Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь о возложении обязанностей по перерасчету пенсии,

установил:

В ноябре 2014 г. истец обратилась в суд с указанным иском в котором просит суд:

принять судебное решение, в котором обязать ответчика произвести новый расчёт её пенсии государственного служащего, в соответствии с ч.1 ст. 37 Закона Украины «О государственной службе» (от 16.12.1993г. № 3723-XII), ч.1 Постановления Кабинета Министров Украины «О некоторых вопросах усовершенствования определения размеров заработной платы для исчисления пенсий» от 31.05.2000г. №865 и с учётом всех сумм составляющих её заработной платы, с которых был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное пенсионное страхование и указанных в представленных ответчику справках с места работы: - в Справке № - должностного оклада, надбавок за ранг и за выслугу лет по состоянию на №.; - в Справке № - надбавки за высокие достижения в труде, премии, а так же сумм, включённых в графу «Другие выплаты»: материальной помощи на оздоровление и материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов, индексации заработной платы, вознаграждения за непрерывный и добросовестный труд за период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать управление Пенсионного фонда Украины в г.Керчь включить в её пенсионное дело выданную с места работы Справку № от №. «О составляющих заработной платы, которая предоставляется для назначения пенсии, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе»», по форме, утвержденной постановлением правления ПФ Украины «Об исполнении решения Окружного административного суда г.Киева по делам № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» от 04.09.2013г. №15-1

Обязать ответчика произвести перерасчёт выплаченной ей пенсии госслужащего с учётом вновь установленного размера с 02.09.2014г.

Взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы.

Истица в исковом заявлении указывает, что в мае 2014 года в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (в редакции от 08.07.2011г. N 3668-VI) она достигла пенсионного возраста (56 лет 6 месяцев). Её общий трудовой стаж составляет 38 лет и 5 месяцев. Более 13 последних лет она проработала в органах местного самоуправления (в управлении труда и социальной защиты населения Керченского городского совета).

Согласно Закону Республики Крым «О некоторых вопросах регулирования пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Республике Крым» (от 03.07.2014г. № 27-ЗРК), на переходный период до 1 января 2015 года пенсионное обеспечение гражданских государственных служащих в Республике Крым осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентировавшими пенсионное обеспечение государственных служащих по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Ст. 21 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001г. № 2493-III устанавливает право должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих стаж работы на соответствующих должностях не менее 10 лет, на назначение пенсионного обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Украины о государственной службе, т.е. в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» от 16.12.1993г. № 3723-XII (далее закон № 3723-XII).

Согласно ч.1 ст. 37 Закона Украины № 3723-XII, пенсия государственным служащим назначается в размере 80% от сумм их заработной платы, с которых был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Согласно ч.4, указанной статьи, определение заработной платы для назначения пенсий государственным служащим осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Кабинет Министров Украины своим Постановлением от 31.05.2000г. №865 (без учёта последних изменений, внесённых 25.03.2014г. №112) установил, что размер выплат (кроме должностных окладов, надбавок за ранг и выслугу лет), которые включаются в заработок для исчисления пенсии в соответствии с Законом Украины № 3723-XII, определяются по выбору того, кто обратился за пенсией за любые 24 календарных месяца работы перед обращением за пенсией. Среднемесячная сумма указанных выплат за 24 месяца определяется путём деления общей суммы этих выплат на 24.

Для проведения расчёта размера пенсии госслужащего, ею были представлены ответчику две справки с места работы о составляющих её заработной платы:

Справка № от 01.09.2014г «О составляющих заработной платы, которая предоставляется для назначения пенсии, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе»», по форме, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда «Об исполнении решения Окружного административного суда г.Киева по делам № 2а - 8893/12/2670, № 2а - 4753/09/2670» от 04.09.2013г. №15-1 (зарегистрированным в Минюсте Украины 26.09.2013г. №1661/24193 и действующим со дня опубликования с 18.10.2013г.).

В справке представлены данные о составляющих заработной платы, установленных на день назначения пенсии: * должностной оклад (1250,00 грн.) * надбавка за ранг (70,00 грн.) * надбавка за выслугу лет (264,00 грн.) Формой справки предусмотрено пояснение, что дополнительные сведения о размере других выплат, в том числе материальной помощи на оздоровление и решения социально-бытовых вопросов, необходимых для назначения пенсии согласно Закону Украины № 3723-XII, должны отражаться в справке по форме, утверждённой постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 14.02.2011г. №5-1 (в моём случае это Справка №29)

Справка № от 01.09.2014г. «О составляющих заработной платы (за последние 24 месяца работы подряд перед обращением за пенсией), которая предоставляется для назначения пенсии, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», по форме, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины «Во исполнение решения Окружного административного суда г.Киева по делу №2а-4753/09/2670» от 14.02.2011г. №5-1 (зарегистрированным в Минюсте Украины 18.02.2011г. №210/18948 и действующим со дня опубликования с 04.03.2011г.). В справке представлены данные о составляющих заработной платы за последние 24 месяца работы с 01.09.12г. по 31.08.14г. Среднемесячное значение этих выплат, в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.05.2000г. №865 составляет: * надбавка за высокие достижения в труде (17805,82:24=741,91 грн.) * премия (16982,28:24=707.60 грн.) * другие выплаты (30304,28:24=1262,68грн.) В расшифровке выплат указано, что в графу «Другие выплаты» включена ежегодная материальная помощь на оздоровление, ежегодная материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов, индексация заработной платы, вознаграждение за непрерывный и добросовестный труд за указанный выше период работы.

Со всех составляющих заработной платы, указанных в справках № и №, были начислены и уплачены взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование (с 01.01.2011г. как составная часть единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование).

С учётом вышеизложенного, указывает истица, размер её пенсии госслужащего, должен составлять: (1250,00+70,00+264,00+741,91+707.60+1262,68)*0,8= 3441,21 грн.

Но, управлением Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь со ДД.ММ.ГГГГг. ей была назначена пенсия государственного служащего в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» от 16.12.1993г. № 3723-XII в размере 2426,80 грн., что на 1014,41грн. меньше.

При этом, управлением Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь, считает истица, были допущены нарушения, ущемляющие её интересы:

При расчёте размера пенсии госслужащего не были приняты во внимание составляющие заработной платы, указанные в графе «Другие выплаты» справки №29, как следует из ответа от 17.10.2014г. № 267/к-6 и распоряжения от 04.09.2014г. №198935, представленных управлением Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь. в ответ на её обращение. Со всех составляющих заработной платы, указанных в графе «Другие выплаты» были уплачены взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Графа «Другие выплаты» предусмотрены формой справки «О составляющих заработной платы, которая предоставляется для назначения пенсии, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» и ответчик требовал указание этих выплат в справке. Согласно п.2.2.7, п.2.3.2, п.2.3.3, «Инструкции по статистике заработной платы», утверждённой приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004г. №5, выплаты, указанные в графе «Другие выплаты» являются составляющими частями заработной платы государственного служащего. Перечисленные выплаты предусмотрены законами Украины «О государственной службе» (№ 3723-XII), «О службе в органах местного самоуправления» (№ 2493-III), «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.1991г. №1283-XII и Постановлениями Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в Порядок выдачи денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной службы» от 02.10.2003г. №1563, «Об упорядочивании структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006г. № 268.

При приёме документов для назначения пенсии госслужащего, было выдвинуто требование Справку № с места работы представить по форме, утверждённой постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 30.10.2008г. №19-11, утратившим силу на основании п.2 постановления правления Пенсионного фонда от 04.09.2013г. № 15-1. Указанное постановление было издано во исполнение решения Окружного административного суда г.Киева от 03.10.2012г. №2а-8893/12/2670, признавшим, постановление № не соответствующим правовым актам высшей юридической силы, относительно не включения в составляющие заработной платы составляющих, предусмотренных действующим законодательством.

От начальника Пенсионного фонда Республики Крым ФИО2 (ответ на обращение от 11.08.2014г. №1057/к-11) она так же не получила убедительных объяснений, почему при исчислении пенсии государственного служащего не учитываются данные графы «Другие выплаты» Справки «О составляющих заработной платы (за последние 24 месяца работы подряд перед обращением за пенсией), которая предоставляется для назначения пенсии, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», предусмотренной формой, утвержденной постановлением правления ПФ Украины от 14.02.2011г. №5-1.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковое заявление и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь иск не признала, направила суду возражения из которых

следует, что согласно личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ истице с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по возрасту в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 г. «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с 02.09.2014г. также, на основании личного заявления, истица переведена на пенсию по возрасту по Закону Украины от 07.06.2001 г. «О службе в органах местного самоуправления».

Определение заработной платы для исчисления пенсии осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины «О некоторых вопросах совершенствования определения размера заработной платы для исчисления пенсии» от 31.05.2000г. №865.

Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 14.02.2011г. №5-1 утверждена новая форма справки о составляющих заработной платы для назначения пенсий государственным служащим, в которой добавлена графа «другие выплаты». При этом, изменения формы справки, в виде включения в неё сведений о других выплатах государственному служащим, носят информационный характер.

Изменения в постановление КМУ №865 не вносились. Порядок назначения и перерасчёта пенсии остался прежним. Постановлением КМУ №865 не предусмотрено включение в расчёт заработной платы для исчисления пенсии истицы ежемесячной индексации, суммы денежного вознаграждения государственного служащего за добросовестную непрерывную работу в органах государственной власти и за образцовое выполнение трудовых обязанностей, материальной помощи, выплаченной по постановлению КМУ от 09.03.2006г. №268. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

При исчислении размера пенсии ответчиком не были приняты во внимание ежемесячная индексация заработной платы, материальная помощь на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, сумма денежного вознаграждения государственного служащего за добросовестную непрерывную работу в органах государственной власти и за образцовое выполнение трудовых обязанностей.

Суд не может согласиться с данными распоряжения от 04.09.2014г. № управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь.

Согласно ст. 21 Закона №2493-III, пенсионное обеспечение должностных лиц местного самоуправления, которые имеют стаж службы в органах местного самоуправления не менее 10 лет, осуществляется в порядке, определённом законодательством Украины о государственной службе, т.е. в соответствии с Законом Украины от 16.12.1993г. №3723-XII «О государственной службе».

Согласно ст.37 Закона. №3723-XII, пенсия государственным служащим назначается в размере 80% от суммы заработной платы, с которой уплачен единый социальный взнос на общеобязательное социальное страхование, а до 01.01.2011г. – страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Ст.33 Закона №3723-XII предусмотрено, что заработная плата государственных служащих складывается из должностных окладов, премий, доплат за ранг, надбавки за выслугу лет на государственной службе и других надбавок.

Государственным служащим могут устанавливаться надбавки за высокие достижения в труде и за исполнение особо важной работы, доплаты за выполнение временно отсутствующих работников и другие надбавки и доплаты, а так же предоставляться материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов.

В части 1 ст.1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95г. №108/95-ВР (далее закон №108/95-ВР) установлено, что заработная плата – это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору собственник либо уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную им работу. Ст.2 этого закона определена структура заработной платы, в которую входит: основная и дополнительная заработная плата, а так же поощрительные и компенсационные выплаты.

Согласно «Инструкции по статистике заработной платы», утверждённой приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004г. №5, ежемесячная индексация заработной платы, материальная помощь на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, сумма денежного вознаграждения государственного служащего за добросовестную непрерывную работу в органах государственной власти и за образцовое выполнение трудовых обязанностей являются составной частью дополнительной заработной платы госслужащего.

В соответствии со ст. 37 Закона №3723-XII, пенсия государственным служащим назначается в размере 80% от сумм их заработной платы, с которых был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное пенсионное обеспечение. Определение заработной платы для исчисления пенсий госслужащим осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Согласно п.1 постановления КМУ «О некоторых вопросах совершенствования определения размера заработной платы для исчисления пенсии» от 31.05.2000г. №865, размер выплат (кроме должностных окладов, надбавок за ранг или квалификационные классы, классный чин или специальные звания, выслугу лет), которые включаются в заработную плату для исчисления пенсии согласно Закону №3723-XII, определяется по выбору того, кто обратился за пенсией за последние 24 календарных месяца работы, которая даёт право на данный вид пенсии, подряд перед обращением за пенсией или за любые 60 календарных месяца такой работы подряд перед обращением за пенсией не зависимо от перерывов в течение этого периода на данной работе. Среднемесячная сумма выплат за 24 или 60 календарных месяцев определяется путём деления общей суммы этих выплат соответственно на 24 или на 60.

В соответствии с п.3 постановления КМУ №865 должностной оклад, надбавки за ранг, выслугу лет учитываются в размерах, установленных на день назначения пенсии.

Как указано в справках № от 01.09.2014г. и № от 01.09.2014г., выданных ФИО1 Управлением труда и социальной защиты населения Керченского городского совета, на все выплаты, включённые в справки, начислены и уплачены страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Следовательно, индексация заработной платы, материальная помощь на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, сумма денежного вознаграждения государственного служащего за добросовестную непрерывную работу в органах государственной власти и за образцовое выполнение трудовых обязанностей входят в структуру заработной платы в соответствии с положениями ст.2 Закона Украины «Об оплате труда» и подлежат учёту при исчислении пенсии.

Требования истца целиком лежат в рамках Законов Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001г. №2493-III и «О государственной службе» от 16.12.1993г. №3723-XII, а так же нормативных актов, касающихся заработной платы и других выплат государственным служащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.59, 60, 67, 71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд, заочно -

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь о признании незаконным и отмене распоряжения и понуждении совершить определённые действия, – удовлетворить.

Признать распоряжение № от 02.09.2014г. Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь незаконным и отменить его.

Обязать Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Керчь осуществить с 02.09.2014г. начисление пенсии ФИО1, как должностному лицу местного самоуправления, с учётом не включённых в расчёт заработной платы выплат:

- ежемесячной индексации заработной платы, начисленной в соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.1991г. №1283-XII и в соответствии с Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утверждённым постановлением КМУ от 17.07.2003г. № 1078;

-материальной помощи на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов, выплаченной в соответствии с постановлением КМУ «Об упорядочивании структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006г. №268;

- суммы денежного вознаграждения государственного служащего за добросовестную непрерывную работу в органах государственной власти и за образцовое выполнение трудовых обязанностей, выплаченную в соответствии с постановлением КМУ «О внесении изменений в Порядок выдачи денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестную непрерывную работу в органах государственной власти и за образцовое выполнение трудовых обязанностей» от 02.10.2003г. №1563.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный Суд Республики Крым в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 30.01.2015г.

Судья Киселёв Е.М.