Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева, при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием истца, ответчика и его представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1 о признании жилого дома самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок от самовольной постройки, прекращении права собственности на жилой дом,

установил:

ИКМО г. Казани обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд признать объект незавершенного строительства (выполнена каменная кладка, осуществляется монтаж конструкции кровли), расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и подлежащей сносу и обязании ФИО1 освободить земельный участок от объекта незавершенного строительства (выполнена каменная кладка, осуществляется монтаж конструкции кровли) путем сноса (на земельном участке с кадастровым номером №) по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и деревянного жилого дома, право собственности на деревянный жилой дом зарегистрировано, номер регистрации права собственности по ДД.ММ.ГГГГ№, расположенного по адресу: <адрес>

При проведении проверки Инспекцией Государственного Строительного Надзора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ было установлено, что земельный участок площадью 551+/-8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № с видом разрешенного использования - садоводство, является собственностью ФИО1, запись о регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также обнаружен объект незавершенного строительства (выполнена каменная кладка, осуществляется монтаж конструкции кровли).

В ходе проверки выполнено определение геодезических координат характерных точек строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, для установления соответствия правилам землепользования и застройки г.Казани.

По результатам измерений, выполненных с использованием аппаратуры геодезической спутниковой <данные изъяты>, регистрационный № (зав. №, свидетельство о проверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что координаты характерных точек контура строения не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №. Минимальное расстояние от стены строения до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,77 м, минимальное расстояние от стены жилого дома до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка, с кадастровым номером № составляет 0,6 м.

На момент проведения осмотра и измерений (ДД.ММ.ГГГГ) наличиепротивопожарной стены (со стороны земельного участка с кадастровым номером №, а также со стороны земельного участка с кадастровым номером №) по боковым границам земельного участка с кадастровым номером № не установлено (документы, подтверждающие соответствующую огнестойкость, не представлены).

Ввиду несоблюдения указанных требований объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет признаки самовольной постройки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд удовлетворить его требования.

В ходе рассмотрения дела представитель исковые требования уточнил, просил суд признать жилой дом с кадастровым номером № расположенный по по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и подлежащей сносу; прекратить право собственности на жилой дом за ФИО1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и снять с государственного учета; обязать ФИО1 освободить земельный участок от объекта путем сноса (на земельном участке с кадастровым номером №) по адресу: <адрес>.

В суде представитель истца ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц – Инспекции Госстройнадзора РТ, МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», МКУ «УГР ИКМО г. Казани», МКУ «УАиГ ИКМО г. Казани», Управления Россреестра по РТ в суд не явились, причина неявки суду не известны.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчиком в адрес МКУ «УГР ИМКО г. Казани» было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке.

В ответ на уведомление было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Уведомление об окончании строительства в МКУ «УГР ИМКО г. Казани» не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись № о государственной регистрации за ответчиком права собственности на спорный объект недвижимости.

Инспекцией Государственного Строительного Надзора Республики Татарстан была проведена проверка, в результате которой было установлено, что земельный участок площадью 551+/-8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № с видом разрешенного использования - садоводство, является собственностью ФИО1, запись о регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также обнаружен объект незавершенного строительства (выполнена каменная кладка, осуществляется монтаж конструкции кровли).

По результатам измерений, выполненных с использованием аппаратуры геодезической спутниковой <данные изъяты> регистрационный № (зав. №, свидетельство о проверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что координаты характерных точек контура строения не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №.

Минимальное расстояние от стены строения до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,77 м, минимальное расстояние от стены жилого дома до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка, с кадастровым номером № составляет 0,6 м. В то время как ответчиком в уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанном земельном участке, в пункте 3.3. «Сведения об отступах от границ земельного участка» указано об отступе в 1 м.

Согласно информации МКУ «Управления Архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне Р4 — (зона коллективных садов).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, для зоны Р-4 минимальный отступ строений от боковых границ участка должен составлять не менее 1 м (при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости), 5 (в иных случаях), минимальной отступ строения от задней границы участка-6 м, минимальный отступ строений от передней границы участка - 3 м.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В порядке статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭС15-15458).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ18-23 разъяснено, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

По правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, возведенной с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что является основанием для обязания ответчика осуществить снос самовольно возведенной пристройки.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1 о признании жилого дома самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок от самовольной постройки, прекращении права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, СНИЛС №, за свой счет в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу,снести самовольную постройку - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В случае, если ФИО1, СНИЛС №, не исполнит решение в течение установленного срока, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани вправе совершить эти действия за счет ФИО1, СНИЛС №, с взысканием с него необходимых расходов.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1, СНИЛС №, право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 6 июля 2022 года.

Судья А.Р. Андреев

Решение07.07.2022