Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя процессуального истца – Павловского городского прокурора – Ягодиной Ж.Е., представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Первая сервисная компания» ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО2,

при секретаре Пахомовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора в интересах муниципального образования Павловского муниципального района и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Первая сервисная компания» о признании незаконными действий по установке рекламной конструкции, обязании получить разрешение на установку рекламной конструкции в администрации Павловского муниципального района Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор Каширников А.В. обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования Павловского муниципального района Нижегородской области и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Первая сервисная компания» (далее по тексту – ООО «ПСК») о признании незаконными действий по установке рекламной конструкции, обязании получить разрешение на установку рекламной конструкции в администрации Павловского муниципального района Нижегородской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование заявленных требований следующее.

28.03.2014г. Павловской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями Павловского района требований законодательства о рекламе, в результате которой было установлено, что ООО «ПСК» осуществляет деятельность в нарушение требований законодательства РФ о рекламе.

В ходе проверки установлено, что на заборе, расположенном на тротуаре по ул. Коммунистическая, 10 г. Павлово, ООО «ПСК» разместило принадлежащую ему рекламную конструкцию о рекламе своей продукции и услугах по установке и продаже кондиционеров без разрешения администрации Павловского района на ее установку.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г. законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона предусмотрено, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно ч. 9 ст. 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципального образования и Российской Федерации. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В данном случае нарушены интересы муниципального образования в части несоблюдения установленных федеральным законодательством требований к размещению рекламы на территории муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

1. Признать незаконными действия ООО «ПСК» по установке рекламной конструкции на заборе расположенном на тротуаре по адресу <...> без соответствующего разрешения администрации Павловского муниципального района.

2. Обязать ООО «ПСК» получить разрешение на установку рекламной конструкции в администрации Павловского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и устранить тем самым нарушения федерального законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ягодина Ж.Е. исковые требования Павловского городского прокурора поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ПСК» ФИО1 исковые требования прокурора признал и пояснил, что к настоящему времени ООО «ПСК» уже обратилось в администрацию Павловского района с заявлением на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции. Данное разрешение будет получено в течение ближайшего месяца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО2 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и подтвердила, что до настоящего времени разрешение на установку рекламной конструкции ООО «ПСК» не выдано.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО1 иск признал. Признание иска ответчиком принято судом.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г., «законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».

Статьей 3 Закона «О рекламе» №38-ФЗ предусмотрено, что:

«реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Согласно ч.1 ст. 19 Закона «О рекламе» №38-ФЗ, «распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником».

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона «О рекламе» №38-ФЗ, «установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции».

При этом ч.10 ст. 19 вышеуказанного закона предусматривает следующее:

«Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция».

В судебном заседании установлено, что на заборе, расположенном на тротуаре по адресу: <...>, ООО «ПСК» размещена конструкция с рекламой своей продукции и услугах по установке и продаже кондиционеров (л.д. 7). При этом из материалов дела следует, что данная рекламная конструкция размещена ООО «ПСК» без получения соответствующего разрешения на ее установку, выдаваемого администрацией Павловского муниципального района Нижегородской области в соответствии с требованиями законодательства РФ о рекламе.

Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией ответа на запрос Павловской городской прокуратуры, полученного из администрации Павловского муниципального района (л.д.8-9) и не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, установлено, что ООО «ПСК» размещена рекламная конструкция в виде растяжки на заборе, размещенной в пределах Павловского муниципального района Нижегородской области. Следовательно, исходя из требований ст.19 Закона «О рекламе» №38-ФЗ до размещения рекламной конструкции ООО «ПСК», выступающее в качестве рекламораспространителя, обязано было обратиться в администрацию Павловского района с заявлением о выдаче разрешения на установку такой конструкции, однако указанную обязанность ООО «ПСК» не выполнило.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Павловского городского прокурора в части признания незаконными действий ООО «ПСК», выразившихся в установке рекламной конструкции без получения на то разрешения, являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было также установлено, что к настоящему времени ООО «ПСК» уже обратилось в администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении разрешения на размещение рекламной конструкции.

С учетом изложенного суд считает, что в части обязания ООО «ПСК» обратиться в администрации Павловского муниципального района за получением разрешения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу – требования Павловского городского прокурора удовлетворению не подлежат.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований Павловского городского прокурора суд взыскивает с ООО «ПСК» в доход муниципального образования Павловский район Нижегородской области государственную пошлину, от которой был освобожден истец, в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Павловского городского прокурора в интересах муниципального образования Павловского муниципального района и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Первая сервисная компания» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Первая сервисная компания» по размещению рекламной конструкции на заборе, расположенном на тротуаре по адресу <...>, без соответствующего разрешения администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.

В удовлетворении остальной части иска Павловскому городскому прокурору отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Первая сервисная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шикин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 июня 2014 года.

Судья: А.В. Шикин