Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности - ФИО2, представителя ответчика администрации Волгоградской области, действующего по доверенности ФИО3, представителя 3-го лица Комитета финансов Администрации Волгоградской области, действующей по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волгоградской области о признании права на получение денежных средств в размере - ... коп., как лишившейся единственного жилого помещения, возложении обязанности произвести доплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Волгоградской области о признании права на получение денежных средств в размере - ... коп., как лишившейся единственного жилого помещения, возложении обязанности произвести доплату. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от 16.07.2013г. истец приобрела в собственность жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, ...-2, .... Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ., в собственности у ФИО1 имеется жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Россия, Волгоградская области, ...-2, ..., который является для истца единственным жильем, являвшимся ее собственностью по закону. Иного жилья у истца на территории Российской Федерации не имеет и по настоящее время.

Истец постоянно проживала по указанному адресу, несла бремя содержания дома, оплачивала коммунальные услуги. Дачным данный дом не является.

Истец зарегистрирована по адресу: ..., микрорайон «в», ..., однако по данному адресу истец не проживала и не проживает, данная квартира принадлежит ее матери на основании договора купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ. в ... произошел пожар, огнем которого были уничтожены часть домов с хозяйственными постройками. Одним из полностью уничтоженных домов, в числе погоревших, был дом истца ФИО1

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Волгоградской области вынесено Постановление №...-п «О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области бюджету городского округа ... Волгоградской области» в соответствии с которым выделено .... из резервного фонда для предоставления выплат гражданам, пострадавшим от природных пожаров, произошедших ДД.ММ.ГГГГ. на территориих.Ильменский-2 и ФИО8-1 городского округа ... из расчета ... коп. на семью или одиноко проживающего гражданина, лишившегося единственного жилого помещения, для приобретения жилых помещений и жилищно-бытового обустройства... коп. на каждую семью или одиноко проживающего гражданина, лишившегося жилого помещения, не являющегося для них единственным для оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества; ... коп. на каждую семью или одиноко проживающего гражданина, лишившегося хозяйственных построек и иного имущества для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества.

На момент пожара в результате которого полностью был уничтожен дом истца она находилась в отпуске и после того как узнала о случившемся прервала свой отпуск и выехала домой. По приезду она узнала что была создана комиссия, которая соответствующим образом не проверив наличие либо отсутствие у истца дополнительного жилья, только на основании того, что истце прописана по иному адресу сделала вывод, что якобы она имеет дополнительное жилье и ей было сказано, что она имеет право только на получение ... коп. Данная сумма ей перечислена ДД.ММ.ГГГГ

Однако с размером выплаты истец не согласна и просит суд признать за ней право на получение денежных средств в размере - ... руб. 00 коп., как лишившейся единственного жилого помещения, возложении обязанности произвести доплату в сумме ...

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, доверила представлять свои интересы на основании доверенности представителю - ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что зарегистрирована была по иному адресу так как после окончания учебного заведения за границей она вернулась в Россию и так как своего жилья не имела, то прописалась у своей матери ФИО5 по адресу ..., микрорайон «в», .... Мать является собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи. Истец какую-либо долю в квартире не имеет. Впоследствии на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ею приобретен в ..., Волгоградской области (где она проживала до окончания школы) дом по адресу: .... В данном доме она проживала постоянно, занималась репетиторством. Сняться с регистрации в ... и зарегистрироваться по адресу домовладения она хотела в ближайшее время. Когда она находилась в отъезде в отпуске то от возгорания камыша произошел в поселке пожар от которого сгорело много домов и хозяйственных построек, в том числе и ее дом. Полагает, что поскольку данный дом является ее единственным жильем то ей должно быть выплачено ...

В судебном заседании представитель ответчика администрации Волгоградской области, действующий по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований возражал, просил отказать. Пояснил, что Администрация Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку денежные средства из резервного фонда Администрацией Волгоградской области выделены в том объеме в котором ходатайствовала администрация городского округа .... Размер сумм подлежащих выплате лицам, чьи дома и хозяйственные постройки сгорели в результате пожара устанавливался комиссией созданной распоряжением Администрации городского округа ....

Представитель 3-го лица Комитета финансов Администрации Волгоградской области, действующая по доверенности – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснив, что поддерживает позицию представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, огласив показания свидетелей, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 8 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В силу п.2 ст.18 вышеуказанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3.4 Положения о резервном фонде Администрации Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 09.06.2008г. – средства из резервного фонда на финансирование иных непредвиденных расходов органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области могут быть выделены на основании обращения к Губернатору Волгоградской области с ходатайством о выделении средств из резервного фонда.

Судом установлено, что 06.09.2015г. в ...-2, ..., Волгоградской области случился пожар, в результате которого огнем были уничтожены ряд домовладений, в том числе, принадлежащий ФИО1 жилой дом.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на то, что сгоревшее жилье является единственным жилым помещением принадлежавшем истцу, иного жилого помещения не имеет. Зарегистрирована в квартире матери – ФИО5, которой квартира принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи.

Данное обстоятельство подтвердили свидетели, допрошенные по ходатайству истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Так свидетель ФИО6 суду показал, что ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года. Она с бабушкой переехала и жила по соседству по адресу .... бабушку Валентину Павловну истец на зиму увозила в Подмосковье, а сама постоянно проживала в доме. В момент пожара ДД.ММ.ГГГГ. Р. была в отъезде, отдыхала на море. Сгорел полностью ее дом и гараж в котором находилась машина. Знает, что истец обустраивала дом, сделала фундамент, хотела возводить пристройку.

Свидетель ФИО7 суду показала, что является подружкой истца, после пожара Р. проживает у нее. До пожара истец проживала в доме по адресу ..., который сгорел во время пожара ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом был ее единственным жильем, несмотря на то, что Р. прописана у матери, с ней она не проживает, так как с матерью у истца не складываются отношения. Квартира, в которой истец зарегистрирована принадлежит ее матери, в которой мать проживает с отчимом. Р. благоустраивала дом и жила в нем постоянно. В доме имелась бытовая техника, холодильник, стиральная машина, телевизор, хлебопечка.

Пунктом 5.2 решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области от 07.09.2015г. №... «Об оказании материальной помощи пострадавшим в результате пожара в населенном пункте ...-2 Етеревского сельского поселения михайловского района Волгоградской области» в целях оперативного и своевременного принятия мер по оказанию помощи пострадавшим администрации городского округа ... рекомендовано подготовить исходную документацию и ходатайство на имя Губернатора Волгоградской области о выделении материальной помощи из резервного фонда Администрации Волгоградской области и ... благотворительного фонда социальной поддержки населения пострадавшим.

Распоряжением администрации городского округа ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №...-р создана комиссия по обследованию домовладений пострадавшего населения ...-2 и ФИО8-1. По результатам работы комиссии подготовлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указаны конкретные лица, которым должны быть произведены выплаты как в связи с утратой единственного жилья ....), так и в связи с утратой жилья не являющегося единственным ... коп.). была запрошена общая сумма помощи из бюджета резервного фона Администрации Волгоградской области для оказания помощи гражданам в связи с утратой жилья в размере – ...

Как усматривается из ходатайства ФИО1 указана как утратившая жилье, являющееся не единственным.

Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №...-п «О выделении средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области бюджету городского округа ... Волгоградской области», в соответствии с которым комитетом финансов Волгоградской области было выделено бюджету городского округа ... Волгоградской области ... коп. на финансирование мероприятий по предоставлению выплат гражданам, пострадавшим от природных пожаров, из расчета: - ... коп. на семью или одиноко проживающего гражданина, лишившихся единственного жилого помещения, для приобретения жилых помещений и жилищно-бытового обустройства; - ... коп. на семью или одиноко проживающего гражданина, лишившихся жилого помещения, не являющего для них единственным, для оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества.

Администрация городского округа ...ДД.ММ.ГГГГ. ыплатила истцу денежные средства в размере – ... коп., что не спаривается сторонами по делу.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные ФИО1 требования Администрации Волгоградской области не подлежат удовлетворению, поскольку они заявлены к ненадлежащему ответчику.

При этом суд исходит из того, что какие либо решения о размере денежных средств подлежащих выплате ФИО1 Администрацией Волгоградской области не принимались. Ответчиком решен вопрос о выделении денежных средств в размере указанном в ходатайстве главы Администрации городской округ ... от ДД.ММ.ГГГГ. №... направленном на имя губернатора Волгоградской области. Доказательств тому, что Администрация Волгоградской области влияла на результаты принятые комиссией по рассмотрению документов, дающих право на предоставление выплат гражданам пострадавшим от природных пожаров, произошедших ДД.ММ.ГГГГ. на территории ...-2 и ФИО8 1-й городского округа ... Волгоградской области сторонами суду не представлены.

Таким образом, Администрация Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Истец с ходатайством о замене ненадлежащего ответчика надлежащим в суд не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к Администрации Волгоградской области о признании права на получение денежных средств в размере - ... коп., как лишившейся единственного жилого помещения, возложении обязанности произвести доплату в сумме – ... коп. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Шепунова

...