Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есыревой ФИО8 в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о понуждении заключить дополнительное соглашение к соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа и перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Есырева И.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УЖП ИК МО г.Казани»), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) и Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее по тексту – МСА и ЖКХ РТ) о понуждении заключить дополнительное соглашение к соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа и перечислить денежные средства. В обоснование иска указано, что в связи с тем, дом ... был включен в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г. Казани на 2013-2017 г., утвержденную постановлением ИК г. Казани от 11.09.2013 г. № 7992, принятую на основании Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», между ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Есырева Е. и МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» было заключено Соглашение от 17.12.2015 №7-316/15 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа (далее-Соглашение). ИК МО г.Казани, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани», Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ без учета положений действующего законодательства установили, что в случае включения дома в региональную программу, собственники жилых помещений правом на предоставление жилого помещения не обладают и их жилищные права, как собственников жилого помещения могут быть реализованы исключительно в порядке ст.32 ЖК РФ (выплата возмещения). В соответствии с Соглашением от 17.12.2015 №7-316/15 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, «Собственник» передал, а «Управление» приняло в муниципальную собственность г.Казани жилое помещение, указанное в п. 1.1. Соглашения, по акту приема - передачи 25.02.2016 г. В связи, с тем, Постановлением ИК МО г. Казани от 21.12.2016 г. № 5206 «О внесении изменений в Постановление ИК МО г. Казани от 11.09.2013 №7992» Постановление ИК МО г. Казани от 11.09.2013 №7992 признано противоречащим принципу экономической обоснованности, недействующим и не подлежащим применению с даты принятия, в части устанавливающей выкупную цену жилого помещения у собственников жилых помещений аварийного жилищного фонда, а спустя непродолжительное время утратило силу в полном объеме, на основании решения органа, издавшего данный нормативный правовой акт, 21.12.2016 г. Соглашение от 17.12.2015 №7-316/15 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в части п. 2.1., подписанное сторонами, было изменено и изложено в следующей редакции, а именно:

- выкупная стоимость имущества, принадлежащего «Собственнику» указанного в п. 1.1. Соглашения составляет 1 720 320 руб., исходя из стоимости квадратного метра равной 38400 руб., установленной в соответствии с Постановлением ИК МО г. Казани от 21.12.2016 г. № 5206 «О внесении изменений в Постановление ИК МО г. Казани от 11.09. 2013 №7992».

Как следует из Определения Верховного суда Республики Татарстан от 01 марта 2017г. Распоряжением Кабинета Министров РТ от 22 февраля 2017 г. №328-р протокол от 25 декабря 2013 г. № ИХ-12-378 об установлении предельной цены 11022,0 руб. за 1 кв. м. при выкупе аварийного жилья у граждан - собственников таких помещений совещания Кабинета Министров РТ по вопросам реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г. признан недействующим (распоряжение КМ РТ опубликовано в официальном печатном издании «Собрание законодательства РТ» от 28 февраля 2017 г. № 16).

Предполагает, что определение выкупной цены у собственников жилых помещений аварийного жилищного фонда и предоставление денежного возмещения по представленному ранее заключению нельзя признать полными и объективно определяющими выкупную стоимость объектов оценки, оно не было выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ», Федеральных стандартов и Стандартов и правил оценочной деятельности, в том числе ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, утвержденных приказами Минэкономразвития России №№ 254,255,256 от 20.07.2007г., не основано на информации, полученной в результате исследования и анализа рынка объектов аналогов жилых помещений, не было принято во внимание местоположение земельного участка, на котором был расположен многоквартирный жилой дом, как обстоятельство, влияющее на формирование рыночной цены объекта недвижимости. Также, уже постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 14.04.2017 г. № 1280, внесены изменения в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 г. № 7992 «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г. (опубликовано в официальном печатном издании «Собрание законодательства Республики Татарстан» от 27 апреля 2017г.), где у собственников жилых помещений аварийного жилищного фонда производится выкуп жилого помещения по цене 38400руб. за 1 кв.м. (в приложении 1), где указано в п. 1.5 приложения №1 и 2 к настоящему постановлению считать соответственно приложениями №1 и 2 к постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 № 7992.

Согласно постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 15.09.2017 г. №3645, внесены изменения в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 г. №7992 «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г. (опубликовано в официальном печатном издании «Собрание законодательства Республики Татарстан» от 28 сентября 2017г.), где у собственников жилых помещений аварийного жилищного фонда производится выкуп жилого помещения по цене 42259,03 руб. за 1 кв.м. (приложение 2), где указано в п. 1.5 приложения №1 и 2 к настоящему постановлению считать соответственно приложениями №1 и 2 к постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 № 7992., т.е. с момента издания, указанным постановлением руководителя ИК МО г. Казани внесены изменения и признаны утратившими силу приложения №1 и №2 постановления Исполнительного комитета г. Казани от 21.12.2016 г. № 5206 и постановления Исполнительного комитета г. Казани от 14.04.2017 г. №1280 от 27апреля 2017 г.

Следовательно, с учетом указанных обстоятельств, признание нормативного правового акта недействующим полностью или в части, принятие ИК МО г. Казани, МКУ «УЖП ИК МО г. Казани» вышеуказанного постановления от 15.09.2017 г. №3645, которым внесены изменения в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 г. № 7992 «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г. должен применяться нормативный правовой акт большей юридической силы.

В течение длительного времени ИК МО г. Казани, МКУ «УЖП ИК МО г. Казани, МСА и ЖКХ РТ не перечисляет выкупную стоимость в денежной форме, в размере, установленном согласно постановлению Исполнительного комитета от 21.12.2016 г. № 5206, которым внесены изменения в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 г. № 7992 «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г.», где у собственников жилых помещений аварийного жилищного фонда производится выкуп жилого помещения по цене 38400 руб. за 1 кв.м.

Поскольку, данный нормативный правовой акт также отменен органом или должностным лицом, его издавшим, истцом было направлено для подписания Дополнительное соглашение № б/н от 24.11.2017 к Соглашению от 17.12.2015 №7-316/15 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, исходя из постановления Исполнительного комитета г. Казани от 15.09.2017 №3645 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2023 №7992» (опубликовано в официальном печатном издании «Собрание законодательства Республики Татарстан» от 28 сентября 2017г.), Распоряжения КМ РТ №328-р от 22.02.2017 г. Согласно указанному дополнительному соглашению выкупная стоимость имущества, принадлежащего «Собственнику», указанного в п. 1.1. Соглашения составляет 1 893 204 (один миллион восемьсот девяносто три тысячи двести четыре) рубля 54 копейки, исходя из стоимости одного квадратного метра равной 42259 (сорок две тысячи двести пятьдесят девять) рублей 03 копейки, установленной в соответствии с постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 15.09.2017 №3645.

Неоднократные обращения в ИК МО г. Казани, МКУ «УЖП ИК МО г.Казани», МСА и ЖКХ РТ остались без ответа, либо сообщалось, что собственникам, заключившим соглашения о выкупе по 11022 руб. Правительством Республики Татарстан рассматривается вопрос зачета неоплаченных квадратных метров в пределах норматива.

Истец просит обязать заключить ИК МО г. Казани, МКУ «УЖП ИК МО г.Казани», МСА и ЖКХ РТ Есыревой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ... г.рождения дополнительное соглашение об установлении выкупной цены в сумме 1893204 (один миллион восемьсот девяносто три тысячи двести четыре) рубля 54 копейки, исходя из стоимости одного квадратного метра равной 42 259 (сорок две тысячи двести пятьдесят девять) рублей 03 копейки, установленной в соответствии с постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 15.09.2017 №3645 за изъятое жилое помещение в ..., и перечислить Есыревой И.В. на счет ... в банке ПАО «Сбербанк России», к/с ..., ..., ИНН ..., КПП ... выкупную цену жилого помещения у собственника жилого помещения аварийного жилищного фонда в сумме 1 893 204 рубля 54 копейки.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков - ИК МО г.Казани и МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика – МСА и ЖКХ РТ, в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между Есыревой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 и МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани» (далее-Управление) было заключено Соглашение от 17.12.2015 №7-316/15 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, предметом которого является выкуп Управлением в связи с изъятием для муниципальных нужд у «Собственника» квартиры №22 по адресу: г.Казань, ул.Х.Туфана, д.18/9 путем выплаты выкупной цены в денежной форме в размере, установленном в соответствии с постановлением ИК МО г.Казани от 11.09.2013г. №7992 «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2015годы». Согласно п.2.1. Соглашения выкупная стоимость имущества составляет 493 785 рублей 60 копеек, исходя из стоимости одного квадратного метра равной 11 022 рубля.

Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 21.12.2016 N 5206 в Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 N 7992 внесены изменения, в том числе, в соответствии с которым у собственников жилых помещений аварийного жилищного фонда производится выкуп жилого помещения по цене 38 400 рублей за 1 кв. м.

Из пояснений представителя истца следует, что 21.12.2016 г. Соглашение от 17.12.2015 №7-316/15 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в части п. 2.1., подписанное сторонами, было изменено и изложено в следующей редакции, а именно:

Между тем, указанное дополнительное соглашение, которым был изменен п.2.1. Соглашения от 17.12.2015 №7-316/15, истцом не представлено. Представителем ответчиков заключение дополнительного соглашения отрицалось.

Заявляя требования о заключении дополнительного соглашения в части изменения выкупной стоимости имущества, исходя из стоимости одного квадратного метра равной 42 259 рублей 03 копейки, истец ссылается на Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 15.09.2017 N 3645 "О внесении изменений в Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 N 7992".

В соответствии с ч. 3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения выкупная стоимость имущества составляет 493 785 рублей 60 копеек, исходя из стоимости одного квадратного метра равной 11 022 рубля. Свои обязательства по Соглашению МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» выполнил, перечислив денежные средства истцу, которые были реализованы на приобретение ею жилого помещения. Указанным Соглашением не предусмотрено заключение дополнительных соглашений в связи с увеличением размеры выкупной стоимости.

Кроме того, действительно, Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 15.09.2017 N 3645 внесены изменения в Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 11.09.2013 N 7992. Вместе с тем, изменений в размер выкупной стоимости жилого помещения у собственников жилых помещений аварийного жилищного фонда внесено не было. В Приложении №2 к Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013 - 2017 годы, утвержденной указанным постановлением установлен размер планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в сумме 42 259,03 рублей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Есыревой ФИО9 в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о понуждении заключить дополнительное соглашение к соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа и перечислить денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а