Гражданский кодекс часть 1

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием представителя истицы по доверенности ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

СУЧКОВОЙ Н.А. к

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по А - ому району Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и о понуждении направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий,

У с т а н о в и л:

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по А - ому району Нижегородской области о признании незаконным Решение ГУ УПФР по А - ому району Нижегородской области от ...12.2013года №... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года, о признании за ФИО4 права на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года, заключенного между ФИО4 и ООО «Э.» в размере 408 960 рублей 50 копеек, и обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ направить средства материнского капитала в размере 408 960 рублей 50 копеек на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года, заключенному между ФИО4 и ООО «Э.».

В обоснование иска указано следующее. В общей долевой собственности супругов ФИО4 и ФИО5 и их несовершеннолетних детей А., и В., находится земельный участок с кадастровым номером ... по данному адресу, на котором в целях улучшения жилищных условий супруги решили осуществить строительство жилого дома, в связи с чем ФИО4 приняла решение распорядиться средствами материнского капитала в соответствии со ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Для строительства дома ...10.2013 года между ООО «Э.» и ФИО4 заключен договор займа №... в размере 369 765 рублей 37 копеек под 5,3% в месяц. В соответствии с п.1.6 Договора займ предоставлялся на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что ФИО4 полученные денежные средства в виде займа обязуется использовать на цели строительства в соответствии с проектной документацией индивидуального жилого дома, общей площадью 130 кв.м., на принадлежащем на праве общей долевой собственности земельном участке по 1/4 доли каждому ФИО4, Ю., А. и В., расположенного по данному адресу.

Согласно п.1.7 Договора заем должен быть погашен заемщиком в течение 90 дней с даты выдачи ФИО4 заемных средств.

В соответствии с п.1.8 Договора заем и проценты погашаются на основании заявления заемщика о распоряжении средствами материнского капитала, поданного в Пенсионный Фонд.

...11.2013 года в ИФНС №4 по Нижегородской области зарегистрированы изменения в уставе ООО «Э.» об изменении наименования на ООО "Ц." « » и ...11.2013 года составлено соглашение с ОАО АКБ «С.» к договору банковского счета №... от ...07.2013 года в связи с изменениями наименования общества.

Во исполнение договора займа от ...10.2013 года платежным поручением №... от ...11.2013 года с расчетного счета ООО «Э.» на расчетный счет ФИО4 перечислено 369 765,37 рублей.

...11.2013 года ФИО4 обратилась в УПФР по А - ому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья. К заявлению приложила документы, подтверждающие целевое расходование заемных средств: разрешение на строительство жилого дома, справку о сумме задолженности по договору займа по состоянию на ...11.2013 года: сумма основного долга 369 765,37 рублей и проценты по оплате задолженности за пользование займом 39 195,13 рублей.

Уведомлением №... от ...12.2013 года, вынесенным руководителем территориального органа УПФР по А - ому району, ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в размере 408 960 рублей 50 копеек на основании п.2 ч.2 ст.8 ФЗ №256 от 29.12.2006 года.

С решением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала ФИО4 не согласна по следующим основаниям.

Исходя из уведомления, отказ в распоряжении средствами материнского капитала связан с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. При этом в уведомлении не конкретизировано, что именно было нарушено при подаче заявления, тогда как согласно ч.4 ст.8 ФЗ №256, в случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии которыми территориальным отделением ПФ РФ было принято такое решение.

Решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала безосновательно нарушает гарантированное государством право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Отказ ответчика о распоряжении средствами материнского капитала нарушает права и законные интересы ФИО4, которая, получив заем от ООО «Э.» на цели строительства жилого дома, лишена возможности его своевременно погасить, то есть вынуждена оплачивать проценты за пользование суммой займа согласно п.1.9 Договора из расчета 0.15% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истица ФИО4 в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истицы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения по тексту иска, дополнительно пояснил следующее. Лишь в судебном заседании стало известно, что отказ ответчика в распоряжении средствами материнского капитала связан с тем, что на момент перечисления ФИО4 денежных средств по договору займа ...11.2013 года в платежном поручении указано старое наименование займодавца ООО «Э.», в то время как на указанную дату в ЕГРЮЛ были внесены изменения в его наименование - ООО «Ц.». Однако об изменении наименования обществом ...11.2013 года было направлено письмо в Пенсионный Фонд Нижегородской области. При подаче документов в ИФНС №4 об изменении наименования обществу было разъяснено, что за получением свидетельства о регистрации изменений в учредительные документы необходимо явиться ...11.2013 года. Получив в указанный день в 11 часов свидетельство, общество представило документы в дополнительный офис ОАО «АКБ «С.», где в этот же день было заключено соглашение к договору банковского счета №... от ...07.2013 года в связи с изменениями наименования общества.

Денежными средствами на расчетном счете в банке общество управляет дистанционным способом по программе «Клиент-Банк». Платежное поручение в банк о перечислении 369 765 рублей по договору займа ФИО4 было направлено в 1-й половине ...11.2013 года, то есть до получения документов в ИФНС и внесения изменений банком в программу о переименовании общества.

Следовательно, ООО «Э.» и ООО «Ц.» это одно и тоже Общество. В данной ситуации лишь в силу технических обстоятельств банком в платежном поручении указано старое наименование Общества.

При этом ответчиком в нарушение положений Административного регламента не указаны конкретные причины отказа ФИО4 в распоряжении средствами материнского капитала.

Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Ардатовскому району ФИО3 и ФИО2 иск не признали и пояснили, что ...12.2012г. ГУ-УПФР по А - ому району было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО4 в связи с рождением второго ребенка В.. ФИО4 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-... №...

...11.2013г. ФИО4 обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. В заявлении ФИО4 просила направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по займу на строительство жилья по договору займа ... в размере 408 960 рублей 50 копеек. Данный договор заключен ...10.2013 года ФИО4 с ООО «Э.». ...11.2013 года межрайонной ИФНС России №4 по Нижегородской области зарегистрированы изменения в Устав ООО «Э.». Оно переименовано в ООО «Ц.». Согласно копии справки от ...04.2013 года исх.№... ООО «Э.» с ...11.2013 года переименовано в ООО "Ц." .

...11.2012 года платежным поручением №... ООО «Э.» перечислил ФИО4 369 765 рублей 37 копеек по договору займа №... от ...10.2013 года. Копия платежного поручения заверена ООО «Ц.» ...11.2013 года.

Из представленных документов видно, что договор займа заключен ...10.2013 года между ООО «Э.» и ФИО4, однако деньги в сумме 369 765 рублей 37 копеек по договору займа перечислены третьим лицом, так как ООО «Э.» переименован в ООО «Ц.» ...11.2013 года.

... декабря 2013 года начальником УПФР по А - ому району было вынесено решение №... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального строительства в соответствии с п.2 части 2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представители ответчика просят отказать в иске в полном объеме.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 г.,

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки,

3) мужчин, являющихся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу, начиная с 1 января 2007 г.

В суде установлено, что ФИО4 является матерью двоих несовершеннолетних детей: А., и В..

ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с Ю.

В установленном законом порядке ФИО4, в связи с рождением второго ребенка В., получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... №..., выданный ... декабря 2012 г. на сумму 387640,30 рублей.

В силу ч.3 ст.7 указанного выше Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В общей долевой собственности супругов ФИО4 и ФИО5 и их несовершеннолетних детей А., и В., находится земельный участок с кадастровым номером ... по данному адресу, участок №14, площадью 1025 кв.м.

На данном земельном участке в целях улучшения жилищных условий супруги С-вы решили осуществить строительство жилого дома, общей площадью 130 кв.м. 7 октября 2013 года ими было получено разрешение на его строительство №...

Для строительства дома ...10.2013 года между ООО «Э.» и ФИО4 заключен договор займа №... в размере 369 765 рублей 37 копеек под 5,3% в месяц. В соответствии с п.1.6 Договора займ предоставлен на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что ФИО4 полученные денежные средства в виде займа обязалась использовать на цели строительства в соответствии с проектной документацией индивидуального жилого дома, общей площадью 130 кв.м., на принадлежащем на праве общей долевой собственности земельном участке по 1/4 доли каждому ФИО4, Ю., А. и В., расположенного по данному адресу.

Согласно п.1.7 Договора заем должен быть погашен заемщиком в течение 90 дней с даты выдачи ФИО4 заемных средств.

...11.2013 года ФИО4 обратилась в УПФР по А - ому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья. К заявлению приложила документы, подтверждающие целевое расходование заемных средств: нотариальное обязательство, разрешение на строительство жилого дома, договор займа, справку о сумме задолженности по договору займа по состоянию на ...11.2013 года: сумма основного долга 369 765,37 рублей и проценты по оплате задолженности за пользование займом 39 195,13 рублей.

В силу п.2 ч.2 ст.8 ФЗ №256 от 29.12.2006 года в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 года №779н, которые устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее соответственно - заявление о распоряжении, средства материнского капитала), а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29 октября 2012 г. N 346н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным Фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В силу п.п. «б» п.63 Указанного Административного регламента решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении выносится в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, в том числе предоставление документов, указанных в пунктах 17 - 28 настоящего Административного регламента, оформленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ №256 от 29.12.2006 года, в случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 02.11.2007 года №275п утверждена инструкция по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР.

Согласно п.2.19 указанной Инструкции руководители структурных подразделений и другие должностные лица этих подразделений при рассмотрении обращений граждан обязаны сообщать им о решениях, принятых по их обращениям, в случае отклонения предложений, заявлений и жалоб указывать мотивы.

В нарушение приведенных норм руководителем территориального органа ПФР в А - ком районе в Уведомлении №... от ...12.2013 года об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не приведены мотивы отказа с указанием допущенных ФИО4 нарушений установленного порядка подачи заявления.

Учитывая изложенное, суд находит, что решение ГУ УПФР по А - ому району Нижегородской области от ...12.2013года №... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования ФИО4 в указанной части подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше договор займа №... от ...10.2013 года, заключен между ФИО4 и ООО «Э.», и во исполнение данного договора платежным поручением №... от ...11.2013 года с расчетного счета ООО «Э.» на расчетный счет ФИО4 перечислено 369 765,37 рублей.

Доводы представителей ответчика о том, что указанные денежные средства были перечислены третьим лицом, так как ООО «Э.» переименовано в ООО "Ц." ...11.2013 года, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Судом установлено, что ...11.2013 года в ИФНС №4 по Нижегородской области зарегистрированы изменения в уставе ООО «Э.» об изменении наименования на ООО "Ц." , что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ...02.2014 года. Следовательно, ООО «Э.» и ООО "Ц." является одним и тем же юридическим лицом.

Указание в платежном поручении №... от ...11.2013 года наименование плательщика ООО «Э.», а не ООО «Ц.» связано с тем, что лишь после перечисления денежных средств по указанному платежному поручению ...11.2013 года между банком ОАО АКБ «С.» и Обществом было составлено соглашение к договору банковского счета №... от ...07.2013 года в связи с изменениями его наименования. Данный факт подтверждается сообщением ООО «Ц.» и Соглашением к договору банковского счета.

Кроме того, в письме ООО «Э.» от ...11.2013 года исх.№... на имя управляющего Отделения Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области об изменении наименования Общества на ООО «Ц.» указаны банковские реквизиты Общества, и именно с указанного расчетного счета ...11.2013 года были перечислены ФИО4 денежные средства по договору займа. Следовательно, не имеется оснований утверждать, что денежные средства по указанному выше платежному поручению были перечислены третьим лицом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4 ...11.2013 года был представлен ответчику необходимый пакет документов о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. При этом ею не было допущено нарушений установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Дав оценку всем имеющимся в деле доказательствам в соответствии с правилами, установленными статьями 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме, и за ней следует признать право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, и на ответчика следует возложить обязанность направить средства материнского капитала в размере 408 960 рублей 50 копеек на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года, заключенному между ФИО4 и ООО «Э.».

На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Приказами Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 года №779н и от 29 октября 2012 г. N 346н, Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862, Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 02.11.2007 года №275п, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ УПФР по А - ому району Нижегородской области от ...12.2013года №... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года.

Признать за ФИО4 право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года, заключенного между ФИО4 и ООО «Э.» в размере 408 960 рублей 50 копеек.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по А - ому району Нижегородской области направить средства материнского капитала в размере 408 960 рублей 50 копеек на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья согласно договору займа №... от ...10.2013 года, заключенному между ФИО4 и ООО «Э.».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: Зрилина О.В.