Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков – Министерства социального развития Московской области и Орехово-Зуевского районного управления социальной защиты Министерства социального развития Московской области населения ФИО3 ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Министерству социального развития Московской области, Орехово-Зуевскому районному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», оформленного уведомлением о решении Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение и взыскнии судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Представила ответчику необходимые документы о наличии стажа, а также полученную ДД.ММ.ГГГГ Почетную грамоту Управления делами Президента Российской Федерации. Своим уведомлением ответчик в присвоении звания «Ветеран труда» истице отказал, указав, что выданная после ДД.ММ.ГГГГ Почетная грамота не относится к наградам, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Данное решение считает противоречащим действующему законодательству и нормативным актам.

В судебном заседании сторона истца на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, указанным в заявлении. При этом пояснили, что ФИО1 ФИО12. относится к категории лиц, имеющих право на присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственную награду в виде Почетной грамоты Управления делами Президента РФ. То обстоятельство, что она ее получила после ДД.ММ.ГГГГ правового значения не имеет. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчиков - Министерства социального развития Московской области и Орехово-Зуевского районного управления социальной защиты Министерства социального развития Московской области населения в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, пояснив, что нарушений требований действующего законодательства ответчиками допущено не было. Награждение ФИО1 ФИО13. было произведено после ДД.ММ.ГГГГ – последнего дня до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». Этим постановлением органам исполнительной власти было поручено в 3-месячныый срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Приказом Управления делами Президента Российской Федерации № 526 от 28 ноября 2016 года в качестве ведомственного знака, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» за заслуги в труде в системе Управления делами Президента РФ установлен знак отличия «За добросовестный труд». При таких обстоятельствах оснований для присвоения звания «Ветеран труда» истице ФИО1 ФИО14. не имеется. В иске просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ст. 7 названного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона «О ветеранах».

В силу п. 4 ст. 3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».

06 июля 2016 года вступили в силу изменения в указанное выше Положение, внесенные постановлением Правительства Московской области от 06 июля 2016 года № 523/23 (со дня его официального опубликования (опубликовано на официальном Интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru – 06 июля 2016 года).

В соответствие с п. 2 указанного постановления, звание «Ветеран труда» присваивается:

Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении – п. 2.1.

Пунктом 2.2 данного постановления предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом, приказом Управляющего делами Президента Российской Федерации «О награждении сотрудников ФГБУ «Объединенная больница с поликлиникой» от 14 октября 2016 года № 634лс ФИО1 ФИО15. награждена Почетной грамотой Управления делами Президента Российской Федерации в соответствие с приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 539.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16. обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании следующих документов:

- Почетная грамота Управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ;

- Трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда гражданам, имеющим место жительства в Московской области в присвоении звания «Ветеран труда» истице отказано (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Причина отказа – почетная грамота выдана после ДД.ММ.ГГГГ, не учитывается.

Получив уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», истица обратилась в суд с настоящим заявлением.

Однако оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

В судебном заседании не оспаривается, что истица имеет необходимый стаж работы, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Ответчик считает, что Почетная грамота Управления делами Президента РФ, представленная истицей, не может учитываться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» поскольку награждение истицы имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

С указанной позицией суд также соглашается.

При этом суд исходит из того, что действительно, Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 539 учреждена ведомственная награда Управления делами Президента Российской Федерации – Почетная грамота Управления делами Президента Российской Федерации для награждения федеральных государственных служащих Управления делами Президента Российской Федерации, работников подведомственных организаций и иных граждан.

Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия») утверждено прилагаемое Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Этим же постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, поручено в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Настоящее постановление вступило в силу с 1 июля 2016 года (п.4).

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации № 526 от 28 ноября 2016 года в качестве ведомственного знака, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» за заслуги в труде в системе Управления делами Президента РФ установлен знак отличия «За добросовестный труд».

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица не имела ведомственного знака отличия в труде, как того требует постановление Правительства Московской области от 11 июля 2006 года № 655/26 в редакции от 06 июля 2016 года (Почетной грамотой Управления делами Президента Российской Федерации ФИО1 ФИО17. была награждена только ДД.ММ.ГГГГ), ведомственного знака, «За добросовестный труд», дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» за заслуги в труде в системе Управления делами Президента РФ, истица также не имеет, ответчик обоснованно отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО18 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», оформленного уведомлением о решении Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), возложении обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ