Гражданский кодекс часть 1

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе судьи Ворониной И.В., при секретаре Теблоевой Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1253/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Бегову Асо Рахимовичу, Топыркиной Светлане Александровне, Гудкову Александру Александровичу о демонтаже металлического тента,

Установил:

Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчикам Бегову Асо Рахимовичу, Топыркиной Светлане Александровне, Гудкову Александру Александровичу и просит суд обязать ответчика Бегова А.Р. демонтировать металлический тент «№» по адресу: «адрес1»; обязать ответчика Топыркину С.А. демонтировать металлический тент «№» по адресу: «адрес2»; обязать ответчика Гудкова А.А. демонтировать металлический тент «№» по адресу: «адрес3»; предоставить право префектуре С АО г. Москвы в случае неисполнения ответчиками решения суда в недельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать указанные металлические тенты.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Бегову А.Р.; по адресу: «адрес2» без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Топыркиной С.А.; по адресу «адрес3» без разрешительной документации расположен металлический тент-укрытие «№», принадлежащий Гудкову А.А.

В соответствии с п.2 ст.214 Гражданского Кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участка и, расположенными на территории г. Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Закона города Москвы от 28.06.1995г. « Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП « О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру. Ответчиками требования, изложенные в постановлении Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП не выполнены.

Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В нарушении требований Гражданского и Земельного Кодексов РФ Ответчики не приобрели права пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности и не получили решение соответствующего органа на пользование земельным участком. У Ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа.

Управой Дмитровского района города Москвы доведено до сведения Ответчиков предписание, в котором предлагалось освободить территорию общего пользования от металлического тента в установленный срок. Однако, до настоящего времени металлические тенты не демонтированы и остаются на прежнем месте, что подтверждается актами осмотра.

Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02. 2010 г. № 157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Определением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 15.04.2011 года гражданское дело № 2-1253/11 по иску Префектуры САО г. Москвы к Бегову Асо Рахимовичу о демонтаже металлического тента, объединено в одно производство с гражданскими делами №№ 2-1257/11, 2-1255/11, делу присвоен номер № 2-1253/11.

Представитель истца Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известила. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Бегов А.Р. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, согласен слушать дело в отсутствие представителя, о чем представил заявление.

Ответчик Топыркина С.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, согласна слушать дело в отсутствие представителя, о чем представила заявление.

Ответчик Гудков А.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, согласен слушать дело в отсутствие представителя, о чем представил заявление.

Представитель третьего лица ОАО «ГСХ» по доверенности Куликов Т.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известила, частично признала исковые требования, представила письменное мнение по иску. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п. 11 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как указано в ст. 16 ч. 1 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования.

На основании ст. 40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, установлен п.п. 1-4 постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами».

В соответствии со ст. 268 ч. 1 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Как следует из ст. 3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г. Москве является платным.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Как следует из п. 3 данного Постановления, запрещается размещение МТ в гостевых «карманах», на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проекта застройки микрорайонов.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Москвы от 8 июля 2003 года № 526-ПП «Порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» для получения разрешения на установку металлического тента «ракушка» и «пенал» и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющие транспортное средство обращается в управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки МТ по указанному этим лицом адресу. Распоряжением главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки МТ или решение об отказе в указанной просьбе принимаются на основании предложений гаражно-строительной комиссии района и архитектурно-планировочного управления административного округа в двухнедельный срок со дня подачи заявления.

Судом установлено, что Бегов А.Р. постоянно зарегистрирован по адресу «адрес4», что подтверждается Единым жилищным документом.

Топыркина С.А. постоянно зарегистрирована по адресу «адрес5», что подтверждается Единым жилищным документом.

Гудков А.А. постоянно зарегистрирован по адресу «адрес», что подтверждается Единым жилищным документом.

«Дата1» Мэром г. Москвы вынесено распоряжение «№»-РМ Об упорядочении размещения металлических тентов типа «Ракушка».

«Дата2» супрефектом вынесено распоряжение «№»-р Об инвентаризации и упорядочении размещений гаражей-тентов типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории.

«Дата3» префектом САО г. Москвы вынесено распоряжение «№» о дополнительных мерах по упорядочению размещения автотранспорта в пределах жилой застройки.

«Дата4» супрефектом района вынесено распоряжение «№»-р О мерах по упорядочению размещения тентов типа «Ракушка».

«Дата5» главой Управы Дмитровского района г. Москвы вынесено распоряжение «№»-р «О порядке регистрации установленных на территории района тентов-укрытий типа «Ракушка» и индивидуальных гаражей граждан льготной категории».

В ходе рассмотрения гражданского дела представлены копии квитанций об оплате расходов по содержанию металлического тента ответчиком Беговым А.Р.

«Дата6» главой районной Управы вынесено распоряжение «№»-р «О сопровождении договоров между Управой района и МУДП ГСХ «Дмитровский».

«Дата7» между ГСХ «Дмитровский» и Беговым А.Р. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) на территории района «Дмитровский», согласно которому ГСХ «Дмитровский» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории района металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата8». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата9».

«Дата10» между ГСХ «Дмитровский» и Топыркиной С.А. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) на территории района «Дмитровский», согласно которому ГСХ «Дмитровский» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории района металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата11». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата12».

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003г. № 526-ПП« О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами», определен порядок установки (размещения) металлического тента, предусматривающий целую процедуру.

«Дата13» между МУП «ГСХ» и Топыркиной С.А. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, согласно которому МУП «ГСХ» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории ВМО Дмитровское в городе Москве металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата14». В последующем указанный договор был продлен до «дата15».

«Дата16» между Муниципалитетом Дмитровское в г. Москве и МУП «ГСХ Дмитровского района» был заключен договор «№» на выполнение муниципального заказа по ведению учета, содействию вывода с территории муниципального образования тентов-укрытий типа «ракушка» и «пенал» и индивидуальных гаражей.

«Дата17» муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О деятельности муниципального унитарного предприятия «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района».

«Дата18» между МУП «ГСХ» и Беговым А.Р. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, согласно которому МУП «ГСХ» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории ВМО Дмитровское в городе Москве металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата19». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата20».

«Дата21» между МУП «ГСХ» и Топыркиной С.А. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, согласно которому МУП «ГСХ» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории ВМО Дмитровское в городе Москве металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата22». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата23».

«Дата24» между МУП «ГСХ» и Беговым А.Р. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, согласно которому МУП «ГСХ» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории ВМО Дмитровское в городе Москве металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта. Срок действия договора указан как: до «дата25». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата26».

«Дата27» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «Об удовлетворении потребностей жителей муниципального образования в организованных местах хранения автотранспортных средств».

«Дата28» Муниципальным собранием ВМО Дмитровское в г. Москве принято решение «№»-РМС «О смете расходов и доходов МУП «ГСХ».

«Дата29» между МУП «ГСХ» и Гудковым А.А. был заключен Договор на временное размещение металлического тента-укрытия типа «Ракушка, Пенал» (гаража) расположенного на территории управы Дмитровского района, согласно которому МУП «ГСХ» оформляет владельцу договор на временное размещение на территории ВМО Дмитровское в городе Москве металлического тента (гаража) для хранения принадлежащего ему на праве личной собственности автотранспорта гражданского дела «№»). Срок действия договора указан как: до «дата30». В последующем указанный договор неоднократно продлевался, и в итоге был продлен до «дата31».

«Дата32» проводилось совещание по вопросу: «Формирование программы благоустройства дворовых территорий на 2011 год», на котором принято решение привести в порядок все дворовые территории, объекты социальной сферы, подъезды жилых домов в срок до «дата33», что отражено в протоколе «№».

В ходе рассмотрения гражданского дела ДЗР г. Москвы была представлена семантическая информация по оформленным с МУП «ГСХ Дмитровского района» земельно-правовым отношениям на земельные участки, в которой отсутствуют сведения об оформлении земельно-правовых отношений с ответчиками.

«Дата34» Главой Управы Дмитровского района г. Москвы в адрес ответчиков было направлено уведомление, согласно которому в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 1 марта 2006г. № 308 РП «О дополнительных мерах по упорядочению размещения металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал» в городе Москве в Дмитровском районе проведена инвентаризация металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал». Порядок установки принадлежащих ответчикам тентов типа «Ракушка» или «Пенал» не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 8 июля 2003г. № 526-ПП «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами». С учетом изложенного, в срок до «дата35» необходимо демонтировать указанные тенты типа «Ракушка» или «Пенал» за счет собственных средств. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010г. № 157-ПП « О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектуре предоставлено право обращения в суд с исковыми требованиями принудительного демонтажа металлического тента типа «Ракушка» или «Пенал» с последующим возмещением ущерба.

Однако до настоящего времени металлические тенты не демонтированы и остаются на прежнем месте, что подтверждается актами осмотра от «дата36», фотографиями, схемой размещений.

«Дата37» генеральный директор МУП ВМО Дмитровское в г. Москве «ГСХ» в адрес главы Управы Дмитровского района г. Москвы было направлено письмо с предложением рассмотреть возможность выполнения программы замещения МТ и гаражей в рамках комплексного благоустройства в «дата».

В ходе рассмотрения гражданского дела представлена копия Устава ОАО «ГСХ», перечень критериев для добровольного заключения договоров на содержание и эксплуатацию машиноместа, информация о сумме сбора за право установки металлических тентов и гаражей на «дата38», «дата».

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные в рамках настоящего дела исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Бегову Асо Рахимовичу, Топыркиной Светлане Александровне, Гудкову Александру Александровичу о демонтаже металлического тента, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» ответчиком Беговым А.Р. установлен металлический тент «№»; по адресу: «адрес2» ответчиком Топыркиной С.А. установлен металлический тент «№»; по адресу «адрес3» ответчиком Гудковым А.А. установлен металлический тент «№». Разрешение на сохранение ранее установленного металлического тента ответчиками получено не было. Земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и владельцами гаражных тентов, в настоящее время не оформлены. У ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в целях размещения металлического тента.

Поскольку земельный участок, на котором размещены занимаемые ответчиками металлические тенты, в настоящее время заняты ими без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то металлический тент «№», расположенный по адресу «адрес1»; металлический тент «№», расположенный по адресу «адрес2»; металлический тент «№», расположенный по адресу г«адрес1»7, подлежат демонтажу, а земельный участок под ними освобождению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, использованию и распоряжению этим участком. В связи с чем, Префектура САО г.Москвы вправе в целях защиты интересов города обратиться в суд с данным иском. При этом, суд учитывает, что Положением о Префектуре административного округа г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП предусмотрены полномочия в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что на ответчиков подлежит возложению обязанность по демонтажу занимаемых ими тентов.

Доводы ответчиков о том, что они не обязаны получать разрешение на установку металлического тента, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Москвы № 526 от 8 июля 2003 года «О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами» установлено, что предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа «ракушка» и «пенал», внешний вид которых рекомендован Москомархетиктурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду. Указанного разрешения ответчики не имеют.

Доводы ответчиков о том, что они занимают земельные участки на основании договоров на временное размещение металлического тента-укрытия, суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе. В соответствии с п. 4.1. указанных договоров указано, что владелец тента обязан в течение года заключить договор с Департаментом земельных ресурсов г.Москвы, однако до настоящего времени данное условием ответчиками не выполнено. В связи с чем, суд считает, что ответчики без законных оснований занимают земельные участки.

Доводы ответчиков о том, что они в связи со сносом металлических тентов имеют право на денежную компенсацию, суд находит не основанными на законе, поскольку земельные участки ответчики занимают без законных оснований, без оформления разрешительной документации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Также суд считает, что удовлетворению подлежат требования истца об указании в решении, что в случае не исполнения ответчиками решения суда о демонтаже металлического тента и освобождения земельного участка в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно осуществить эти действия, поскольку данные требования основаны на законе.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Бегову Асо Рахимовичу, Топыркиной Светлане Александровне, Гудкову Александру Александровичу о демонтаже металлического тента удовлетворить.

Обязать Бегова Асо Рахимовича демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес1».

Обязать Топыркину Светлану Александровну демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес2».

Обязать Гудкова Александра Александровича демонтировать металлический тент «№», установленный по адресу: «адрес3».

В случае неисполнения ответчиками решения суда по освобождению в указанный срок земельного участка, предоставить Префектуре САО г.Москвы право освободить земельный участок путем демонтажа металлического тента.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья: