Федерации», поскольку нагрудный знак учреждался как отраслевая награда. Представитель обращает внимание, что Минобрнауки России в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ указывает: «Указанные знаки отличия являются ведомственными наградами Минобрнауки России и имеют аналогичное значение». Аналогичное значение подразумевает, что их присуждение направлено на стимулирование работников сферы образования, на признание их профессиональных достижений и степени заслуг. В указанном письме нет подтверждения того, что данные награды тождественны (равны). Согласно п. 1.1 Положения о знаках отличия в сфере образования и науки, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, знаки отличия в сфере образования и науки являются формой поощрения и морального стимулирования работников сферы образования и науки за заслуги и достижения в соответствующих областях. Пунктом 1.2 Положения установлено, что нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской федерации» является знаком отличия. Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ учреждены ведомственные награды «в целях поощрения лиц, работающих в сфере образования и науки, а также иных лиц, принимающих активное участие в развитии и совершенствовании системы образования и науки». Приложением к приказу установлено, что почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» является ведомственной наградой. Копия удостоверения № на имя ФИО1 указывает, что оно выдано к отраслевой награде Министерства образования и науки РФ. Оценка суждения, изложенного в письме органом исполнительной власти, может учитываться судом, но в совокупности с прямым смыслом нормативных актов, регулирующих вопросы о статусе и значении спорных наград. Согласно п. 19 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации устанавливались следующие государственные награды - звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ было учреждено почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» и утверждено описание нагрудного знака к почетному званию. Пунктом 19 Положения о государственных наградах Российской Федерации запрещалось учреждение и производство знаков, имеющих аналогичные, схожие названия с государственными наградами. Изложенное означает, что Министерство образования и науки РФ не имело возможности учреждать награду в виде почетного звания в период с 2004 г. по 2010 <адрес>, в связи Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении Положения о государственных наградах Российской Федерации, данный запрет был упразднен и установлены следующие виды государственных наград: а) высшие звания Российской Федерации; б) ордена Российской Федерации; в) знаки отличия Российской Федерации; г) медали Российской Федерации; д) почетные звания Российской Федерации. В соответствии с установленной видовой градации наград приказом Минобрнауки РФ ДД.ММ.ГГГГ№ учреждены такие ведомственные награды как - золотой знак отличия, медали, почетные звания, нагрудный знак, почетная грамота и благодарность. Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении (ОК 018-95ЮК 018-2014) фасет 66 «Ведомственные награды, установленные федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации» таковые подразделяет на Ведомственные почетные звания и Ведомственные нагрудные знаки, знаки и значки, среди которых почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» отсутствует. Из изложенного следует, что вручение нагрудного знака до 2010 года и соответствующего удостоверения к нему осуществлялось без присвоения звания. Таким образом, в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ Минобрнауки России имеется неточность о природе нагрудного знака и почетного звания. Директор МБОУ СОШ им. А.М. Селищева<адрес>, ФИО6 в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в постановление администрации Воловского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О компенсационных и стимулирующих выплатах работникам районных муниципальных бюджетных учреждений образования» были внесены изменения, в связи с чем выплата за нагрудный знак ФИО1 была прекращена. Также представитель указывает, что Управление образования АНМР не является работодателем по отношению к истцу, а потому его привлечение в качестве ответчика в данном споре необоснованно.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №ФИО2 иск не признала, поддержала доводы возражений ответчика Управления образования администрации Ногинского муниципального района, также просила применить срок исковой давности к требованиям истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 144 ТК РФ).

В силу второй части пункта 1 статьи <адрес> «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ№, подпункта 3 пункта 1 статьи 8 и части 3 статьи 99 Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 вопросы оплаты труда педагогических работников регулируются актами муниципальных образований <адрес> согласно нормативу, установленному органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях поощрения и морального стимулирования работников сферы образования Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84 "О знаках отличия в сфере образования и науки" были учреждены знаки отличия, в том числе нагрудный знак "Почетный работник общего образования Российской Федерации".

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№/к-н ФИО1 награждена отраслевой наградой - нагрудным знаком «Почетный работник образования РФ» за заслуги в области образования.

Согласно п. 3.7 Положения о знаках отличия в сфере образования и науки, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84, лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации" и работающим в образовательных учреждениях (организациях), может устанавливаться ежемесячная поощрительная надбавка в размере до 20 процентов включительно от должностного оклада за счет средств образовательного учреждения (организации).

На основании Отраслевого соглашения, регулирующего социально-трудовые отношения в системе образования <адрес> на 2014-2016г.г. установлено, что руководителям и специалистам образовательных организаций, награжденным ведомственными (отраслевыми) нагрудными знаками и почетными званиями, ставка заработной платы повышается на 20%. Решение о повышении ставки заработной платы принимает образовательная организация, а выплаты производятся из стимулирующей части фонда оплаты труда.

Данные выплаты устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с принятым нормативно-правовым актом, регулирующим оплату труда работников муниципальных образовательных организаций соответствующего муниципального образования.

В соответствии с решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Ногинского муниципального района <адрес>» доплата работникам, имеющим нагрудный знак «Почетный работник общего образования РФ» не предусмотрена.

Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Ногинского муниципального района <адрес>, утвержденным постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, повышение ставок заработной платы (должностных окладов), а также поощрительных надбавок работникам, награжденным отраслевой наградой - нагрудным знаком «Почетный работник образования РФ», не предусмотрено.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 работает учителем русского языка и литературы МБОУ СОШ № в <адрес>.

Пунктом 9 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и МБОУ СОШ №, предусмотрено, что работнику установлен должностной оклад в размере 19955руб. с доплатой 25% за работу в сельской местности на основании Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Ногинского муниципального района МО, выплаты компенсационного характера на основании Положения о выплатах компенсационного характера сотрудникам МБОУ СОШ №.

С ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МБОУ СОШ № действует новая редакция трудового договора, согласно которой работнику установлена заработная плата в размере: должностной оклад, ставка – 27037,50руб. в месяц; выплаты компенсационного характера на основании Положения о выплатах компенсационного характера педагогическим сотрудникам МБОУ СОШ № за выполнение иных обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями; выплаты стимулирующего характера.

Коллективом МБОУ СОШ № было утверждено Положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ, которое предусматривало повышение должностного оклада педагогических работников, имеющим ученые степени и почетные звания.

Данное условие полностью соответствует Положению об оплате труда работников государственных образовательных организаций <адрес>, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с обращением истца к руководству школы работодателем принято решение о выплате ФИО1 в стимулирующей части заработной платы надбавки за наличие нагрудного знака, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, судом установлено, что размеры заработной платы истца соответствуют условиям заключенных с ней трудового договора, дополнительных соглашений к нему, Положению об оплате труда работников от ДД.ММ.ГГГГ№ МБОУ СОШ №<адрес>, Положению от ДД.ММ.ГГГГ№ о выплатах стимулирующего характера сотрудникам МБОУ СОШ №<адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по назначению ежемесячной доплаты истцу, как работнику, награжденной отраслевой наградой - нагрудным знаком «Почетный работник образования РФ», а также оснований для выплаты доплаты за отработанный период не имеется.

Также суд учитывает, что до принятия судебного решения ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, поскольку с иском о взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, тогда как истцу стало известно о наличии задолженности не позднее следующего месяца за фактически отработанным.

Согласно ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Поскольку исковое заявление подано истцом по истечении установленного законом срока для взыскания доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском истцом суду представлено не было, то оснований для взыскания доплаты за указанный период и по этому основанию не имеется.

Кроме того, требования к ответчику Управлению образования администрации Ногинского муниципального района <адрес>, не являющегося работодателем истца, удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению образования администрации Ногинского муниципального района, МБОУ СОШ № о назначении ежемесячной доплаты отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.