Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при помощнике судьи Оздоевой Х.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ МВД по РИ в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий и обязать МВД по РИ выдать ему соответствующее удостоверение в установленном законном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что в период несения службы ему неоднократно приходилось выезжать на территорию Чеченской Республики, для выполнения оперативно-служебных обязанностей. На постах милиции и других местностях территории Республики Ингушетия, периодически проходили боевые столкновения сотрудников МВД РИ с членами незаконных формирований. Между Чеченской Республикой и непосредственно прилегающей к ней Республикой Ингушетия в то время не было установленной законодательством РФ административно-территориальной границы, то есть фактически вооруженный конфликт по противодействию незаконным вооруженным формированиям, по наведению конституционного порядка имел место и на территории выполнения оперативно служебных задач личным составом МВД РИ. В связи с указанными обстоятельствами обратившись в МВД по РИ с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ с указанием на отсутствие правовых оснований для такой выдачи. Будучи несогласный с данным отказом он обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска по доводам, приведенным в возражениях на него.

Выслушав пояснения участников процесса, суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3). Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1-7 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об удостоверении ветерана боевых действий» лицам, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, полагается выдача удостоверения ветерана боевых действий.

Министерством внутренних дел Российской Федерации на основании указанного постановления Правительства Российской Федерации издан приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», которым утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об удостоверении ветерана боевых действий» МВД России разработана и утверждена приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России).

Названная инструкция, как указано в её пункте 1, определяет порядок выдачи в системе МВД России удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России удостоверения оформляются и выдаются сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

Гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России с правом на пенсию, удостоверения оформляются и выдаются через соответствующие пенсионные подразделения МВД России, осуществляющие их пенсионное обслуживание при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и кадровых подразделений воинских формирований внутренних войск МВД России по соответствующим запросам пенсионных подразделений (подпункт 2.4 пункта 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России).

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в пункте 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России.

Согласно подпунктам 3.2, 3.3 названного пункта, к таким документам относятся:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, - выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России;

для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из приведённых нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Из ответа МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что министерством отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт непосредственного его участия в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Представленные им копии выписок из приказов полка патрульно-постовой службы милиции при МВД по РИ «Об откомандировании сотрудников полка ППСП» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем, в ходе судебного разбирательства доказательств того, что ФИО1 выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта, истцом не представлено.

Выписки из приказов об откомандировании истца для несения службы на административной границе с Чеченской Республикой не могут быть приняты как относимые доказательства, поскольку из вышеуказанных законодательных норм усматривается, что средством доказывания права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» являются приказы руководителя регионального оперативного штаба (РОШ) о том, что он лично был привлечен для участия в боевых действиях или в специальных операциях по ликвидации незаконных вооруженных формирований.

Таким образом, отказ МВД по РИ в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий является обоснованным, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко

Решение17.05.2021