Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР), в обоснование которого указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением №... от 30.03.2020 года ему было отказано, ответчиком не учтен в страховой стаж период его работы каменщиком в составе бригады каменщиков с 19.07.1990 года по 03.09.1992 года, поскольку отсутствуют сведения о постоянной работе истца в указанный период в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. С данным решением истец не согласен, просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить указанный период работы в специальный страховой стаж и назначить ему досрочную пенсию с 16.12.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, в дополнение пояснил, что просит признать решение УПФР необоснованным, в части невключения спорного периода. Пояснил, что он работал в звене каменщиков комплексной бригады, в которую также входили рабочие других специальностей (сварщики, бетонщики и т.п.). Бригада занималась строительством жилых домов, работали полный рабочий день. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В силу п. 5 названных Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР №... от 30.03.2020 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2 (л.д. 5-6).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2 истцу не включен период работы каменщиком в с 19.07.1990 года по 03.09.1992 года, поскольку отсутствуют сведения о постоянной работе истца в указанный период в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, последний зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного) учета с 05.12.1997 года.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Правил № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В рассматриваемом деле спорным периодом является период работы истца до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Соответственно в силу пункта 8 Правил № 1015, в качестве доказательств особых условий труда истца по спорному периоду могут быть приняты справки, выдаваемые соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из аттестата №... от 20.06.1985 года ...... следует, что ФИО1 по результатам окончания указанного образовательного учреждения получил профессию каменщик (л.д. 9)

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 принят 19.07.1990 года каменщиком 3 разряда в ......, откуда уволен 03.09.1992 года по собственному желанию (л.д. 8).

Из содержания копии карточки формы Т-2, копий лицевых счетов, архивной справки от 01.06.2020 года, копии приказа №... от 16.07.1990 года ФИО1 был принят «в бригаду Н.» вышеуказанной организации, сведений о неполной занятости работника в период его работы в указанных документах не имеется (л.д. 10-15, 29).

Позиция 2290000а-12680 раздела ХXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Вышеуказанная позиция была внесена в Список № 2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 в целях компенсации неблагоприятных условий труда предоставлением пенсий на льготных условиях, за счет государственных средств.

Подпунктом б) п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537

«О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Доводы истца о том, что работал он в спорный период каменщиком в составе комплексной бригады, дополнительно подтверждается показаниями свидетелей Д.В.Н., Д.Г.М., которые пояснили, что также работали каменщиками вместе с истцом в бригаде Н. в , на участке прораба А., бригада занималась строительством жилых домов, бригада была комплексной, каменщиков в бригаде было около 8-10 человек, они занимались кладкой кирпича.

Показания свидетелей согласуются с объяснениями истца, а также подтверждаются копией уточняющей архивной справки №... от 04.05.2007 года о документах по личному составу , где в приказах организации упоминаются звенья каменщиков и комплексные бригады, копией решения суда от 07.11.2008 года, вступившего в законную силу 25.11.2008 года,

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР №... от 30.03.2020 года, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, как не соответствующие способам защиты гражданских прав, установленных ст. 12 ГК РФ. Ответчик УПФР государственным органом (органом государственной власти) не является, является государственным учреждением, то есть организацией, созданной собственником (государством) для осуществления социальных и иных функций, в том числе в его полномочия входит оценка пенсионных прав застрахованных лиц при назначении пенсии. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц в свою очередь является анализом фактов, документов и показателей, выполняемым на основе суждений уполномоченного лица. Вместе с тем, исковые требования ФИО1 по факту являются исковыми требованиями о признании права, которое в силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ может быть установлено судебным решением. Для разрешения судом таких заявленных исковых требований отмена решения пенсионного органа либо признание данного решения неправомерным (незаконным) какого-либо юридического и предопределяющего значения не имеет.

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспариваются иные периоды работы истца, включаемые в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а с учетом спорного периода ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 с 16 декабря 2019 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требования с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы каменщиком 3-го разряда в звене каменщиков комплексной бригады с 19 июля 1990 года по 03 сентября 1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 19 октября 2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 19 октября 2020 года