Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении социальных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО к ответчику Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении социальных выплат, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., ссылаясь на то, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в интересах несовершеннолетней ФИО в Дмитровское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате социальных пособий, приложив к заявлению необходимый для этого пакет документов. Ответчик отказал истцу в назначении социальных выплат без указания мотивов и правового обоснования отказа, причина отказа ответчика в назначении социальных выплат истцу не известна.

Истец ФИО1 действующий в интересах несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> в лице представителя ФИО иск не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.12-16), пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским управлением Министерства социального развития <адрес> принято решение № об отказе в назначении истцу на дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячного пособия до 16 лет из средств бюджета <адрес> в связи с неполным комплектом документов для назначения указанного пособия, по этой причине невозможно произвести расчет среднедушевого дохода семьи и определить наличие права на получение пособия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в МФЦ «Дмитровский» с заявлением о назначении пособия на ребенка – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложив к заявлению следующие документы – паспорт гражданина Российской Федерации и свидетельство о рождении ребенка, указав в заявлении, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода семьи ФИО1 состоящей из <данные изъяты>, в том числе заявителя, составила 0 <данные изъяты>. (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ Дмитровское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, на основании представленных истцом документов, приняло решение об отказе ФИО1 в назначении социального пособия на ребенка – ФИО, на основании п.п. «к», п.18 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>, утвержденного постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие представленных документов требованиям законодательства <адрес> (заявителем не представлены документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за период не более шести и не менее трех месяцев предшествующих месяцу обращения; документы, подтверждающие место жительства ребенка в <адрес>; не представлена выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя (при регистрации по месту жительства родителей ребенка по разным адресам, указанные документы представляются с места жительства каждого родителя); свидетельство о заключении (расторжении) брака (л.д.28).

Указанное выше решение ответчика обжалует истец ФИО1

Причиной отказа истцу в назначении социального пособия на н/л ребенка – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, послужило не представление истцом пакета документов, предусмотренного законом, для реализации истцом права на получение мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей» право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Согласно п.13 ст.II Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года №989/30 ( в редакции действовавшей на дату обращения за пособием – 10 июля 2017 года) для назначения и выплаты пособия необходимы следующие документы: а) заявление о назначении ежемесячного пособия с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи); б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) свидетельство о рождении ребенка или иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка; г) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения; д) документы, подтверждающие место жительства заявителя и ребенка в Московской области; е) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя. При регистрации по месту жительства родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка по разным адресам указанные документы представляются с места жительства каждого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя); ж) справка об обучении в общеобразовательном учреждении – на ребенка (детей) старше 16 лет; з) выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) – на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством); и) решение суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах – на ребенка (детей), в отношении которого родитель (родители) лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; к) справка органа опеки и попечительства о неполучении денежного содержания на ребенка – на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством); л) решение органов опеки и попечительства либо решение суда о приобретении полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации – на ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, признанного полностью дееспособным; м) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка – на ребенка (детей) одинокой матери; н) справка о прохождении отцом ребенка воинской службы по призыву, выданная в установленном федеральным законодательством порядке, - на ребенка (детей) военнослужащего; о) на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий: документ службы судебных приставов, содержащий сведения о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено; документ службы судебных приставов, содержащий сведения о неисполнении решения суда; справка Федеральной миграционной службы о выезде гражданина на постоянное проживание за границу, а также сообщение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи; п) справка территориального структурного подразделения по месту жительства другого родителя (опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка – при регистрации родителей (опекунов, попечителей) по месту жительства по разным адресам в Московской области; р) справка о нахождении ребенка (детей) на полном государственном обеспечении – на ребенка (детей), находящегося на полном государственном обеспечении; с) справка государственного образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования об обучении – на лицо в возрасте от 18 до 23 лет, обучающееся по очной форме обучения; т) свидетельство о заключении (расторжении) брака; у) свидетельство о перемене имени – для заявителей, изменивших фамилию, имя или отчество.

Таким образом, в соответствии с названным выше Порядком для назначения и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей, заявителю необходимо приложить к заявлению перечисленные документы.

Судом установлено, что истцом ФИО1, обратившимся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка – ФИО, к заявлению не были приложены следующие документы, предусмотренные законом для реализации истцом указанного права, а именно, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за период не более шести и не менее трех месяцев предшествующих месяцу обращения; документы, подтверждающие место жительства ребенка в <адрес>; выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя (при регистрации по месту жительства родителей ребенка по разным адресам, указанные документы представляются с места жительства каждого родителя); свидетельство о заключении (расторжении) брака.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что истец, кроме документа, удостоверяющего его личность (паспорт) и свидетельства о рождении ребенка, иных, предусмотренных законом документов, к заявлению не приложил.

Заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что запрос указанных сведений органами социальной защиты населения законодательством не предусмотрен. Законодательством определен перечень документов, которые могут быть запрошены органом социальной защиты населения, в случае если они не были представлены заявителем самостоятельно, к которым относятся – выписка из домовой книги, в случае если сведения находятся в распоряжении государственного органа или органа местного самоуправления; справка органа опеки и попечительства о неполучении денежного содержания на ребенка (детей), находящихся под опекой (попечительством); справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении ежемесячного пособия на ребенка при регистрации родителей по месту жительства по разным адресам в <адрес>. Перечень указанных документов является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали законные основания произвести расчет среднедушевого дохода семьи заявителя и определить наличие права заявителя ФИО1 на получение социального пособия на ребенка – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с этим, оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в назначении и выплате социального пособия на ребенка соответствует закону. При этом, суд обращает внимание на то, что истец ФИО1 не лишен права на обращение к ответчику с заявлением о назначении пособия на ребенка ФИО, в установленном законом порядке.

Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ суд истцу ФИО1 отказывает, то остальные требования о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. удовлетворению не подлежат, более того, по возникшим между сторонами правоотношениям возмещение морального вреда законом не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8,12 ГК РФ, ст.16 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ч.1 ст.7 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей», ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении социальных выплат, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> коп., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: