Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – директора МКОУ ... ОШ Новоаннинского муниципального района Волгоградской области П.Е., действующего на основании приказа администрации Новоаннинского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к изменению п.3.3.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКОУ ... ОШ) о понуждении к изменению п.3.3.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверкой соответствия положений Устава МКОУ ... ОШ требованиям действующего законодательства об образовании, установлено, что Устав МКОУ ... ОШ утвержден постановлением зам. главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области М.А. от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательной организации. П. 3.3.3 Устава определяет компетенцию образовательной организации - МКОУ ... ОШ. Подп. 17 п.3.3.3 Устава к компетенции образовательного учреждения относится выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. Вместе с тем, образовательные учреждения не наделены полномочиями по выявлению несовершеннолетних детей, нуждающихся в установлении опеки. Таким образом, подп. 17 п.3.3.3 Устава необходимо исключить. ФЗ от 27.05.2014 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» часть 3 ст. 28 Закона дополнена п. 10.1 поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Однако, изменения федерального законодательства об образовании не нашли своего отражения в п.3.3.3 Устава.

Просит суд обязать МКОУ ... ОШ Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу изменить и привести в соответствие с действующим законодательством об образовании п. 3.3.3 Устава МКОУ ... ОШ, а именно внести изменения следующего содержания:

- поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

- пп. 17 из п. 3.3.3 Устава - исключить.

Истец - помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Б.Е. в судебном заседании уточнила наименование ответчика которого просит обязать внести изменения в Устав, а именно муниципальное казенному общеобразовательное учреждение ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в остальной части иск поддержала, пояснив, что Устав МКОУ ... основная школа противоречит действующему ФЗ «Об образовании».

Ответчик – директор МКОУ ... ОШ Новоаннинского муниципального района Волгоградской области П.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что внесение изменений в Устав общеобразовательного учреждения является его правом, а не обязанностью, кроме того, для внесения изменений необходимо время и данная процедура является для них затратной. Просит в удовлетворении иска отказать.

В письменном возражении директор МКОУ ... ОШ Новоаннинского муниципального района Волгоградской области П.Е. указывает, что требования к содержанию Устава устанавливаются ст. 25 ФЗ «Об образовании». Требований об обязательном включении в текст устава перечня всех компетенций образовательной организации, установленных ст. 28 вышеназванного закона указанная норма не содержит. Действия МКОУ ... ОШ в части утверждения Устава, редакция которого не содержит полного перечня компетенций, определенных ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не противоречит действующему законодательству /л.д. 21-23/.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.23 Закона об образовании, общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В силу ст.25 Закона об образовании, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что Устав МКОУ ... ОШ утвержден постановлением администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ /л.д. 6-18/.

Пункт 3.3.3 Устава МКОУ ... ОШ определяет компетенцию образовательной организации.

Федеральный закон от 27.05.2014 г. №135-ФЗ «О внесении изменений в статьи 28 и 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», внес изменения в ст. 28 Закона, часть 3 ст. 28 Закона дополнена п. 10.1 поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Данные изменения не были включены в Устав общеобразовательного учреждения.

Кроме того, п. 3.3.3 Устава МКОУ ... ОШ содержит подпункт, включающий в компетенцию общеобразовательного учреждения выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. Вместе с тем, образовательные учреждения данными полномочиями не наделены.

Таким образом, пункт 3.3.3 Устава не соответствует действующему Федеральному закону от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Судом рассматривались доводы ответчика о том, в Уставе общеобразовательного учреждения в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об образовании в РФ» в обязательном порядке должна содержаться только информация о типе образовательной организации; учредителе или учредителях образовательной организации; видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности и структуры и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий, а отражение иных сведений является правом, а не обязанностью учреждения.

Вместе с тем, данные доводы не являются основанием для отказа в иске, поскольку согласно ч.2 ст. 25 ФЗ «Об образовании» в Уставе общеобразовательного учреждения, наряду с указанной выше информацией должна содержаться информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, в частности ст. 52 ГК РФ и ФЗ «Об образовании РФ». Поскольку общеобразовательное учреждение действует на основании Устава, в нём должна отражаться компетенция общеобразовательного учреждения, его права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ».

На основании изложенного, исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к изменению п.3.3.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу внести в п.3.3.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области изменения следующего содержания:

- исключить пп.17 из п.3.3.3 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения ... основная школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2016 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _____________ /С.Н. Костянова/