Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований, указав, что приблизительно 3 сентября 2019 года истец обратилась с заявлением к Ответчику об установлении досрочной трудовой пенсии. Решением от 17 сентября 2019 года ей было отказано. Сам отказ получила на руки 14 ноября 2019 года, через своего представителя по доверенности ФИО4, однако дату получения со слов представителя истца указали как - 07.11.2019 г.

Ответчиком при рассмотрении заявления истца было установлено, что в специальный стаж подлежат включению периоды работы из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца (как за лечебную работу в сельской местности): работа на должности медсестры в Войсковой части 21453 с 19.05.1995г. по 05.04.1997 г., период учтен ответчиком в размере 02 года 04 месяца 06 дней.

С таким расчетом истица не согласилась в связи с неверным указанием периода её работы. Согласно записям №1 и №2 в её трудовой книжке ФИО3 проработала на должности медсестры ФТК в Войсковой части 21453 с 19.09.1995г. по 13.10.1997г., то есть календарный период её работы больше и составляет 2 года 24 дня, а не 1 год 10 месяцев 17 дней и соответственно с учетом льготного исчисления (01 год работы как 01 год и 3 месяца ) составляет 2 года 24 дня х 1.3 = 2 года 7 месяцев 1 день.

Однако Ответчик исключил все периоды курсов повышения квалификации (с 05.10.1998г. по 24.10.1998г., с 13.03.2002г. по 14.04.2002г., с 18.10.2006г. по 03.11.2006г., с 02.03.2012г. по 07.03.2012г, с 17.06.2014г по 19.06.2014г.), что противоречит действующему законодательству.

Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно указанного решения, Ответчиком не был включен в специальный стаж период работы истца в должности медицинской сестры платного отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока с 17.02.2014г. по 03.09.2019г. Указанный период работы был включен в её стаж на общих основаниях в соответствии с п.6 правил №781 от 29.10.2002г., утвержденных Постановлением Правительства РФ. Также, Ответчик исключил из этого периода командировку с 17.06.2014г по 19.06.2014г.)

Согласно записи №12 в трудовой книжке ФИО3 от 17.02.2014г.(Приказ№782) ФИО3 была принята на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с записью №13 от 04.07.2014г (Приказ №3472) переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра.

Таким образом при сложении всех периодов работы, начиная с 19.05.1995г. по 03.09.2019г. с учетом вышеизложенных доводов, общая продолжительность специального стажа истца составит более 30 лет (31 год 2 месяца 15 дней).

Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости № 403054 от 17.09.2019г. Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения, а именно с 03.09.2019г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнила, просила обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока период работы на должности медсестры в Войсковой части 21453 исчислять с 19.09.1995г. по 13.10.1997г., согласно записям в трудовой книжке истца №1 и №2. Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока включить в период работы истца в должности медицинской сестры платного отделения реанимации и интенсивной терапии в Краевой клинической больнице г. Владивостока с 20.10 1997 года по 16.02.2014 года все периоды курсов повышения квалификации: с 05.10.1998г. по 24.10.1998г., с 13.03.2002г. по 14.04.2002г., с 18.10.2006г. по 03.11.2006г., с 02.03.2012г. по 07.03.2012г, с 17.06.2014г по 19.06.2014г. в льготном исчислении из расчета 01 год как 01 год 06 месяцев. Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока включить в специальный стаж период работы истца в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока с 17.02.2014г. по 03.09.2019г. в льготном исчислении из расчета 01 года работы как 01 год 06 месяцев. Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока включить в период работы истца в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока с 17.02.2014г. по 03.09.2019г. период командировки с 17.06.2014г по 19.06.2014г. в льготном исчислении из расчета 01 год как 01 год 06 месяцев. Признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости № 403054 от 17.09.2019г. Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения, а именно с 03.09.2019г. На уточнённых исковых требованиях настаивала в полном объёме.

Ответчик в судебном заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала позицию представителя истца, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии с п.1 ст. 35 и п.1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми, принадлежащими им процессуальными правами.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 10, 11 Постановления правительства РФ от 02.10.14 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 представила следующие документы: заявление о назначении пенсии, копию паспорта, копию диплома, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о рождении ребёнка, копию свидетельства о рождении ребёнка, копию трудовой книжки, справку, уточняющую характер работы, справку, уточняющую характер работы, ответ от 31.10. 2018 г., акт документальной проверки, акт документальной проверки, выписку из наблюдательного дела страхователя, выписку ИЛС ЗЛ.

Решением № 403054 от 17.09.2019 г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку было зачтено в специальный стаж 19 лет 05 месяцев и 13 дней.

Как следует из вышеуказанного решения, в специальный и страховой стаж не подлежит включению следующий период работы:

с 05.10.1998г. по 24.10.1998г. (20 дней), с 13.03.2002г. по 14.04.2002г. (01 месяц 02 дня), с 18.10.2006 г. по 03.11.2006г. (16 дней), с 02.03.2012г. по 07.03.2012г. (06 дней), с 17.06.2014г. по 19.06.2014г. (03 дня) - курсы повышения квалификации, командировка -данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 (копия трудовой книжки AT-IV № 9028716, справка, уточняющая характер работы от 09.10.2018г. № 3466, справка, уточняющая характер работы от 05.10.2018г. № 12-07/3682, выписка ИЛС ЗЛ);

с 22.09.2008г. по 30.06.2011г. (02 года 09 месяце 09 дней) — находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуск начался после 06.10.1992г., данный период не подлежит включению в специальный стаж в соответствии Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производственных работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет » (копия свидетельства о рождении ребенка 10.07.2008г.р., справка, уточняющая характер работы от 09.10.2018г. Но 3466, выписка ИЛС ЗЛ). 3. с 17.02.2014г. по 16.06.2014г. (04 месяца), с 20.06.2014г. по 03.09.2019г. (05 лет 02 месяца 14 дней) - работа в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока — данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 6 правил № 781 от 29.10.2002г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 05.10.1998г. по 24.10.1998г. (20 дней), с 13.03.2002г. по 14.04.2002г. (01 месяц 02 дня), с 18.10.2006 г. по 03.11.2006г. (16 дней), с 02.03.2012г. по 07.03.2012г. (06 дней), с 17.06.2014г. по 19.06.2014г. (03 дня) - работа в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в Краевой клинической больнице г. Владивостока - курсы повышения квалификации, командировка, данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов Пенсионный фонд РФ, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды с 17.02.2014г. по 16.06.2014г. (04 месяца), с 20.06.2014г. по 03.09.2019г. (05 лет 02 месяца 14 дней) - работа в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока.

Указанные периоды ответчиком не были включены не в специальный стаж для получения досрочной пенсии, не в льготном исчислении.

Однако, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, назначается, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и значения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В действующей на настоящий момент редакции закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы, и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных с командировкой. На основании ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан о 22.07.1993 №5487-1, ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 №323-Ф3 « об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения РФ. Имеется положительная судебная практика которая подтверждает это. Решение прилагается. Кроме того работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук (ст. 173.1 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 409 «Об утверждении Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук») 3 месяца – для соискателя степени кандидата наук; За время нахождения работника в учебном отпуске ему выплачивается средний заработок. Расчет средней заработной платы, сохраняемой за работником в период такого отпуска, производится в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение № 922). Сумма среднего заработка, причитающегося работнику за время его нахождения в учебном отпуске, облагается страховыми взносами, уплачиваемыми в том числе в ПФР, ФСС и ФФОМС. В базу для начисления страховых взносов суммы отпускных включаются в полном объеме на дату их начисления (п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 212-ФЗ (Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

Периоды нахождения на курсах, творческий отпуск для написания диссертации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, суд полагает, что работа в периоды с 05.10.1998г. по 24.10.1998г. (20 дней), с 13.03.2002г. по 14.04.2002г. (01 месяц 02 дня), с 18.10.2006 г. по 03.11.2006г. (16 дней), с 02.03.2012г. по 07.03.2012г. (06 дней), с 17.06.2014г. по 19.06.2014г. (03 дня) - работа в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в Краевой клинической больнице г. Владивостока - курсы повышения квалификации, командировка, периоды с 17.02.2014г. по 16.06.2014г. (04 месяца), с 20.06.2014г. по 03.09.2019г. (05 лет 02 месяца 14 дней) - работа в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Принимая во внимание, что ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – 03.09.2019 г., следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края о признании решения незаконным – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока включить в период работы ФИО3 в должности медицинской сестры платного отделения реанимации и интенсивной терапии в Краевой клинической больнице г. Владивостока с 20.10 1997 года по 16.02.2014 года все периоды курсов повышения квалификации: с 05.10.1998г. по 24.10.1998г., с 13.03.2002г. по 14.04.2002г., с 18.10.2006г. по 03.11.2006г., с 02.03.2012г. по 07.03.2012г, с 17.06.2014г по 19.06.2014г. в льготном исчислении из расчета 01 год как 01 год 06 месяцев.

Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока включить в специальный стаж период работы ФИО3 в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока с 17.02.2014г. по 03.09.2019г. в льготном исчислении из расчета 01 года работы как 01 год 06 месяцев.

Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока включить в период работы ФИО3 в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета г. Владивостока с 17.02.2014г. по 03.09.2019г. период командировки с 17.06.2014г по 19.06.2014г. в льготном исчислении из расчета 01 год как 01 год 06 месяцев.

Обязать ГУ - Управления ПФР по Ленинскому району г. Владивостока назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения, а именно с 03.09.2019г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока в пользу ФИО5 300 рублей на оплату государственной пошлины.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения 30.06.2020 г.

Судья С.В. Ящук