Гражданский кодекс часть 1

Заявитель Торшхоев М.М. обратился в суд, с указанным заявлением ссылаясь на то, что у него в арендном пользовании находятся два земельных участка, в <адрес>. Площадь каждого участка составляет 0,6 га. Данные участки, с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835, были предоставлены на основании договоров аренды, под индивидуальное жилищное строительство его родителям. Родители, в соответствии с указанными договорами уступили свои права на эти участки ему, что в свою очередь подтверждается прилагаемыми к настоящему заявлению договорами аренды и договорами уступки права аренды.

Он обратился в администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия с заявлением о выдаче градостроительного плана на проектирование жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Администрация <адрес>, в своих письмах за номерами № и № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче градостроительного плана. Считает необходимым оспорить действия администрации <адрес>, выраженные в отказе предоставлении градостроительного плана на проектирование магазина, в судебном порядке. Просит суд признать несоответствующим закону действия администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия, выразившиеся в отказе в выдаче ему градостроительного плана на проектирование жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835 и обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия" выдать ему градостроительный план на строительство индивидуального жилья на данных участках.

В судебном заседании заявитель Торшхоев М.М. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель заявителя Арчаков Х.Х. поддержал требования и пояснил, что земельный участок заявителю был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство и данное предоставление произошло гораздо раньше утверждения генерального плана. При этом, вышеуказанные нормы земельного и градостроительного законодательства не содержат такого основания для отказа в выдаче градостроительного плана. Считает действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в выдаче заявителю градостроительного плана, не соответствуют нормам действующего градостроительного и земельного законодательства, а также ущемляют его права на осуществление строительства на предоставленном мне земельном участке. Просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрация <адрес>Ахильгов Т.А. в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что согласно Генеральному плану <адрес> утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ в указанном микрорайоне индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено и выдача градостроительного плана не представляется возможным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела администрацией <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в выдаче градостроительного плана, в связи с тем, что согласно Генеральному плану <адрес> утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ в указанном микрорайоне индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства действиям (бездействию) органов государственной, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ №№685, 686 между Администрацией <адрес> в лице ее главы Мержоевым В.У. и Гадаборшевой Т.И., Торшхоевым М.Б. были составлены договора аренды, согласно которым Гадаборшева Т.И., Торшхоев М.Б. приняли в аренду земельные участки населенных пунктов с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835 расположенных по адресу: <адрес>, в 905м. и в 896м. от перекрестка улиц Б.Гагиева и Д.Мальсагова, по направлению на северо-восток под индивидуальное жилищное строительство общей площадью по 0,06га..

Также ДД.ММ.ГГГГ между Торшхоевым М.Б., Гадаборшевой Т.И. и Торшхоевым М.М. были заключены договора о переуступке права аренды, согласно которым Торшхоев М.М. принял право аренды на земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835 расположенных по адресу: <адрес>, в 905м. и в 896м. от перекрестка улиц Б.Гагиева и Д.Мальсагова, по направлению на северо-восток общей площадью по 0,06га.

Как следует из материалов дела, постановлениями Главы администрации <адрес> №№ 700, 701 от ДД.ММ.ГГГГг. Торшхоеву М. Б. и Гадаборшевой Т. И. были выделены в арендное пользование земельные участки площадью по 0,06га, в 13-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов.

Постановлениями №№784, 800 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены фактически сложившиеся границы земельных участков Торшхоева М. Б. и Гадаборшевой Т. И., площадью по 0,06га, под индивидуальное строительство, расположенных по адресу: <адрес>, в 905м. и в 896м. от перекрестка улиц Б.Гагиева и Д.Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно уведомлениям родители заявителя Торшхоев М.Б. и Гадаборшева Т.И. уступили свои права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835 заявителю Торшхоеву М.М..

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поседения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации представление градостроительного плана является обязательным для получения разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно статье 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Из содержания части 3 статьи 44 названного Кодекса следует, что градостроительный план представляет собой план земельного участка с указанием границ зон публичных сервитутов, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений, информации о градостроительном регламенте (если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), о разрешенном использовании земельного участка, требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Поскольку обязанность органов местного самоуправления по выдаче градостроительного плана и право лиц на его получение установлены законом - Градостроительном кодексом Российской Федерации, то основания для неисполнения установленной этим законом обязанности (отказ) должны быть установлены равнозначным законом и не могут быть установлены нормативным актом органа местного самоуправления, что приведет к необоснованному ограничению прав, предусмотренных законом.

Действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в выдаче Торшхоеву М.М. градостроительного плана, не соответствуют нормам действующего градостроительного и земельного законодательства, а также ущемляют его права на осуществление строительства на предоставленном ему земельном участке.

Судом установлено, что Торшхоевым М.М. предоставлен перечень документов, необходимый для выдачи ему градостроительного плана на строительство индивидуального жилья на земельных участках в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает требование Торшхоева М.М. о признании незаконными действий администрации <адрес>, выразившихся в отказе выдачи ему градостроительного плана на строительство индивидуального жилья подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Торшхоева М. М. о признании действий администрации <адрес> выразившиеся в отказе выдаче градостроительного плана на проектирование жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835, расположенных по адресу: <адрес>, в 905м. и в 896м. от перекрестка улиц Б.Гагиева и Д.Мальсагова, по направлению на северо-восток незаконными удовлетворить.

Признать действия администрации <адрес> выразившиеся в отказе выдаче градостроительного плана на проектирование жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835, расположенных по адресу: <адрес>, в 905м. и в 896м. от перекрестка улиц Б.Гагиева и Д.Мальсагова, по направлению на северо-восток незаконными.

Обязать администрацию <адрес> выдать градостроительный план на проектирование жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами: 06:06:0100004:0829 и 06:06:0100004:0835, расположенных по адресу: <адрес>, в 905м. и в 896м. от перекрестка улиц Б.Гагиева и Д.Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков