Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1255/2017 по иску ФИО2 к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска и департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа»,

установил:

ФИО2, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее по тексту – УСЗН) и департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – департамент) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания и признании права на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».

В обосновании заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В периоды с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 25 марта 2004 года, с 12 июня 2004 года по 31 августа 2004 года, с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2014 года он работал в ... однако данные период в трудовой книжке указаны не были. Кроме того, в период с 23 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года он работал в ... на основании договоров подряда. ФИО2 в департамент с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", так как он имеет необходимый стаж работы (30 лет). Однако в присвоении звания департаментом ему было отказано, так как стаж работы его на территории ЯНАО составил менее 30 календарных лет. По мнению ФИО2 отказ в присвоении ему звания «Ветеран ЯНАО» является незаконным, поскольку исключены указанные им периоды работы, которые должны быть учтены.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, уточнив, что данные периоды работы подлежат включению в стаж его работы, дающий право на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».

Представитель УСЗН в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. При этом указано, что УСЗН в рамках переданных государственных полномочий осуществляет исключительно прием документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран ЯНАО». Представленные при обращении ФИО1 в УСЗН заявления и пакет документов были перенаправлены в комиссию департамента для определения права на присвоения звания (л.д.53-54).

Представитель департамента при рассмотрении дела участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в представленных возражениях просил в удовлетворении иска отказать ввиду непредставления истцом документов, подтверждающих стаж его работы на территории ЯНАО 30 и более календарных лет, в связи с чем оснований для присвоения звания у департамента не имелось (л.д. 51-52).

Выслушав истца, с учетом письменных пояснений ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

14 февраля 2017 года ФИО1 обратился в комиссию при департаменте социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран ЯНАО", приложив документы.

Решением комиссии при департаменте социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 марта 2017 г. №ФИО2 отказано в присвоении звания "Ветеран ЯНАО".

Письмом первого заместителя директора департамента от 10 марта 2017 года №МБ ФИО2 уведомлен о принятом комиссией департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа решении об отказе в присвоении ему звания "Ветеран ЯНАО", в связи с тем, что стаж его работы на территории автономного округа составляет менее 30 календарных лет – 29 календарных лет 05 месяцев 23 дня.

Постановлением правительства ЯНАО от 15 ноября 2011 года № 841-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту – Положение), которое предусматривает порядок и условия присвоения званий.

В соответствии с подпунктом г пункта 2.1 Положения звание «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» присваивается мужчинам, проработавшим 30 и более календарных лет на территории автономного округа.

Пунктом 2.4 Положения предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" и проживающие на территории автономного округа, подают в орган социальной защиты населения: а) личное заявление; б) фотографию размером 3 x 4 см (2 штуки); в) паспорт (копия); г) документы, подтверждающие стаж работы на территории автономного округа. Стаж работы (службы) на территории автономного округа подтверждается трудовой книжкой и (или) документами, указанными в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что не было принято во внимание департаментом при подсчете стажа ФИО1

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;

индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 1 ноября 2003 года по 11 июня 2004 года и за период с 1 декабря 2004 года по 22 октября 2012 года ... производилось отчисление страховых взносов.

Однако департаментом при исчислении стажа работы ФИО2 не были включены периоды, имеющиеся в индивидуальном (персонифицированном) учете, - с 1 ноября 2003 года по 24 марта 2004 года, что составляет 4 месяца 24 дня, а также период с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, что составляет 1 месяц. Данные сведения позволяют определить конкретные периоды работы, являются полными. Следовательно, при подсчете периода работы ФИО2 также подлежали включению в стаж, дающий право на присвоение звание «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», однако неправомерно были исключены департаментом и подлежат включению.

Доводы департамента о подтверждении стажа работы на территории автономного округа исключительно на основании сведений содержащихся в трудовой книжке противоречит нормам действующего законодательства.

Сведения же о периодах работы с 1 сентября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 12 июня 2004 года по 31 августа 2004 года в ... в период с 23 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в ... которые по мнению истца, также подлежат включению в стаж в сведениях персонифицированного учета ФИО2 отсутствуют.

Следовательно, подлежат применению следующие положения пункта 10 Правил в соответствии с которыми, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей (пункт 13 Правил).

Отсутствуют сведения о периодах работы ФИО2 с 1 сентября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 12 июня 2004 года по 31 августа 2004 года в ... и в трудовой книжке. Письменных трудовых договоров, оформленных в установленном законом порядке, выписок из приказов и иных документов в соответствии с требованиями Правил, истцом представлено не было.

Представленные истцом расчетные листы не могут с достоверностью свидетельствовать о конкретных периодах работы истца, в них содержится лишь информация о производимых начислениях и удержаниях.

Из материалов дела следует, что между ...» и ФИО2 были заключены договоры подряда: 23 сентября 1999 года № на период с 23 сентября 1999 года по 23 декабря 1999 года, а также 5 января 2000 года № на период работы с 5 января 2000 года по 30 марта 2000 года (л.д. 25-26, 28-29).

Между тем, указанные периоды также не подлежат включению в стаж, поскольку материалы дела не содержат сведений об уплате работодателем ПК «Градиент» обязательных платежей.

Не смотря на данные обстоятельства ФИО2 на момент обращения в департамент с заявлением о присвоении звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" не представил документы, подтверждающие факт его работы на территории автономного округа 30 и более календарных лет, что в силу приведенных положений нормативного акта Ямало-Ненецкого автономного округа является обязательным условием для присвоения указанного звания.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать оспариваемое решение департамента от 7 марта 2017 года № незаконным.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении его исковых требований о признании незаконным решения департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 марта 2017 года № об отказе в присвоении звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", признании за ФИО1 права на присвоение звания "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска и департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» и признании права на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» отказать.

Включить в стаж работы ФИО2 периоды работы на территории автономного округа с 1 ноября 2003 года по 24 марта 2004 года и с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, дающие право на присвоение звания «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья - Ю.О. Авдеенко