Решение № 2-1257/2021 от 23.12.2021 Можгинского районного суда (Удмуртская Республика)

Дело № 2-1257/2021

18RS0021-01-2021-001876-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 23 декабря 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, Муниципальному унитарному предприятию «Жилкоммунсервис», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

Исковое заявление мотивировано тем, что 01.06.2018 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04.09.2018 г. ответчик решением № 220579 отказал истцу в установлении пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, т.к. на момент прохождения службы в армии действовал Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, которым предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы. При этом служба в армии приравнивалась к работе, которая предшествовала льготному периоду работы либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Во время службы в Вооруженных силах СССР истец работал по специальности кузнецом-литейщиком во вредных условиях труда, в связи с чем период службы подлежит включению в его специальный трудовой стаж. Ошибка относительно неверного указания профессии – кузнец-литейщик, включающая в себя основную и дополнительную профессию, не может влечь ограничение права истца на досрочную пенсию.

С 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г. истец работал в Граховской налоговой инспекции машинистом (кочегаром) котельной, однако в приказе о приеме на работу, трудовой книжке его должность указали неверно, как «истопник, кочегар-истопник».

С 13.11.2007 г. по 20.07.2014 г. истец работал в МУП «Жилкоммунсервис» машинистом (кочегаром) котельной, однако ответчик сделал ошибочный вывод о том, что видом топлива, применявшегося в котельной БПК, являлись дрова. Котельная банно-прачечного комбината МУП «Жилкоммунсервис» оказывала услуги населению: бани, прачечной по стирке и глажке белья, в связи с чем, вывод о том, что в хозяйственной деятельности предприятия использовались дрова, противоречит действительности. С 16.06.2011 г. по 30.06.2011 г. истец не находился в отпуске без сохранения заработной платы и не писал заявлений о предоставлении отпуска, а работал по специальности.

На основании изложенного, истец просит:

1. признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 220579/18 от 04.09.2018 г.,

2. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.04.1980 г. по 24.05.1982 г., периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г., с 13.11.2007 г. по 21.07.2014 г.; в качестве оператора котельной (кочегара) с 29.08.2002 г. по 16.02.2003 г., с 07.05.2003 г. по 31.12.2003 г.,

3. возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости бессрочно.

29.10.2021 г. определением суда произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, в связи с реорганизацией.

29.10.2021 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУП «Жилкоммунсервис» и Межрайонная ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике.

В процессе рассмотрения дела истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования и просил суд:

- включить в специальный стаж периоды работы с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.09.1994 г. по 31.05.1995 г., с 01.04.1995 г. по 31.05.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.09.1997 г. по 31.05.1998 г. – в качестве машиниста (кочегара) котельной в налоговой инспекции по Граховскому району,

- с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г. - в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Жилкоммунсервис»,

- обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по УР представить в территориальный орган пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения о работе ФИО2 за период с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г. в должности кочегара котельной на угле и сланце в соответствии со Списком № 2 от 09.08.1991 г. с кодом 23200000-13786,

- обязать МУП «Жилкоммунсервис» представить в территориальный орган пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения о работе ФИО2 за период с 13.11.2007 г. по 21.07.2014 г. в должности кочегара котельной на угле и сланце в соответствии со Списком № 2 от 09.08.1991 г. с кодом 23200000-13786.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с 2007 по 2014 гг. работал машинистом (кочегаром) котельной банно-прачечного комбината МУП «Жилкоммунсервис». При работе использовались три паровых котла КТФ-300, работающих на угле. С 1994 по 1998 гг. он работал в налоговой инспекции охранником, ежегодно с августа до мая-июня отапливал помещение инспекции при помощи котла КТФ-300, работающего на угле. В период службы в армии он фактически работал кузнецом-литейщиком в военно-строительном отряде, ему выплачивалась заработная плата, с которой уплачивались взносы в пенсионный фонд, поэтому период службы следует включить в льготный стаж.

Представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы.

Период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 13.04.1980 г. по 24.05.1982 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует льготный стаж как до, так и после периода прохождения службы. Согласно записям трудовой книжки ФИО2 до службы в армии работал слесарем-наладчиком в Откормсовхозе «Билярский», после службы – слесарем 3 разряда в ремонтной мастерской в Граховском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.

С 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г. истец работал в качестве истопника, кочегара-истопника в Граховской налоговой инспекции. Разделом № 33 «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Поскольку работа по профессии «истопник» не предусмотрена Списками № 1 и 2 от 26.01.1991 г., то период работы в данной должности не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, из ответа ИФНС России № 7 по УР № 02-10/00720 от 19.02.2020 г. о потреблении угля (в тоннах) следует: 1995 г. – 15,0, 1996 г. – 25,0 (ожидаемое), 1997 г. – 25,0 (прогноз), дров (куб. м.) – в 1995 г. – 15,0 (отчет), 1996 г. – 15,0 (ожидаемое), 1997 г. – 15,0 (прогноз). Следовательно, вид топлива, используемый в котельной был смешанный, что исключает возможность включения спорного периода в льготный стаж.

С 29.08.2002 г. по 16.02.2003 г., с 07.05.2003 г. по 31.12.2003 г. истец работал в качестве оператора котельной ООО «Уралсервис-плюс» ОП «Граховомолоко». Должность «оператор котельной» подразумевает работу на котлах с использованием жидкого или газообразного топлива, тогда как Списком № 2 от 26.01.1991 г. разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Также в отношении данного периода работы отсутствует справка работодателя, уточняющая характер работы, и в выписке из лицевого счета застрахованного лица плательщиком страховых взносов за все оспариваемые периоды не проставлен соответствующий код, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

По периоду работы истца в МУП «Жилкоммунсервис» установлено, что в котельной банно-прачечного комбината в период с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г. обслуживание котлов производилось на дровах, что подтверждается актом документальной проверки № 1 от 22.08.2018 г., справкой МУП «Жилкоммунсервис» о виде используемого топлива, накладными № 628 на горбыль за сентябрь 2009 г., № 77 на дрова за февраль 2012 г., № 80 на дрова за март 2012 г., № 390 на дрова за декабрь 2012 г., № 171 на дрова за апрель 2014 г., накладными №№ 24, 40, 92, 104, 374, 147, 153, 190 на дрова за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2013 г., актами на списание горбыля за октябрь 2009 г., июль 2010 г., август 2010 г., январь 2012 г., ноябрь 2012 г. и другими.

В наблюдательном деле МУП «Жилкоммунсервис» имеются документы, подтверждающие выполнение истцом в летние периоды иных функций, а именно – слесаря теплосетей в той же организации. Так, согласно приказу № 30 от 06.05.2009 г. (опечатка, должен быть 2010 год) – операторов котельной освободить от занимаемой должности и перевести слесарями тепловых сетей. В приказе № 31 от 24.05.2010 г. «О предоставлении очередного отпуска» указана должность истца как слесарь теплосетей. Согласно приказу № 21 от 03.05.2011 г., в связи с закрытием отопительного сезона и уменьшением объема работы, установлен сменный график работы (2 машиниста, 2 слесаря).

За спорные периоды 2013-2014 гг. МУП «Жилкоммунсервис» дополнительных тарифов на страховые взносы в отношении машинистов (кочегаров) котельной не уплачивало.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

01.06.2018 г. ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04.09.2018 г. решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 220579/18 истцу отказано в установлении пенсии, т.к. продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Списку № 2 от 26.01.1991 г. составила 3 года 5 месяцев 7 дней, по Списку № 1 от 26.01.1991 г. 11 месяцев 9 дней, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев.

В стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не зачтены следующие оспариваемые периоды:

- с 13.04.1980 г. по 24.05.1982 г. период военной службы по призыву в качестве кузнеца-литейщика, т.к. данный период невозможно квалифицировать как льготную работу ни по Спискам № 1 и 2 от 22.08.1956 г., ни по Спискам № 1 и 2 от 26.01.1991 г.,

- с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г. работа в качестве истопника в Граховской налоговой инспекции, т.к. наименование должности «истопник, кочегар-истопник» не предусмотрены Списками № 1 и 2 от 26.01.1991 г.,

- с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г. (всего 3 года 2 месяца 4 дня) – периоды работы в МУП «Жилкоммунсервис» в качестве машиниста (кочегара) котельной, т.к. в данные периоды видом топлива, применявшегося в котельной, являлись дрова.

Спорному периоду работы с 29.08.2002 г. по 16.02.2003 г., с 07.05.2003 г. по 31.12.2003 г. – оценка пенсионным органом в оспариваемом решении не давалась.

Также истец обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.04.2019 г. и 21.01.2020 г.

По заявлению от 26.04.2019 г. решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 176648/19 от 15.05.2019 г. истцу отказано в установлении пенсии по аналогичным основаниям.

По заявлению от 21.01.2020 г. решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 29468/20 от 31.01.2020 г. истцу отказано в установлении пенсии, т.к. оснований для снижения пенсионного возраста на 24 месяца, но не ранее достижения возраста 60 лет в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, не имеется.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 8 указанного Закона в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец оспаривает решение № 220579/18 от 04.09.2018 г. На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пении (01.06.2018 г.) истец достиг возраста 57 лет, поэтому его специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должен составлять не менее 07 лет 6 месяцев.

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа.

В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Спорные периоды работы истца имели место в период действия Списка № 2 от 26.01.1991 г., которым в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по Списку № 2 от 26.01.1991 г. следует установить, работал ли истец в должности машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, а также с 01.01.1992 г. - факт постоянной занятости истца на работах и должностях, предусмотренных данным Списком.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

При этом периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.08.2000 г., следовательно, по периодам работы, имевшим место до этого времени в качестве надлежащих доказательств могут быть приняты справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ст. 60 ГПК РФ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

По данным индивидуального лицевого счета: периоды работы с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г., с 29.08.2002 г. по 16.02.2003 г., с 07.05.2003 г. по 31.12.2003 г., с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 16.06.2011 г. по 30.06.2011 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г. указаны без кода льготы.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г. в должности истопника, ответчик указал, что наименование должности «истопник, кочегар-истопник» не предусмотрено Списками № 1 и 2 от 26.01.1991 г.

Несмотря на то, что часть периодов за время работы с 13.11.2007 г. по 21.07.2014 г. включена ответчиком в специальный стаж и отражена в индивидуальных сведениях застрахованного лица с кодом льготных условий труда (с 13.11.2007 г. по 20.09.2009 г., с 01.12.2009 г. по 30.04.2010 г., с 05.10.2010 г. по 15.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.12.2011 г.), истец просит зачесть ему в льготный стаж как период с 13.11.2007 г. по 21.07.2014 г., так и периоды с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г. По незачтенным периодам ответчик в оспариваемом решении указал, что видом топлива, применявшегося в котельной МУП «Жилкоммунсервис», являлись дрова.

Согласно статье 39 КЗоТ РФ и пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Из записей трудовой книжки ФИО2 по спорным периодам следует:

01.02.1994 г. – принят на работу в государственную налоговую инспекцию по Граховскому району охранником (в период отопительного сезона исполняет обязанности истопника) (приказ № 1 от 25.01.1994 г.),

17.07.1998 г. – уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 8-к от 17.07.1998 г.),

29.08.2002 г. – принят в ООО «Уралсервис плюс» ОП «Граховомолоко» оператором котельной (приказ № 25-к от 29.08.2002 г.),

16.02.2003 г. – уволен по собственному желанию ст. 80 ТК РФ (приказ № 3 от 16.02.2003 г.).

07.05.2003 г. – принят в ООО «Уралсервис плюс» ОП «Граховомолоко» оператором котельной (приказ № 14/1-к от 07.05.2003 г.),

31.12.2003 г. – уволен по собственному желанию ст. 80 ТК РФ (приказ № 24 от 31.12.2003 г.),

13.11.2007 г. – принят в МУП «Жилкоммунсервис» в подразделение тепловых сетей на должность машиниста (кочегара) котельной (приказ № 35 от 12.11.2001 г.),

21.07.2014 г. – переведен на должность сторожа (вахтера) предприятия (приказ № 49 от 21.07.2014 г.).

В приказе № 1-к от 25.01.1994 г. о приеме на работу ФИО2 в Государственную налоговую инспекцию по Граховскому району УР сведения указаны аналогично записи в трудовой книжке.

В карточке формы Т-2 и в приказе об увольнении № 8-К от 17.07.1998 г. должность ФИО2 указана как охранник.

В приказах о предоставлении отпуска № 21-П от 09.06.1997 г., № 18-П от 10.06.1998 г., № 19-П от 10.06.1998 г. должность ФИО2 указана как охранник.

Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике (правопреемник государственной налоговой инспекции по Граховскому району) выдана справка от 01.12.2015 г. № 01-6-45/05221, согласно которой ФИО2 работал по профессии охранника, в период отопительного сезона исполнял обязанности кочегара-истопника с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г., стаж работы истопником: с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.09.1994 г. по 31.05.1995 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.09.1997 г. по 31.05.1998 г. (справка выдана на основании записей карточек-справок Государственной налоговой инспекции по Граховскому району УР за 1994-1998 гг.).

Сведений об использовавшемся в 1994-1998 гг. в Государственной налоговой инспекции по Граховскому району УР отопительном котле в Межрайонной ИФНС России № 7 по УР не имеется (ответ на запрос суда от 20.12.2019 г.).

В то же время, 23.03.1995 г. Государственной налоговой инспекции по Граховскому району УР начальником ГРЭС (Южные электрические сети) выданы технические условия на установку электрокотла.

Начальником Государственной налоговой инспекции по Граховскому району УР Ф.Б.П. в Администрацию Граховского района представлена информация о потреблении основных видов энергии в 1995-1997 гг.:

Имеется письмо начальника Государственной налоговой инспекции по Граховскому району УР Ф.Б.П. на имя начальника Можгинского отделения энергонадзора о корректировке объема отпуска электрической энергии на 1995 г., т.к. доведенный лимит потребления электроэнергии 6 тыс. кВт не соответствует фактическому расходу, в связи с установкой, подключением электрического обогревательного котла для обогрева помещения Государственной налоговой инспекции. Аналогичное письмо имеется и на 1996 г.

Учитывая изложенное, из исследованных документов следует, что помещение, занимаемое ГНИ по Граховскому району, отапливалось с использованием электрокотла, угля и дров (ответ на запрос Межрайонной ИФНС России № 7 по УР от 19.02.2020 г.).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года N 342/22-123 внесены дополнения и изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (выпуск 1), утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 14 января 1969 г. N 24. Раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий дополнен профессиями "Оператор котельной" и "Оператор теплового пункта", а также внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии "Машинист (кочегар) котельной".

С изданием указанного Постановления профессия машинист (кочегар) котельной стала характеризоваться обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе. Оператора котельной - как обслуживание с пульта управления водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве.

С 01 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 N 367, которым предусмотрены должности: истопника (код 12618), машиниста (кочегара) котельной (код 13786).

Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" утверждена характеристика работ истопника: топка печей твердым и газообразным топливом и обслуживание их в жилых помещениях, культурно-бытовых, учебных, служебных и других учреждениях. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок. Наблюдение за исправным состоянием печей и дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака. Удаление золы и шлака из помещения в отведенное место. Поддержание необходимой температуры в отапливаемых помещениях. Колка и пиление дров, дробление угля, подготовка и подноска топлива к печам. Ведение учета расхода топлива. Составление и подача заявок на топливо.

Наименование должности истца «истопник, кочегар-истопник» за период работы в Государственной налоговой инспекции по Граховскому району с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г. не соответствует Списку № 2 от 26.01.1991 г.

Должностная инструкция истопника или иные документы, характеризующие работу истца и позволяющие установить соответствие должностных обязанностей истца в спорный период, работе машиниста (кочегара) котельной – отсутствуют.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 06.03.1998 г., на административное здание Государственной налоговой инспекции по Граховскому району по адресу: <***>, здание состояло из основной части, сеней, кочегарки, гаража, дровяника; отапливалось от собственной котельной.

Характеристика работ истопника состоит в том, что данная профессия применяется при работе в служебных помещениях, к которым относилось здание Государственной налоговой инспекции по Граховскому району.

Таким образом, оснований полагать, что должность истца была неверно поименована работодателем, у суда не имеется.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность между должностями «истопник», «машинист (кочегар) котельной» не устанавливалась.

Согласно карточкам лицевых счетов за 1994-1998 гг. ФИО2 устанавливалась надбавка в размере 50% за исполнение обязанностей кочегара в период отопительного сезона: февраль-июнь 1994 г., октябрь 1994 г. – апрель 1995 г., октябрь 1995 г. – апрель 1996 г., октябрь 1996 г. – май 1997 г., октябрь 1997 г. – май 1998 г.

Карточки лицевых счетов согласуются с приказами:

- Приказ № 55-П от 24.10.1996 г.: в связи с похолоданием, низкой температурой в административном здании, производить отопление. Отопление возложить на охранника Х.Р.Р., ФИО5.(так в документе), Ф.Н.П. Оплату за кочегара производить из расчета <данные изъяты>% минимальной оплаты в месяц за отработанное время с 07.10.1996 г.

Аналогичный приказ № 42-П от 24.09.1997 г. на период с 06.10.1997 г.

- Приказ № 15-П от 16.05.1997 г.: в связи с окончанием отопительного сезона с 20 мая 1997 г. отменить <данные изъяты>% надбавку охранникам Х.Р.Р., ФИО2, Ф.Н.П.

Аналогичный приказ № 15-П от 27.05.1998 г. об отмене надбавки с 18.05.1998 г.

Таким образом, как следует из лицевых счетов и исследованных приказов, в период отопительного сезона ФИО2 устанавливалась надбавка в размере <данные изъяты>% за исполнение обязанностей «кочегара, истопника», то есть в это время имело место совмещение работы охранника с работой истопника. Определить, сколько времени в течение полного рабочего дня ФИО2 был занят выполнением работ в качестве охранника и истопника, из исследованных документов не представляется возможным.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С учетом названных норм, показания свидетелей Ф.Б.П., Ф.Н.П., Ф.С.М. о виде использовавшегося топлива, отопительных котлах в работе ГНИ по Граховскому району являются не допустимыми доказательствами.

По периоду работы с 29.08.2002 г. по 16.02.2003 г., с 07.05.2003 г. по 31.12.2003 г. оператором котельной в ООО «Уралсервис плюс» ОП «Граховомолоко» истцом представлена справка от 16.12.2015 г. генерального директора ООО «Уралсервис-плюс» А.М.Н., согласно которой ФИО2 работал «по профессии оператор кочегар, работающий на паровых котлах КВ-300 на твердом топливе уголь, торф. Загрузка угля и чистка золы и шлака производилась вручную».

Данная справка является недопустимым доказательством, т.к. в ней не указано, на основании каких документов она выдана. Содержание справки не согласуется со сведениями индивидуального лицевого счета истца, согласно которым названные периоды работодателем указаны без кода работы с тяжелыми условиями труда. Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Уралсервис-плюс» ИНН <***> прекратило деятельность 15.01.2008 г., тогда как справка якобы выдана 16.12.2015 г.

Наименование должности истца в трудовой книжке по периодам работы в ООО «Уралсервис плюс» указано как оператор котельной, что свидетельствует об использовании в работе отопительных котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве.

Таким образом, поскольку периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в материалах дела отсутствуют доказательства, что за период с 29.08.2002 г. по 16.02.2003 г., с 07.05.2003 г. по 31.12.2003 г. они являются недостоверными, то ответчик обоснованно не включил указанные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В справке, уточняющей условия работы, МУП «Жилкоммунсервис» от 25.11.2015 г. указано о том, что с 13.11.2007 г. по 20.07.2014 г. ФИО2 работал в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце. В примечании к справке указано: банно-прачечный комбинат предоставлял услуги населению – работал круглосуточно. В период с апреля 2012 г. по июль 2014 г. обслуживание котлов периодически производилось как на твердом топливе (угле), так и дровах (смешанное топливо).

Специалистом клиентской службы в Граховском районе УПФР в г. Можге (межрайонного) составлен акт документальной проверки от 22.08.2018 г. № 1 в целях проверки достоверности выдачи указанной справки. Справка от 25.11.2015 г. признана недостоверной, т.к. в котельной банно-прачечного комбината МУП «Жилкоммунсервис» с 13.11.2007 г. по 20.09.2009 г., с 01.12.2009 г. по 30.04.2010 г., с 05.10.2010 г. по 31.12.2011 г. видом топлива являлся уголь, а с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г. – дрова.

Проверкой установлено, что ФИО2 был принят на работу в качестве машиниста (кочегара) котельной БПК в подразделение тепловых сетей с 13.11.2007 г. (приказ № 35 от 12.11.2007 г.), переведен на должность сторожа 21.07.2014 г. (приказ № 49 от 21.07.2014 г.). Тоже самое указано в карточке формы Т-2. Также в карточке формы Т-2 отражено предоставление очередных отпусков, наименование должности не указано.

В приказе о предоставлении отпуска от 30.05.2011 г. № 24 наименование должности звучит машинист (кочегар) котельной БПК. Имеется приказ от 14.06.2011 г. № 33 о предоставлении ФИО2 – машинисту (кочегару) котельной БПК, отпуска без сохранения заработной платы с 16.06.2011 г. по 30.06.2011 г.

Из имеющихся в наблюдательном деле копий штатных расписаний на 01.07.2007 г., 10.01.2008 г., 01.01.2009 г., 01.01.2010 г. в котельной № 4 БПК указана численность машинистов котельной – 4. Также имеются сведения за 2011, 2012, 2013, 2014 гг. о том, что изменений в штатном расписании не было.

Из имеющихся в наблюдательном деле копий актов на списание израсходованных материальных ценностей за январь, февраль, март, апрель, май, декабрь 2009 г., январь, февраль, март, апрель, май, октябрь, ноябрь 2010 г., апрель, май, сентябрь 2011 г. видно, что в эти периоды происходило списание угля в БПК. При этом имеются справки МУП «Жилкоммунсервис» о том, что в период с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 10.05.2012 г., с 14.09.2012 г. по 30.09.2012 г. котельная банно-прачечного комбината отапливалась дровами.

В наблюдательном деле также имеется копия паспорта котла, из которого видно, что котел паровой КТ-Ф-300 (дата выпуска 20.04.1993 г.) применяемое топливо – уголь, дрова, торфобрикет.

Из представленных материальных отчетов за 2012-2014 гг. видно, что в период с 2012 г. (весь год) по 2014 г. вид применяемого топлива в БПК были дрова.

После проведенной проверки МУП «Жилкоммунсервис» выдана уточняющая справка № 01 от 22.08.2018 г., согласно которой ФИО2 работал в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце по Списку № 2 от 1991 г. в особых условиях труда по коду 23200000-13786 с 13.11.2007 г. по 20.09.2009 г., с 01.12.2009 г. по 30.04.2010 г., с 05.10.2010 г. по 15.06.2011 г., с 01.07.2011 г. по 31.12.2011 г. В период с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г. обслуживание котлов производилось на дровах. Находился в отпуске без сохранения заработной платы в 2011 году 15 дней (приказ № 33 от 14.06.2011 г.).

Суду представлены приказы МУП «Жилкоммунсервис» по личному составу:

Приказ № 35-л/с от 12.11.2007 г. ФИО2 принят в подразделение т/сетей в качестве машиниста (кочегара) котельной БПК (банно-прачечного комбината).

Приказ № 51 от 18.06.2008 г. – машинисту котельной БПК предоставлен очередной отпуск в количестве 28 календарных дней с 18.06.2008 г. по 15.07.2008 г. Аналогичный приказ на отпуск № 45-л/с от 01.06.2009 г., № 31-л/с от 24.05.2010 г., № 24-л/с от 30.05.2011 г., № 35-л/с от 04.06.2012 г., № 43-л/с от 28.06.2013 г., № 41-л/с от 17.06.2014 г.

ФИО2 – машинисту (кочегару) котельной БПК с 16.06.2011 г. по 30.06.2011 г. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (приказ № 33 от 14.06.2011 г.).

В связи с закрытием отопительного сезона, уменьшением объема выполняемых работ, машинистам (кочегарам) котельной БПК на летний период установлен сменный график работы (два человека по графику – машинисты (кочегары) котельной, два человека слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей) (приказ № 21 от 03.05.2011 г.).

В приказе № 31 от 24.05.2010 г. «Об очередном отпуске» должность ФИО2 значится как слесарь т/сетей.

Данный приказ соотносится с приказом № 30 от 06.05.2009 г. (допущена опечатка, должен быть 2010 г.) «О прекращении отопительного сезона 2009-2010 гг.», согласно которому: в связи с окончанием отопительного сезона 2009-2010 гг. операторов котельной с 06 мая 2010 г. освободить от занимаемых должностей и перевести в качестве слесарей тепловых сетей, с оплатой труда по 3 тарифному разряду.

Приказ № 49 от 21.07.2014 г. ФИО2 – машинист (кочегар) котельной БПК переведен с 21.07.2014 г. на должность сторожа (вахтера) предприятия.

В штатных расписаниях МУП «Жилкоммунсервис», действующих с 10.01.2008 г., 01.01.2009 г., 01.01.2010 г., 01.01.2012 г., 01.01.2013 г., 01.01.2014 г. в котельной БПК значатся 4 должности машинистов (кочегаров) котельной.

В наблюдательном деле № 05-27, ведущемся ОПФР в отношении МУП «Жилкоммунсервис», имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, за 1 квартал 2012 года, в котором указано 4 должности машинистов котельной банно-прачечного комбината. В поименном списке значится ФИО2 за период работы с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. В разделе 8 «наименование подтверждающих документов» указаны: книги приказов, личная карточка, трудовая книжка, табель учета рабочего времени, акты на списание угля, котел марки КТ-Ф-300.

Перечень за 1 полугодие 2012 г.: указано 4 должности машинистов котельной банно-прачечного комбината. В поименном списке значится ФИО2 за период работы с 01.04.2012 г. по 10.05.2012 г. В разделе 8 «наименование подтверждающих документов» указаны: книги приказов, личная карточка, трудовая книжка, табель учета рабочего времени, акты на списание угля, котел марки КТ-Ф-300.

Перечень за 2011 г.: указано 4 должности машинистов котельной банно-прачечного комбината. В поименном списке значится ФИО2 за период работы с 01.04.2011 г. по 10.05.2011 г., с 19.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 01.10.2011 г. по 31.12.2011 г.

Перечень за 2010 г.: указано 4 должности машинистов котельной банно-прачечного комбината. В поименном списке значится ФИО2 за период работы с 01.01.2010 г. по 06.05.2010 г. В разделе 8 «наименование подтверждающих документов» указаны: книги приказов, личная карточка, трудовая книжка, табель учета рабочего времени, акты на списание угля, котел марки КТ-Ф-300.

Перечень за 2009 г.: указано 5 должностей машинистов котельной банно-прачечного комбината. В поименном списке значится ФИО2 за период работы с 01.01.2009 г. по 12.05.2009 г. и с 01.12.2009 г. по 31.12.2009 г. Иные периоды в 2009 году ни в Перечне, ни в Списке не значатся.

Перечень за 2008 г.: указано 4 должности машинистов котельной банно-прачечного комбината. В поименном списке значится ФИО2 за период работы с 01.01.2008 г. по 08.05.2008 г. и с 15.09.2008 г. по 31.12.2008 г.

За 2012 год работодателем в электронном виде сдан в ПФР Сводный перечень льготных профессий, в котором льготный период работы ФИО2 в качестве машиниста котельной (с кодом льготы 23200000-13786) указан с 14.09.2012 г. по 30.09.2012 г. При этом в качестве подтверждающих документов названы: книги приказов, личная карточка, трудовая книжка, табель учета рабочего времени, акты на списание угля, котел марки КТ-Ф-300.

Одновременно с Перечнями и Списками за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. в наблюдательном деле имеется справка № 72 от 22.03.2012 г. директора МУП «Жилкоммунсервис» ФИО6 о том, что котельная банно-прачечного комбината отапливалась дровами. Аналогичные справки от 03.10.2012 г. за период с 14.09.2012 г. по 30.09.2012 г., № 109 от 04.07.2012 г. за период с 01.04.2012 г. по 10.05.2012 г., от 21.12.2010 г. за период с 01.05.2010 г. по 04.10.2010 г., справка б/даты за период с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г.

Справки составлены без сведений об основаниях выдачи и ссылок на первичные документы. Однако сведения, изложенные в справках, согласуются с первичными документами о видах топлива, использовавшегося в котельной БПК.

Так, МУП «Жилкоммунсервис» представлены накладные на дрова: № 251 от 28.07.2010 г., № 298 от августа 2010, № 21 от января 2012 г., № 77 от февраля 2012 г., № 80 от марта 2012 г., № 126 от апреля 2012 г., № 136 от мая 2012 г., № 346 от октября 2012 г., № 390 от декабря 2012 г., № 24 от января 2013 г., № 39 от февраля 2013 г., № 40 от февраля 2013 г., № 38 от марта 2013 г., № 92 от апреля 2013 г., № 104 от мая 2013 г., № 374 от июня 2013 г., № 147 от июля 2013 г., № 153 от августа 2013 г., № 190 от сентября 2013 г., № 218 от 31.10.2013 г., № 171 от апреля 2014 г., № 222 от мая 2014 г., № 13 от января 2014 г., № 222 от мая 2014 г.

Накладные на горбыль: № 628 от сентября 2009 г., № 643 от октября 2009 г., № 1003 от июля 2010 г., № 1141 от августа 2010 г., № 17 от января 2012 г., № 48 от марта 2012 г., № 116 от июля 2012 г., № 223 от ноября 2012 г.

Акты на списание израсходованных материальных ценностей (горбыль) от 02.11.2009 г. за октябрь, от 01.08.2010 г. за июль, от 31.08.2010 г. за август, от 01.02.2012 г. за январь, от 02.04.2012 г. за март, от 03.12.2012 г. за ноябрь, от 01.02.2010 г. за январь 2010 г., от 01.07.2011 г. за июнь, от 31.07.2012 г. за июль.

Акты на списание израсходованных материальных ценностей (уголь): за периоды с января по май 2009 г., декабрь 2009 г., от 01.02.2010 г. за январь, от 02.03.2010 г. за февраль, от 02.04.2010 г. за март, от 04.05.2010 г. за апрель, за май 2010 г., от 01.11.2010 г. за октябрь, от 01.12.2010 г. за ноябрь, от 31.12.2010 г. за декабрь, от 01.02.2011 г. за январь, от 31.03.2011 г. за март, от 20.04.2011 г. за апрель, от 01.06.2011 г. за май, от 01.07.2011 г. за июнь, от 03.10.2011 г. за сентябрь, от 01.11.2011 г. за октябрь.

Справка директора МУП «Жилкоммунсервис» № 216 от 01.11.2019 г., согласно которой актов на списание материальных ценностей - угля за период с сентября по ноябрь 2009 г., с июня по сентябрь 2010 г., за 2012-2014 гг. не имеется.

Анализируя исследованные документы, их можно свести в таблицу:

Сдавая в ПФР Перечни льготных профессий и должностей за указанные периоды, МУП «Жилкоммунсервис» в качестве основания для отнесения работы в должности машиниста котельной БПК к категории льготной ссылалось на акты списания угля, которые имеются лишь за указанные месяцы, а за остальные периоды такие акты отсутствуют, что свидетельствует о недостоверности представленных сведений за 2012 год. Поскольку Перечень льготных профессий и должностей согласуется с актом на списание угля за май 2010 г., при отсутствии факта использования дров, с учетом приказа № 30 от 06.05.2009 г., № 31 от 24.05.2010 г., следует зачесть в льготный стаж период с 01.05.2010 по 05.05.2010 г. В остальной части исследованные судом доказательства согласуются между собой и свидетельствуют об использовании дров в качестве топлива в котельной БПК, тогда как факт использования угля не нашел своего подтверждения.

В материалах наблюдательного дела имеется формуляр на паровой котел КТ-Ф-300 (дата выпуска 20.04.1993 г., заводской номер 473, производства Давлекановского авторемонтного завода) с отметкой об использовании его в работе БПК, согласно которому вид применяемого топлива: уголь, дрова, торфобрикет.

Определить продолжительность работы котла на каждом виде топлива в спорные периоды времени не представляется возможным.

Истцом в судебное заседание представлена копия формуляра на паровой котел КТ-Ф-300 (дата выпуска -, производства Яранского механического завода), заверенного МУП «Жилкоммунсервис», согласно которому вид применяемого топлива: уголь, торфобрикет. Однако доказательств того, что именно данный котел использовался в деятельности БПК, не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

По спорным периодам работы истца с 01.01.2013 г. по 20.07.2014 г. уплата страхователем страховых взносов в соответствии с установленными ст. 428 НК РФ тарифами не производилась, что подтверждается формой СЗВ-6-4 на ФИО2 за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и за календарный 2013 год, 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и за календарный 2014 год. Данное обстоятельство в силу положений приведенной нормы исключает удовлетворение требований истца о зачете данных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, за 2013-2014 гг. работодателем сдан в ПФР Сводный перечень льготных профессий, в котором машинисты (кочегары) котельной не поименованы.

Также следует отменить, что в табеле учета рабочего времени за июль 2014 г. ФИО2 значится как «охрана БПК», количество отработанного времени – 0. В табеле за июнь 2014 г. указан в качестве кочегара БПК, с 20 по 30 число количество отработанного времени – 0. В табеле за январь, февраль, март, апрель, май 2014 г. значится кочегаром БПК. В табелях учета рабочего времени с января по апрель, с августа по декабрь 2012 г., с января по март, с августа по сентябрь 2013 г. – должность не указана. В табеле за май 2012 г. значится как машинист котельной, за июль 2012 г. – кочегар, охр., июнь, октябрь-декабрь 2013 г. – кочегар БПК. В табеле за июнь 2012 г. значится слесарем, отработано за месяц 1 день (4 часа), за июль 2013 г. – значится как «охрана свалка», отработано 3 дня по 8 часов, за май 2013 г. значится как «свалка (охрана)». В табеле за апрель 2013 г. до 22 числа указан как работник БПК, с 23 до 30 апреля – «охрана, свалка».

Учитывая вышеизложенное, поскольку сведения работодателем в отношении ФИО2 в спорные периоды отражены без указания кода льготных условий труда, а истцом отвечающие требованиям статей 59, 60 ГПК РФ доказательства, свидетельствующие о его занятости в течение полного рабочего дня в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, не представлены, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части периодов работы в МУП «Жилкоммунсервис» с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 06.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 21.07.2014 г.

Истцом представлена архивная справка Администрации МО «Граховский район» от 07.12.2021 г. № 8т-265 о том, что Граховский участок по ремонту и строительству жилья по заказам населения (РСУ) образован на основании приказа Министерства бытового обслуживания населения УАССР от 26.12.1977 г. № 294. Затем предприятие преобразовано 21.10.1991 г. в АО «Ремстройбыт», 24.06.1997 г. - в ОАО «Ремстройбыт», которое ликвидировано 04.02.2010 г.

Доводы истца о том, что в накладных, выданных после 04.02.2010 г., указан несуществующий отправитель - РСУ, являются несостоятельными, т.к. идентифицировать организацию по одному сокращенному названию невозможно, а ИНН отправителя в накладных не указан.

Согласно военному билету серии НЮ № 5758478 от 13.04.1980 г., справки отдела ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» от 19.10.2015 г., ФИО2 проходил военную службу по призыву с 13.04.1980 г. по 24.05.1982 г. в звании рядовой, в должности кузнец-литейщик при воинской части 74108.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 (утратил силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), в общий стаж работы засчитывается:

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке, до призыва на службу в армию истец работал с 06.06.1979 г. по 12.04.1980 г. в качестве слесаря-наладчика в совхозе «Билярский», после окончания службы с 14.06.1982 г. по 13.11.1984 г. в качестве слесаря 3 разряда в ремонтной мастерской Граховского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства. Таким образом, как до, так и после прохождения военной службы истец осуществлял трудовую деятельность в обычных условиях труда, соответственно, оснований для зачета периода службы в армии в специальный стаж не имеется. Факт прохождения военной службы в должности кузнец-литейщик не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из оспариваемого решения следует, что истцу зачтены по Списку № 2 от 26.01.1991 г. периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Жилкоммунсервис» с 13.11.2007 г. по 20.09.2009 г., с 01.12.2009 г. по 30.04.2010 г., с 05.10.2010 г. по 15.06.2011 г. (ошибочно указано 15.06.2010), с 01.07.2011 г. по 31.12.2011 г., что составляет 3 года 5 месяцев 20 дней (ошибочно указано 3 года 5 месяцев 7 дней). При включении периода работы истца с 01.05.2010 г. по 05.05.2010 г. специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 г. составит 3 года 5 месяцев 25 дней, что менее требуемого на 01.06.2018 г. При обращении с заявлением о назначении пенсии 26.04.2019 г. в возрасте 58 лет, при суммировании работ по Списку № 1 и 2 от 26.01.1991 г. специальный стаж составит менее требуемых 6 лет 3 месяцев, что не позволяет принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку на дату обращения (01.06.2018 г.) у истца не имелось необходимой продолжительности специального стажа, то решение об отказе в установлении пенсии № 220579/18 от 04.09.2018 г., является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность, и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ.

Споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Учитывая обстоятельства, установленные судом, период работы истца в должности в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Жилкоммунсервис» с 01.05.2010 г. по 05.05.2010 г. подлежит отражению в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с кодом 27-2 23200000-13786 (работа с тяжелыми условиями труда) в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 N 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, МУП «Жилкоммунсервис», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 04.09.2018 г. № 220579/18, включении в специальный стаж периода службы по призыву с 13.04.1980 г. по 24.05.1982 г., периода работы в государственной налоговой инспекции по Граховскому району с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г. (в том числе по периодам с 01.02.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.09.1994 г. по 31.05.1995 г., с 01.09.1995 г. по 31.05.1996 г., с 01.09.1996 г. по 31.05.1997 г., с 01.09.1997 г. по 31.05.1998 г.), периода работы в ООО «Уралсервис плюс» ОП «Граховомолоко» с 29.08.2002 г. по 16.02.2003 г., с 07.05.2003 г. по 31.12.2003 г., периода работы в МУП «Жилкоммунсервис» с 13.11.2007 г. по 21.07.2014 г. (в том числе по периодам с 21.09.2009 г. по 30.11.2009 г., с 06.05.2010 г. по 04.10.2010 г., с 01.01.2012 г. по 20.07.2014 г.), возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, предоставить уточненные индивидуальные сведения о периоде работы с 01.02.1994 г. по 17.07.1998 г., с 13.11.2007 г. по 30.04.2010 г., с 06.05.2010 г. по 21.07.2014 г. – оставить без удовлетворения.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.05.2010 г. по 05.05.2010 г.

Обязать МУП «Жилкоммунсервис» представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения о работе ФИО2 за период с 01.05.2010 г. по 05.05.2010 г. в должности машиниста (кочегара) котельной с кодом льготных условий труда 27-2 23200000-13786.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2022 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.