Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимира Федоровича к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 3-е лицо СПК Колхоз «МИР»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 11.05.1987 по 04.01.2002 в должности прораба в колхозе «Мир» (с 26.12.1998 года СПК колхоз «Мир») и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2019. В обоснование своих требований истец указал, что 14 января 2019 года он, ФИО5., в возрасте 55 лет обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 09 апреля 2019 года ответчик своим решением ...... отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - 12 лет 6 месяцев. С данным решением он не согласен, поскольку в соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 24 июля 2002 года ......, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами, что также разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Из трудовой книжки колхозника РОС ...... от 02.02.1983 следует, что 11 мая 1987 года он принят на должность прораба в колхоз «Мир». 26 декабря 1998 года колхоз «Мир» реорганизован в СПК колхоз «Мир». 04 января 2002 года освобожден от занимаемой должности в связи с увольнением. Архивные справки ...... от 29.06.2018 и ...... от 18.03.2019, выданные архивным сектором Администрации Родионово-Несветайского района подтверждают, что в период с июня 1987 года по декабрь 2001 года ему проводилось начисление заработной платы. В названные периоды он работал прорабом, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Министров СССР 22 августа 1956 года №1173. (Список 2 раздела XXIX строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций). Характер его работы в указанные выше периоды подтвержден письменными доказательствами, трудовой книжкой, подписанным актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 23.01.1996 года, в котором имеется его подпись. Работа в должности прораба в оспариваемый период осуществлялась им в течение всего рабочего времени, что подтверждается архивной справкой о начислении заработной платы и выпиской из лицевого счета застрахованного лица. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что он, ФИО5. проработал 14 лет 7 месяцев 21 день по профессии прораб в колхозе Мир ( с 26.12.1998 - в СПК колхозе «Мир»). На данный момент он имеет 36 лет 7 месяцев 10 дней трудового стажа, что соответствует п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем имеет право для назначения ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит исковые требования удовлетворить.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. Представитель истца также пояснил, что ответчику представить документы, которые в настоящее время дополнительно были представлены в суд, истец не мог, поскольку не знал об их месте нахождения в виду того, что СПК колхоз «Мир» в настоящее время хозяйственную деятельность не ведет.

Представитель ответчика ФИО3., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что дополнительно представленными в суд документами подтвержден факт того, что истец работал в данной должности прораба в спорный период времени в течение полного рабочего дня и отпусками без сохранения заработной платы не пользовался. Данная профессия предусмотрена Списком №2. Однако эти документы ответчику не предоставлялись и при вынесении решения не рассматривались и не учитывались. На ИДС сведения представлены на общих основаниях без кода льготы. До 1999 года работодатель уже должен был знать, как нужно вносить сведения на ИЛС. Если суд придет к выводу о возможности включения специального стажа истца за период до 1999 года, то его будет достаточно для назначения досрочной пенсии истцу, но с момента достижениям им возраста 56 лет, если с учетом всего спорного периода – то с момента достижения возраста 55 лет.

Представитель 3-го лица председатель СПК Колхоз «МИР» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что истец действительно работал весь спорный период времени в колхозе в должности прораба, был занят на указанных работал полный рабочий день. Пояснить почему стаж указан на общих основаниях, он не может, так как этими вопросами не занимался и об этом не знал, всем работникам стаж указан на общих основаниях. Досрочно пенсия никому не назначалась, насколько ему известно, по данному поводу к нему никто не обращался.

Выслушав пояснения сторон, представителя 3-го лица, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1,ч.2,3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1991 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком №2 1956 года разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых" п. б) "инженерно-технические работники" - предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Списком №2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел б) "руководители и специалисты" были поименованы должности "мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419), "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров, перечислены должностные обязанности и квалификационные требования производителя работ, в скобках указано - прораб.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2019 истец ФИО5., ххх года рождения, т.е. после достижения им возраста 55 лет, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30.1.2. Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 09.04.2019 ...... истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию было отказано, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 – 12 лет 6 месяцев (согласно возрасту 55 лет), страховой стаж на дату обращения 14.01.2019 составил - 36 лет 7 месяцев 10 дней. При этом из страхового стажа истца исключен период с 01.01.2002 по 04.01.2002 по тем основаниям, что данный период отсутствует на ИЛС истца. Период работы истца с 11.05.1987 по 31.12.2001 в должности прораба в колхозе «Мир» не включен в его специальный стаж по тем основаниям, что по трудовой книжке запись о работе в должности прораба не может быть принята во внимание, так как не заверена подписью ответственного лица. Списком №2 1956 года раздела XXIX не предусмотрено строительство объектов сельхозназначения. По представленным документам невозможно установить льготный характер работы в указанный период, так как не подтверждена деятельность заявителя в качестве прораба и не установлен объем выполняемых работ.

Вместе с тем, из представленных истцом в обоснование своих требований копии трудовой книжки колхозника, архивных справок о заработной плате, о стаже работы, акта государственной приемочной комиссии, постановления Главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области от 23.01.1996 ......, данных о стаже, выписки из ИЛС, протоколов заседаний колхоза «Мир», книги распоряжений колхоза «Мир», справки работодателя от 04.07.2019 №1, копии заявления, Устава СПК колхоза «Мир», Выписки из ЕГРЮЛ, акта следует, что в период времени с 11.05.1987 по 31.12.2001 истец действительно работал в должности прораба в колхозе «Мир» (с 26.12.1998 года СПК колхоз «Мир»), осуществляя деятельность по строительству объектов жилого и культурно-бытового, производственного назначения, выполняемой в течение полного рабочего дня. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовался. Оплата страховых взносов произведена.

В силу ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователей (работодателей). Осуществление контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями (работодателями), возложено на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. При этом ст. 17 названного закона устанавливает право территориальных органов Пенсионного фонда РФ на применение к страхователям финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, застрахованное лицо не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных законом обязанностей для соответствующих сторон. С учетом изложенного, представление сведений на ИЛС истца работодателем на общих основаниях при наличии иных документов, подтверждающих его специальный стаж, в том числе и подтверждение специального стажа представителем работодателя в судебном заседании, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований истца. В связи с чем требования истца о включении в его специальный стаж периода его работы с 11.05.1987 по 31.12.2001 в должности прораба в колхозе «Мир» (с 26.12.1998 года СПК колхоз «Мир») являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит обоснованным отказ ответчика во включении в страховой и специальный стаж истца периода его работы с 01.01.2002 по 04.01.2002, так как данный период отсутствует на ИЛС истца, начисление и выплата ему заработной платы за данный период архивными справками не подтверждена.

В соответствии со ст. 22 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает также возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения, т.е. с 14.01.2019, поскольку на указанную дату он достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составлял более требуемых по закону 25 лет, специальный стаж с учетом спорного периода работы составлял более 12 лет 6 ме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Владимира Федоровича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 11.05.1987 по 31.12.2001 в должности прораба в колхозе «Мир» (с 26.12.1998 года СПК колхоз «Мир») и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2019.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 02.08.2019.