Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов К.<адрес> вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета, в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№, возбужденного на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Шпаковский районный суд по делу №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Темнолесского сельсовета зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу «<адрес>» <адрес>, расположенную на территории муниципального образования, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в рамках бюджетного финансирования. Администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. Исполнение решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не представлялось возможным в виду отсутствия достаточного объема финансовых средств на проведение кадастровых работ. Администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в 2018 году проведены мероприятия по доведению лимитов бюджетных средств на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка. Администрацией МО Темнолесского сельсовета были выполнены следующие работы: С ООО «Шпаковский гипрозем» заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, на выполнение кадастровых работ по изготовлению межевого и технического планов под автомобильной дорогой: «<адрес>»: Земельный участок под автомобильной дорогой «<адрес>» замежеван и поставлен на кадастровый учет (копию кадастрового паспорта прилагаем); ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план на сооружение автомобильную дорогу «<адрес>», и поставлен на кадастровый учет (копию кадастрового паспорта прилагаем); на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ№, в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: №, номер записи о принятии на учет: №. ДД.ММ.ГГГГ по истечению установленного законом срока п. 3 ст. 225 ГК РФ администрация МО Темнолесского сельсовета обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь Длительные сроки проведения указанных работ связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка под дорогой со всеми смежными землепользователями.

На основании вышеизложенного, просит суд освободить истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Шпаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах уважительность неявки суду не сообщил.

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу «улица Школьная» ст. Темнолесская, расположенную на территории муниципального образования, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в рамках бюджетного финансирования, удовлетворены.

Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу «улица Школьная» ст. Темнолесская, расположенную на территории муниципального образования, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ООО «Шпаковский гипрозем» заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ по изготовлению межевого и технического плана на земельный участок по <адрес> (дорога).

ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью 3412 кв.м., по <адрес>, что подтверждается распоряжением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направила прокурору Шпаковского района Ставропольского края письмо об оказании помощи по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю письмо о разъяснении вопроса постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направила председателю комитета Думы СК по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству письмо об оказании помощи по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направила письмо депутату государственной Думы Федерального собрания об оказании помощи по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами местного значения и в оформлении водопроводных сетей, расположенных на территории муниципального образования Темнолесского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направила письмо Председателю комитета Думы СК по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике об оказании помощи по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами местного значения и в оформлении водопроводных сетей, расположенных на территории муниципального образования Темнолесского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обратилась с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по <адрес>, что подтверждается распоряжением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю вынесено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по <адрес> расположенного на территории муниципального образования

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направила судебному приставу-исполнителю Алиханову К.Г. письмо информирующее о выполнении следующих работ: с ООО «Шпаковский гипрозем» заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, на выполнение кадастровых работ по изготовлению межевого и технического планов под автомобильной дорогой «<адрес>». Земельный участок под автомобильной дорогой «<адрес>» отмежеван и отправлен на постановку на кадастровый учет, но получена приостановка в связи с пересечением границ земельных участков. Приостановка направлена кадастровому инженеру для устранения причин приостановления. После постановки на кадастровый учет земельного участка будет подготовлен технический план на сооружение автомобильную дорогу «<адрес>» для дальнейшей постановки на кадастровый учет сооружения и постановки на кадастровый учет как бесхозяйное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план сооружения автомобильная дорога «<адрес>» <адрес>, протяженностью 976 м, расположенную на территории муниципального образования на земельном участке с КН: №, площадью 3891 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога «<адрес>» <адрес>, расположенную на территории муниципального образования по заявлению администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края зарегистрирована как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого неизвестен, что подтверждается сообщением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № записи: №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> отдела судебных приставов Алиханов К.Г. вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета в размере 50 000 рублей. Новый срок для исполнения требований исполнительного листа установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок (территории) общего пользования (автомобильная дорога) код 12.0 с КН: №, площадью 3891 кв.м. за администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района СК зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, № регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края направила судебному приставу-исполнителю Алиханову К.Г. письмо информирующее о выполнении следующих работ: земельный участок под автомобильной дорогой и сооружение автомобильная дорога «<адрес>» поставлены на кадастровый учет, земельный участок оформлен в постоянное (бессрочное) пользование. Сооружение автомобильная дорога «<адрес>» поставлено на учет как бесхозяйное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Шпаковский районный суд подано заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, а именно: автомобильная дорога «<адрес>» <адрес>, расположенную на территории муниципального образования с КН: №, протяженностью 976 м.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать требованиям, предъявляемым к мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных в материалы дела документом следует, что должником по исполнительному производству - администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края приняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Вины администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в неисполнении судебного решения судом не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для несения ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б. Б. Степанов