Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Любинского муниципального района Омской области о восстановлении в списке граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Любинский районный суд с иском к администрации Любинского муниципального района Омской области о восстановлении в списке граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, мотивируя требования следующим.

С середины № года её семья на основании заявления была включена в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в № году на строительство индивидуального жилого дома в рамках программы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильём и жилищно-коммунальными услугами в Омской области». Она регулярно обращалась в службу «Одного окна» по своему вопросу, но выплат в № она не получала. В № году ей стало известно, что её из данного списка исключили, так как на № год очередники не переносятся, о чем ей известно не было. Она обратилась в администрацию района с просьбой включить ее в список на № год, но получила отказ и разъяснение, что она может обратиться с заявлением на участие в подпрограмме только на № год. Просила суд восстановить её и её семью в списках граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома на № год с переносом на № год.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные исковые требования. Суду показала, что в № г. ее семья была включена в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в № году на строительство индивидуального жилого дома в рамках программы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п. В течение № года она регулярно обращалась в службу «Одного окна», где ей говорили, что ожидается поступление денежных средств. При этом работники администрации не сказали ей о том, что в случае не поступления средств для социальных выплат в № году, ей необходимо уже в № году собирать документы снова и подавать заявление на предоставление средств следующем году. В апреле № года она узнала, что ее нет в списках, претендующих на социальную выплату в № год. Письменного извещения о снятии ее с учета и о необходимости переоформления документов, она не получала.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал, суду показал, что администрация муниципального района не известила истицу надлежащим образом о том, что в № году она не получит социальную выплату и должна переоформить документы на № год. Данное обстоятельство повлекло для нее неблагоприятные последствия, так как у нее не достроен дом, она ждет выплат, а в списке на № год она не значится. До декабря № года ФИО1 было рекомендовано ждать выплату, в связи с чем она не подавала заявлений о включении в список на № год. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района ФИО3 иск не признал, суду показал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку № год закончился, список уже не действующий. В письме администрации района в № году ФИО1 сообщали о том, что для получения данной социальной выплаты необходимо ежегодно в срок до № ноября обновлять пакет документов. При этом указал, что истец могла не получить письмо, поскольку направляли его обычным письмом. Кроме того, на сайте администрации есть информация о том, что необходимо проходить перерегистрацию.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 264-п "Об утверждении государственной программы Омской области была утверждена государственная программа "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области", в состав которой включена подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»", основной целью которой являлось обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении ее семьи, состоящей из трех человек, в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п, муниципальной программы Любинского муниципального района Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Любинском муниципальном районе Омской области до № года», утвержденной постановлением Администрации Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п на № г. по Любинскому муниципальному району Омской области. Данные сведения подтверждаются заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Любинского муниципального района ФИО1 было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО1 расположен ленточный фундамент для строительства жилого дома. Жилые постройки отсутствуют. Данные сведения также подтверждаются представленными истицей фотографиями.

Истец ФИО1 значится в списке граждан изъявивших желание получить социальную выплату на строительство (дострой, реконструкцию) индивидуального жилья в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Любинского муниципального района №-п был утвержден список граждан-претендентов для предоставления социальной выплаты подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами Омской области» в части предоставления социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья, изъявивших желание получить социальную выплату в № году и распределение денежных средств областного фонда софинансирования расходов, бюджета муниципального района.

В списке граждан-претендентов на № год истец ФИО1 не значится.

В соответствии с Порядком предоставления гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья – социальная выплата направляется гражданами на: строительство (достройку) индивидуального жилого дома; реконструкцию индивидуального жилого дома (п. 1.2 порядка).

Социальная выплата предоставляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, преимущественное право имеют граждане, изъявившие желание направить социальную выплату на окончание строительства индивидуального жилого дома (п. 1.3 порядка).

В срок до № декабря года, предшествующего планируемому, сформированный и утвержденный Главой администрации список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по Любинскому муниципальному району омской области, отдел строительства направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (п. 3.9 порядка).

После получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальной выплаты, специалист отдела строительства формирует список - претендентов для предоставления социальной выплаты на основании общего списка граждан, на получение социальной выплаты исходя из объема предоставленных средств из областного бюджета, размера доли софинансирования расходов граждан на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья из бюджета Любинского муниципального района Омской области в соответствующем году, определенной администрацией, и даты признания заявителей нуждающимися в жилом помещении, по состоянию на 1 декабря предшествующего года, с учетом преимущественного права граждан, изъявивших желание направить социальную выплату на окончание строительства индивидуального жилого дома (п. 3.14 Порядка).

В судебном заседании стороной ответчика представлена копия письма заместителя Главы администрации Любинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, в котором ее извещали о том, что она включена в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство (дорстрой, реконструкцию) индивидуального жилья. Также указано, что ежегодно в срок до № ноября необходимо обновлять пакет документов, проходить перерегистрацию в администрации Любинского муниципального района либо обращаться в службу одного окна. Доказательств, подтверждающих получение истицей данного письма, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Любинского муниципального района с заявлением о включении ее в список граждан нуждающихся в социальной выплате на №, поскольку ответа из администрации она не получала.

Из ответа администрации Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в № г. заявление о включении в список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, от истца не поступало, на основании чего она не была включена в список на № год.

Стороной ответчика была представлена распечатка с интернет-сайта Любинского муниципального района, где имеется информация о том, что для дальнейшего участия в жилищных программах необходимо обновить пакет документов.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что работает в администрации Любинского муниципального района начальником отдела строительства. Данная программа действует с № года, списки граждан, желающих получить социальную выплату, формируются в срок до № декабря текущего года. Заявления граждане должны подавать каждый год, об этом они уведомляют их через интернет-сайт, через газету, через службу «Одного окна». В № году деньги по данной программе не поступали до декабря № года. В связи с чем сложилась ситуация, что истица имела основания ждать выплат до самого конца года, при этом должна была собирать документы для подачи заявки о получении выплат в следующем году. Выплаты в № году ей произведены не были, так как поступило мало средств, пакет документов истица не обновила, поэтому ее не внесли в список на следующий год. Возможно, что такая ситуация сложилась вследствие недостаточной информированности граждан о порядке предоставления выплат. В настоящее время работники службы «Одного окна» обзванивают всех претендентов для того, чтобы избежать подобной ситуации.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что для участия в подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п необходимо подать заявление в орган местного самоуправления по месту жительства заявление с приложением требуемых документов. Ежегодно в срок до № ноября необходимо обновлять пакет документов, проходить перерегистрацию в администрации Любинского муниципального района либо обращаться в службу одного окна.

Истец ФИО1 после подачи заявления о предоставления социальной выплаты в № году, в течение № года регулярно обращалась в службу «Одного окна» с целью получения информации о том, состоит ли она в списке, где получала утвердительные ответы. При этом она не была надлежащим образом проинформирована о том, что до ДД.ММ.ГГГГ она снова должна обратиться с заявлением о намерении получить выплату в № году, в случае не предоставления выплаты в № году.

Из представленных материалов следует, что данная выплата необходима ФИО1 для окончания строительства жилого дома. В настоящее время на земельном участке, принадлежащем истцу, начато строительство жилого дома, а именно заложен фундамент. Каких-либо действий, свидетельствующих об отказе от участия в подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п, истец не совершала.

С учетом представленных доказательств судом установлено, что социальные выплаты, на получение которых рассчитывала ФИО1, подав заявление в № году, поступили в декабре № года. Они были распределены лицам, состоящим в списке, раньше, чем ФИО1 До указанного периода ФИО1 ожидала поступления выплаты, а потому до ДД.ММ.ГГГГ не подала нового заявления о предоставлении выплаты в № году. При этом ФИО1 не была проинформирована надлежащим образом о необходимости обновления заявления и пакета документов до № ноября текущего года в случае неполучения выплаты в текущем году. При данных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения требования истца о признании за ней права состоять в списке граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 состоять в списке граждан, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома в рамках программы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова