Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Улан-УдэЭнерго», АО «Читаэнергосбыт» в лице ТП Энергосбыт Бурятии о признании недействительными акта о безучетном потреблении электрической энергии и акта проверки расчетных приборов учета, возложении обязанности, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Улан-Удэ Энерго», АО «Читаэнергосбыт» в лице ТП Энергосбыт Бурятиио признании недействительным акта № от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электроэнергии и акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки расчетных приборов учета, возложении обязанности на АО «Улан-Удэ Энерго» опломбировать и вести учет электроэнергии по счетчику № с заводским номером №, установленному на фасаде дома, возложении на ответчиков обязанности произвести перерасчет за потребленную электроэнергию по показаниям счетчика, установленного на фасаде дома, взыскании с АО «Улан-УдэЭнерго», АО «Читаэнергосбыт» в лице ТП Энергосбыт Бурятии расходов за проведение экспертизы в размере 2365,36 руб., расходов за отключение-подключение счетчика в размере 1500 руб., транспортные расходы в размере 200 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что учет потребления электрической энергии в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, производился на основании прибора учета, установленного на фасаде дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчик АО «Улан-Удэ Энерго» составил акт о безучетном потреблении электроэнергии №, согласно которому установлено повреждение государственной пломбы, нарушение схемы прибора учета, несоответствие потребления нагрузке, отсутствие доступа в котельную. В этот же день по акту № от ДД.ММ.ГГГГ.АО «Улан-Удэ Энерго» передало ему дисплейное устройство для снятия показаний с прибора учета типа Матрица, установленного на столбе на высоте 5-6 метров, с первичными показаниями 2368 кВт. Полагает, что АО «Улан-Удэ Энерго» нарушило Правила устройства электроустановок, в частности п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил, поскольку невозможно определить правильность подключения прибора учета Матрица на столбе из-за высоты установки прибора учета. Истец сдал на экспертизу в ФБУ Бурятский ЦСМ прибор учета, демонтированный с фасада дома, и получил акт экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому нарушений, повреждений и других отклонений в приборе учета не выявлено, государственные пломбы не повреждены.

Определением суда принят отказ истца ФИО1 от требований в части взыскания компенсации морального вреда, расходов за подключение-отключение электроэнергии и транспортных расходов. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец, принимавший участие в предыдущих судебных заседаниях, иск в оставшейся части уточнил и суду пояснял, что учет потребления электрической энергии в его жилом доме производился на основании прибора учета, установленного на фасаде дома, опломбированного и принятого в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ ответчик АО «Улан-Удэ Энерго» составил акт проверки расчетных приборов учета, согласно которому установил, что проверен прибор учета на фасаде дома с номером №, показания составляют 1796 КВТ, год поверки ДД.ММ.ГГГГ, счетчик опломбирован, имеются три контрольные пломбы, схема подключения верна, пломба заменена на вводном автомате, так как была нарушена подрядчиком при монтаже матрицы. ДД.ММ.ГГГГ АО «Улан-Удэ Энерго» составило оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии, демонтировал счетчик на фасаде дома, предложил провести экспертизу в ЦСМ. В этот же день ответчик передал дисплей от прибора учета типа Матрица, установленной на столбе на высоте 5-6 метров, о чем составил акт проверки расчетных приборов учета. После составления оспариваемых актов ответчик АО «Читаэнергосбыт» производит учет потребления электроэнергии на основании показаний прибора учета Матрица и по акту обезучетном потреблении электроэнергии он произвел расчет безучетного потребления электроэнергии на сумму 128237,34 руб. и указал в лицевом счете в виде его задолженности. Однако, на приборе учета, снятом с фасада дома, согласно акту экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ЦСМ, госпломбы не нарушены, признаков вскрытия корпуса и вмешательства в работу прибора и использования корректирующих устройств не выявлено, прибор исправен, годен к эксплуатации. Истец обратился с заявлением в АО «Улан-Удэ Энерго» о принятии на учет прибора учета, установленного на фасаде дома, в заявлении ему было отказано. Просил иск удовлетворить, признать акты недействительными, обязать АО «Улан-Удэ Энерго» опломбировать счетчик, установленный на фасаде дома, для принятия в эксплуатацию и принять его расчетным прибором учета, поскольку прибор учета на опоре не принят им в качестве расчетного, показания его вызывают сомнение, имеют место скачки в показаниях на дисплее. Просит взыскать с указанного ответчика расходы по оплате экспертизы ЦСМ. Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет потребленной электроэнергии по показаниям его прибора учета, вести учет потребления электроэнергии по его счетчику.

Представитель ответчика АО «Улан-Удэ Энерго» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменныевозражения, суду пояснил, что истцом избран ненадлежащий способ защиты прав, поскольку оспариваемые акты не являются ненормативными актами, не носят властно-распорядительного характера, не содержат обязательных предписаний, в связи с чем не нарушают прав гражданина, поэтому не могут быть обжалованы в судебном порядке. Кроме этого, акт о безучетном потреблении электроэнергии аннулирован сетевой организацией, а гарантирующий поставщик не предъявляет требование об оплате стоимости безучетного потребления электроэнергии. Ответчик отказывается опломбировать и принять к учету прибор учета, установленный на фасаде дома, поскольку Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Основные положения №), приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, имеющих общую границу балансовой принадлежности (п. 144), прибор учета, установленный на фасаде дома, не находится на границе балансовой принадлежности сетевой организации и потребителя. Кроме этого, при выборе прибора учета Матрица в качестве расчетного соблюдены требования п. 156 Основных положений. Прибор учета Матрица № классом точности 1,0 является интеллектуальным многофункциональным устройством, является частью автоматизированной информационно-измерительной системой контроля учета электроэнергии (АИИ СКУЭ) с возможностью дистанционного считывания данных со счетчика, а прибор учета, установленный на фасаде дома истца, классом точности 2,0 не может использоваться в системе АИИ СКУЭ. По акту № от ДД.ММ.ГГГГ прибор учета Матрица №, установленный на электроопоре был принят в качестве расчетного прибора учета электрической энергии и дисплей от него передан потребителю для контроля и учета потребленной электрической энергии. Требование о перерасчете заявлено к ОА «Улан-Удэ Энерго» не обоснованно, поскольку сетевая организация не производит расчет с потребителями электрической энергии. Требование о взыскании расходов истца по оплате производства экспертизы ответчик не признает, поскольку экспертиза вопреки требованию акта проведена без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения, суду пояснила, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, составленные акты не могут быть оспорены в судебном порядке, такой способ защиты права как признание незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии статьей 12 ГК РФ не предусмотрен. Спор имеет место не по причине оказания либо неоказания услуги и не по качеству выполненных работ, а истец возражает против доначисления размера платы за электроэнергию, что по смыслу Закона о защите прав потребителей не является услугой. В настоящее время АО «Читаэнергосбыт» произвел перерасчет начисленной суммы по акту о безучетном потреблении электроэнергии, поэтому требований к истцу об оплате начисленной суммы не предъявляет. Просит в иске отказать.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч. 2 ст. 539 ГК РФ).

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N 354 (Далее по тексту Правила) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее по тексту Основные положения).

Согласно п. 80 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В соответствии с п. 137 Правил приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В силу п. 144 Правил приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании (п. 147 Основных положений).

В соответствии с п. 152 Основных положений установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно абзацу 2 пункта 36 Основных положений документом о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, составленный в соответствии с разделом X указанных положений.

Согласно п. 155 Основных положений приборы учета, демонтированные в целях проведения их ремонта, после проведения ремонта должны быть поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, после чего они подлежат установке и допуску в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Из дела следует, что АО «Читаэнергосбыт» в соответствие с приказом Министерства энергетики РФ от 08.05.2014 г. N 252 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» имеет статус гарантирующего поставщика электрической энергии по Республике Бурятия.

АО «Улан-Удэ-Энерго» является сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика АО «Читаэнергосбыт».

Ответчик ФИО1 по договору энергоснабжения № является потребителем услуг АО «Читаэнергосбыт» по поставке электроэнергии в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Учет объема потребления электроэнергии в жилом доме истца ФИО4 производился на основании показаний прибора учета, установленного на фасаде дома.

ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация АО «Улан-Удэ Энерго» провела проверку расчетного прибора учета с номером №, установленного на фасаде дома, и составила акт №, согласно которому проверен прибор учета на фасаде дома, показания которого составляют 1796 КВТ, год поверки прибора учета ДД.ММ.ГГГГ., счетчик опломбирован, имеются три контрольные пломбы с номерами №, №, №, схема подключения верна, пломба заменена на вводном автомате, так как была нарушена подрядчиком при монтаже матрицы.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация признавала то обстоятельство, что учет потребления истцом электроэнергии производится по поверенному опломбированному прибору учета, установленному на фасаде дома, принятому в эксплуатацию в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ контролер Октябрьского РЭС АО «Улан-Удэ Энерго» ФИО5 в присутствии ФИО6 составила акт о безучетном потреблении электроэнергии, демонтировала счетчик №, установленный на фасаде дома, предложила истцу провести экспертизу в ЦСМ. Согласно указанному акту контролер обнаружил повреждение государственных пломб, нарушение схему ПУ, потребление не соответствующее нагрузке, нарушение п. 61 Постановления № 354, п. 2.11.17 ПТЭЭП, п. 1.5.13 ПУЭ, отсутствие доступа в кочегарку, что послужило основанием для демонтажа прибора учета и направления на экспертизу.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ контролер АО «Улан-Удэ Энерго» ФИО5 составила акт проверки расчетных приборов учета №, согласно которому в присутствии ФИО4 произведен осмотр прибора учета на фасаде дома №, и его демонтаж, установлен на электроопоре прибор учета № с показаниями 2368, принадлежащий АО «Улан-Удэ Энерго», дисплей № передан на безвозмездное хранение ФИО4. При этом акт об установлении прибора учета на электроопоре не содержит сведений о принятии его учетным прибором учета, а не проверочным.

Таким образом, на основании указанных актов прибор учета ФИО4, установленный на фасаде дома, демонтирован в связи с нарушением пломб, установлен на электроопоре прибор учета, принадлежащий АО «Улан-Удэ Энерго».

Согласно пунктам 144, 152 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики и должны быть допущены в эксплуатацию в установленном порядке.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию предусматривает проверку и определение готовности прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств.

Таким образом, показания прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электроэнергию только в случае, если прибор установлен, введен в эксплуатацию и проходит периодические проверки на пригодность к использованию в установленном законодательством порядке.

В обоснование возражений к иску ответчик АО «Улан-Удэ Энерго» ссылается на то, что прибор учета ФИО4, в нарушение требования пункта 144 Основных положений установлен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, в прибор учета Матрица – на границе балансовой принадлежности и выбран в соответствие с п. 156 Основных положений расчетным прибором учета.

Суд, исследовав акт проверки расчетных приборов учета № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу, что указанный акт не содержит сведений об опломбировке прибора учета Матрица, установленного на опоре, его поверке, готовности к использованию и принятии его в эксплуатацию в качестве расчетного прибора. Сама по себе установка прибора учета не свидетельствует о возможности его применения в качестве расчетного, прибор учета подлежал принятию его в эксплуатацию в порядке, установленном пунктами 152-154 Основных положений.

Ответчик АО «Улан-Удэ-Энерго» не представил доказательства неисправности прибора учета ФИО4, по которому до его демонтажа производился учет потребления электроэнергии, и, соответственно, производилась оплата принятой истцом электроэнергии, также не представил доказательства поверки прибора учета, установленного на электроопоре, принятие его в эксплуатацию в установленном порядке в качестве расчетного прибора.

Согласно акту экспертизы прибора учета электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом ФБУ «Бурятский ЦСМ» ФИО7, прибор учета ФИО4 с заводским № упакован, опломбирован, государственные пломбы без признаков повреждений, неисправностей работы электронной схемы и механизма не выявлено, передаточное число соответствует типу прибора, признаков вскрытия корпуса, вмешательства в работу прибора и использования корректирующих устройств не выявлено, прибор исправен, годен к эксплуатации. Суд принимает выводы эксперта, не оспоренные сторонами.

Таким образом, прибор учета ФИО4, установленный на фасаде дома, был поверен, исправен и годен к эксплуатации, следовательно, демонтирован был необоснованно, установка прибора учета сетевой организации и использование его в расчетах не соответствует законодательству и нарушает права собственника жилого дома ФИО4. Требование истца в этой части следует удовлетворить, возложить на ответчика АО «Улан-Удэ Энерго» обязанность опломбировать прибор учета с целью принятия в эксплуатацию и применения в качестве расчетного прибора учета в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, что согласуется в п. 152 Основных положений, возложить на ответчика АО «Читаэнергосбыт» обязанность вести учет потребления электроэнергии по прибору учета, установленному на фасаде дома, со дня принятия прибора учета в качестве расчетного. Вместе с тем, отсутствует основание для возложения на ответчиков обязанности произвести перерасчет потребления электроэнергии по счетчику на фасаде дома с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку прибор учета был демонтирован, после чего не принят в эксплуатацию, расчет потребления электроэнергии возможен в соответствие с Правилами, предусматривающими расчет потребления в отсутствие прибора учета.

Следует, отметить, что являются равными классы точности прибора учета сетевой организации, составляющий 1,0, и прибора учета ФИО4, составляющий также 1,0 и подтвержденный заключением эксперта ЦСМ, который установил тип счетчика ЦЭ683В КТ с классом точности – 1,0.

Доводы представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт», связанные с выбором расчетного прибора учета, исходя расположения приборов учета по обе стороны границы балансовой принадлежности, величины потерь электрической энергии, суд не принимает, поскольку прибор учета сетевой организации не принят в эксплуатацию в качестве расчетного прибора и ответчик не представил доказательств поверки прибора и разницы потерь электроэнергии при использовании спорных приборов учета.

Расходы истца по оплате услуг экспертного исследования в размере 2365,36 руб. подлежат удовлетворению с АО «Улан-Удэ Энерго». Расходы истца по оплате услуг эксперта подтверждены доказательствами, расходы произведены в результате действий указанного ответчика, который демонтировал прибор учета, расходы связаны с восстановлением нарушенного права и выводы эксперта приняты ответчиками, в результате чего аннулировано начисление по безучетному потреблению электроэнергии, поэтому необоснован довод ответчика об отказе в возмещении расходов истца в этой части в связи с проведением экспертизы в отсутствие представителя ответчика.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии и акта проверки расчётных приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ Акты не являются основаниям для возникновения гражданских прав и обязанностей истца, не влекут нарушение либо угрозу нарушения прав истца, в данном случае нарушением либо угрозой нарушения являются действия истца по взысканию задолженности за электроэнергию, введению ограничения, поэтому требование истца в этой части является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Улан-УдэЭнерго», АО «Читаэнергосбыт» в лице ТП Энергосбыт Бурятии о признании недействительными акта о безучетном потреблении электрической энергии и акта проверки расчетных приборов учета, возложении обязанности, взыскании суммы удовлетворить частично.

Обязать АО «Улан-Удэ Энерго» опломбировать прибор учета электроэнергии № с заводским номером №, установленный на фасаде дома по <адрес> и принять его расчетным прибором учета электроэнергии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» вести учет потребления электроэнергии по показаниям прибора учета № с заводским номером 01073088002634, установленного на фасаде дома по <адрес>, со дня принятия в качестве расчетного прибора учета.

Взыскать с АО «Улан-Удэ Энерго» в пользу ФИО1 расходы на проведение экспертизы в размере 2365,36 руб.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: А.Д. Бунаева