Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к Евтихиеву Николаю Николаевичу об изъятии земельных участков и продаже с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области обратился в суд с иском к Евтихиеву Н.Н. об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их ненадлежащим использованием, в целях дальнейшей продажи с публичных торгов, а именно:

– земельного участка с кадастровым номером ..., разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью ... кв.м, местоположение: ...

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенных Управлением Россельхознадхора по Владимирской области проверок соблюдения земельного законодательства на вышеуказанных земельных участках, установлено, что по всей площади земельные участки заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, не производится сенокошение, не производится выпас скота, отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственное производство не ведется, отсутствуют культурные сельскохозяйственный растения. Кроме того, в северной части земельного участка с кадастровым номером ... располагается три свалки.

По результатам проверок ответчику были выданы предписания об устранении нарушений законодательства в области государственного земельного контроля, установлен срок выполнения предписаний, которые Евтихиевым Н.Н. исполнены не были. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, по ч.25 и ч.26 ст.19.5 КоАП РФ. Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области просит изъять у Евтихиева Н.Н. вышеуказанные земельные участки, в связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи с публичных торгов, с указанием способа определения начальной цены изъятых участков на публичных торгах.

В судебном заседании представитель истца Кутьменева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик Евтихиев Н.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судом, с согласия истца, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (далее по тексту - Россельхознадзор по Владимирской области), извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, согласно поступившему в адрес суда ходатайству просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Неисполнение собственником земельного участка требования, установленного подп.3 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ, влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 369.

В соответствии с указанным Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка ; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка ; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Пунктом 5 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по основанию, предусмотренному пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст.ст.1-2 Закона Владимирской области от 12 марта 2007 года № 19-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области», постановления Губернатора Владимирской области от 20 декабря 2005 г. № 739 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области», департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области является органом исполнительной власти Владимирской области, наделенным полномочиями по направлению в суд заявления о принудительном изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и продаже их с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2019 года, Евтихиев Н.Н. является собственником вышеуказанных земельных участков (том 1, л.д. 15-32, 202-203).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведена проверка соблюдения земельного законодательств на вышеуказанных земельных участках, в результате которых Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 12 сентября 2016 года № 235 об устранении нарушений законодательства в области государственного земельного надзора в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:11:150302:59 со сроком выполнения до 16 января 2017 года, также Управлением Россельхознадзора Евтихиеву Николаю Николаевичу выдано предписание от 12 сентября 2016 года № 236 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства «Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:11:150302:57 со сроком выполнения до 16 января 2017 года, составлены протоколы от 31 октября 2016 года № 432 и № 431 об административном правонарушении (том 1, л.д. 38-41, 43-45, 47,49).

Постановлением Управления Россельхознадзора от 14 ноября 2016 года № 261 по делу об административном правонарушении Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за не использование земельного участка с кадастровым номером ... из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (том 1, л.д. 51-55).

Постановлением Управления Россельхознадзора от 14 ноября 2016 года № 260 по делу об административном правонарушении Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за не использование земельного участка с кадастровым номером ... из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, подготовленного указанным Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (том 1, л.д. 54-55).

31 января 2017 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 12 сентября 2016 года № 235 и № 236 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 16 января 2017 года (акт проверки от 31 января 2017 года № 1013 и 1014). Проверкой установлено, что предписание не выполнено Евтихиевым Н.Н. в установленный срок, а именно: земельный участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введен в сельскохозяйственный оборот (том 1, л.д. 57, 59).

Евтихиеву Н.Н. повторно выдано предписание от 31 января 2017 года № 8 и № 9 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 07 августа 2017 года (том 1, л.д. 62, 64).

25 августа 2017 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 31 января 2017 года № 8 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 07 августа 2017 года (акт проверки от 25.08.2017 № 497). Проверкой установлено, что предписание не выполнено Евтихиевым Н.Н. в установленный срок, а именно: земельный участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введен в сельскохозяйственный оборот (том 1, л.д. 66-67).

По результатам данной проверки составлен протокол от 25 сентября 2017 года № 468 об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 25 августа 2017 года № 230 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 28 марта 2018 года (том 1, л.д. 71, 73).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 179 района Раменки города Москвы от 31 октября 2017 года по делу № 5-691/2017, вступившим в законную силу, Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход бюджета г. Москвы (том 1, л.д. 75-76, 235).

25 августа 2017 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 31 января 2017 года № 9 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 07 августа 2017 года (акт проверки от 25 августа 2017 года № 507). Проверкой установлено, что предписание не выполнено Евтихиевым Н.Н. в установленный срок, а именно: земельный участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, от свалок ТБО и не введен в сельскохозяйственный оборот. На всей площади земельного участка растут сорные травы (люпин, пижма, кипрей, полынь, осот, ежа сборная, болиголов, овсюг), видна подушка из прошлогодних трав, сплошь растут деревья (сосны выше 7 м), единичные березы, ивовые кустарники (том 1, л.д. 78-79).

По результатам данной проверки составлен протокол от 25 сентября 2017 года № 469 об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 25 августа 2017 года № 231 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 28 марта 2018 года (том 1, л.д. 81, 83).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 179 района Раменки города Москвы от 31 октября 2017 года по делу № 5-692/2017, вступившим в законную силу, Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход бюджета г. Москвы (том 1, л.д. 85-86, 236).

06 апреля 2018 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 25 августа 2017 года № 231 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 28 марта 2018 года (акт проверки от 06 апреля 2018 года № 05/87). Проверкой установлено, что предписание не выполнено Евтихиевым Н.Н. в установленный срок, а именно: земельный участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, от свалок ТБО и не введен в сельскохозяйственный оборот. На момент проверки участок покрыт снегом (высота снежного покрова около 60 см), над снегом возвышается сухостой сорных трав (пижма, полынь и др.), растут сосны, высотой от 3 до 7 м, ивовые кустарники (том 1, л.д. 88).

По результатам данной проверки составлен протокол от 18 мая 2018 № 211 об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 06 апреля 2018 года № 74 об устранении нарушений законодательства в области государственного земельного надзора со сроком выполнения до 06 ноября 2018 года (том 1, л.д. 92, 94).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №179 района Раменки города Москвы от 26 июня 2018 года, вступившим в законную силу, по делу № 5- 818/18, Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (том 1, л.д. 97).

06 апреля 2018 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 25 августа 2017 года № 230 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 28 марта 2018 года (акт проверки от 06 апреля 2018 года № 05/88). Проверкой установлено, что предписание не выполнено Евтихиевым Н.Н. в установленный срок, а именно: земельный участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введен в сельскохозяйственный, оборот. На момент проверки участок покрыт снегом (высота снежного покрова около 60 см), над снегом возвышается сухостой сорных трав (пижма, полынь и др.), растут сосны, высотой от 3 до 7м, ивовые кустарники (том 1, л.д. 102-103).

По результатам данной проверки составлен протокол от 18 мая 2018 года № 212 об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 06 апреля 2018 года № 75 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 06 ноября 2018 года (том 1, л.д. 106, 108).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 179 района Раменки города Москвы от 26 июня 2018 года, вступившим в законную силу (дело № 5-733/2017), Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, Предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (том 1, л.д. 110-111, 237).

19 ноября 2018 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 06 апреля 2018 года № 75 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 06 ноября 2018 года (акт проверки от 19 ноября 2018 года № 05/793). Проверкой установлено, что предписание не выполнено Евтихиевым Н.Н. в установленный срок, а именно: земельный участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введен в сельскохозяйственный оборот. На момент осмотра на всей площади земельного участка виден сухостой сорной; растительности разного видового состава, единично и очагами растут сосны высотой от 3 до 7 м, ивовые кустарники (том 1, л.д. 113-115).

По результатам данной проверки составлен протокол от 04 декабря 2018 года № 542 об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 19 ноября 2018 № 341 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 02.07.2019 (том 1, л.д. 117, 119).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 179 района Раменки города Москвы от 19 февраля 2019 года, вступившим в законную силу, (дело № 5-158/19) Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (том 1, л.д. 121-122, 238).

19 ноября 2018 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 06 апреля 2018 года № 74 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 06 ноября 2018 года (акт проверки от 19 ноября 2018 года № 05/794). Проверкой установлено, что предписание не выполнено Евтихиевым Н.Н. в установленный срок, а именно: земельный участок с кадастровым номером ... не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, от свалок ТБО и не введен в сельскохозяйственный оборот, на всей площади виден сухостой сорной растительности разного видового "состава, растут сосны, высотой от 3 м до 7м, ивовые кустарники, на северной части земельного участка имеются несколько свалок ТБО многокомпонентного состава (мебель, доски, предметы обихода, обувь, одежда, посуда пластиковая и стеклянная), на южной части земельного участка видны признаки снятия и перемещения плодородного слоя почвы, стоят 2 штабеля круглого леса, высотой около 3 м, длинной около 40 м (том 1, л.д. 124-125).

По результатам данной проверки составлен протокол от 04 декабря 2018 года № 541 об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 19 ноября 2018 года № 342 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 02 июля 2019 года (том 1, л.д. 129, 131).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №179 района Раменки города Москвы от 19 февраля 2019 года по делу № 5-157/19, вступившим в законную силу, Евтихиев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (том 1, л.д. 133-134, 239).

03 июля 2019 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 19 ноября 2018 года № 341 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок исполнения которого истек 02 июля 2019 года (акт проверки от 08 июля 2019 года № 05/368). На момент выезда установлено, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером ... заросла единично и очагами древесно-кустарниковой растительностью, с преобладанием сосны, березы (высотой от 1 до 10м), ивы кустовой. Также участок на всей площади зарос многолетней сорной растительностью разного видового состава (люпин, пырей, подмаренник, хвощ и др.) (том 1, л.д. 136-137).

Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении Евтихиев Н.Н. предписания от 19 ноября 2018 года № 341 в срок до 02 июля 2019 года об устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

По результатам данной проверки составлен протокол от 16 августа 2019 года № 4 об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 08 июля 2019 года № 153 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации до 31 октября 2019 года (том 1, л.д.140, 142).

03 июля 2019 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 19 ноября 2018 года № 342 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 02 июля 2019 года (акт проверки от 08 июля 2019 года № 05/369). На момент выезда установлено, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером ... заросла единично и очагами древес кустарниковой растительностью, с преобладанием сосны (высотой от 2м до 1). Также участок на всей площади зарос многолетней сорной растительностью разного видового состава (люпин, пижма, пырей, подмаренник, конский щавель, астра луговая, и др.). Кроме этого, в северной части данного земельного участка обнаружены несанкционированные свалки ТБО, общей площадью 1830 координаты N55.8114 Е41.2341, N 55.8113 Е 41.2343, N55.8113 Е41.23 N55.8115 Е41.2347, N 55.8112 Е 41.2348, N 55.8114 Е41.2361. Свалки по состоянию многокомпонентные, состоят из: старой мебели, одежды, картона, б) стеклянных и пластиковых бутылок, полиэтиленовой пленки, шифера, бревен, досок, пластика, ветвей деревьев и др. высотой до 1 м. В южной части участка обнаружены складированные бревна, на площади ориентировочно 381 кв.м.(том 1, л.д.144).

Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении Евтихиев Н.Н. предписания от 19 ноября 2018 года № 342 в срок до 02 июля 2019 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

По результатам данной проверки составлен протокол от 16 августа 2019 года об административном правонарушении, Евтихиеву Н.Н. выдано предписание 08 июля 2019 года № 152 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 31 октября 2019 года (том 1, л.д. 151).

В период с 15 ноября 2019 года по 21 ноября 2019 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 08 июля 2019 года № 152 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 31 октября 2019 года (акт проверки от 21 ноября 2019 года № 05/860). На момент выезда 15 ноября 2019 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... лежит снег (высотой до 3 см). Вся площадь земельного участка заросла единично и очагами древесно-кустарниковой растительностью, с преобладанием сосны (высотой от 2 м до 10 м). Также на участке на всей площади возвышается сухостой сорных растений разного видового состава (люпин, пижма, конский щавель и др.). Кроме этого, в северной части данного земельной» участка обнаружены несанкционированные свалки ТБО. Свалки по составу многокомпонентные, состоят из: старой мебели, одежды, картона, бумаги, стеклянных и пластиковых бутылок, полиэтиленовой пленки, шифера, бревен, досок, пластика, ветвей деревьев и др. Высотой до 1 м. В южной части участка обнаружены складированные бревна, на площади ориентировочно 381 кв.м. (том 1, л.д.157).

По результатам данной проверки Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 21 ноября 2019 года № 334 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 19 августа 2020 года, составлен протокол от 10 декабря 2019 года № 755 об административном правонарушении (том 1, л.д.161, 163, 170).

В период с 15 ноября 2019 года по 21 ноября 2019 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 08 июля 2019 года № 153 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 31 октября 2019 года (акт проверки от 21 ноября 2019 года № 05/860-а). На момент выезда 15 ноября 2019 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 33:11:150302:59 местами лежит снег (высота снежного покрова до 5 см), имеется подушка из сухих сорных трав, над которой возвышается сухостой сорной растительности разного видового состава (пижма, люпин и др.). Также, вся площадь земельного участка заросла единично и очагами древесно-кустарниковой растительностью, с преобладанием сосны, березы (высотой от 1 м до 10 м), ивы кустовой.

По результатам данной проверки Евтихиеву Н.Н. выдано предписание от 22 ноября 2019 года № 335 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 19 августа 2020 года, составлен протокол от 10 декабря 2019 года № 756 об административном правонарушении (том 1, л.д.166, 168).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени спорные земельные участки не приведены ответчиком в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не очищены от сорной, древесно-кустарниковой растительности, не введены в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, Управлением Россельхознадзора по Владимирской области по результатам неоднократных проверок соблюдения земельного законодательства было выявлено неиспользование данных земельных участков в сельскохозяйственных целях более трех лет, а именно: на земельных участках не проводятся работы по обработке почвы и возделыванию сельскохозяйственных культур; отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники; отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения; на участках не проводилось сенокошение, о чем свидетельствует сухостой прошлогодней растительности; участки заросли сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью.

Данные факты являются признаками неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, указанными в Перечне признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 года № 369.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, материалов проверок Управления Россельхознадзора за 2017-2019 годы, вступивших в законную силу судебных актов мировых судей о привлечении Евтихиева Н.Н. к административной ответственности за неисполнение предписаний Управления Россельхознадзора по Владимирской области, не оспоренных ответчиком в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о неиспользовании Евтихиевым Н.Н. спорных земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, по целевому назначению более трех лет с момента выявления данного факта, в связи с чем они подлежат изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов.

В соответствии с п.10 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Судогодского района Владимирской области, утверждены постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 23 октября 2015 года № 1582 по состоянию на 01 марта 2015 года.

Результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения расположенных на территории Владимирской области, утверждены постановлением Департамента имущественных и земельных отношений от 29 ноября 2019 года № 13 по состоянию на 01 января 2019 года.

Согласно приложению № 3 к указанному постановлению, а также выписок с Единого государственного реестра недвижимости от 10 марта 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... рублей ... копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... рублей ... копеек.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что в силу закона истец освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика Евтихиева Н.Н. в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к Евтихиеву Николаю Николаевичу об изъятии земельных участков и продаже с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у Евтихиева Николая Николаевича земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение: ..., путем продажи с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером ... в размере ...

Изъять у Евтихиева Николая Николаевича земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, местоположение: ..., путем продажи с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером ... в размере ...

Взыскать с Евтихиева Николая Николаевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что в силу статьи 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.И. Староверова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2020 года.