Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Свердловского района Орловской области Блохина В.О., представителя ответчика Трошкина А.В., третьего лица Горбачевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» об устранении нарушений законодательства в области содержания общедомового имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Свердловского района Орловской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответствен6ностью «Жилсервис Змиевка» (далее – ООО «Жилсервис Змиевка») об устранении нарушений законодательства в области содержания общедомового имущества,

В обоснование иска указал, что прокуратурой района совместно с Управлением Государственной жилищной инспекции по Орловской области проведена проверка обращения Горбачевой Т.М. по факту протекания крыши многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> свердловского района Орловской области. Проверкой установлено, что в январе 2022 года имело место протекание крыши в указанном жилом доме, в результате чего произошел залив ряда квартир, в том числе <адрес>, в которой проживает Горбачева Т.М. В частности, в кухне квартиры Горбачевой Т.М. имели место следы намокания, отслоения краски, был мокрый пол. Протечка происходит с кровельного покрытия в зимний период в месте примыкания кровли лоджии и несущей стены. Устранение данной протечки относится к текущему ремонту кровли. На момент проверки протечка кровли не устранена.

Прокурор просит суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства в области содержания и текущего ремонта кровли крыши <адрес> в пгт. <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Блохин В.О. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, просил иск удовлетворить и установить срок для проведения текущего ремонта кровли в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Жилсервис Змиевка» - директор Трошкин А.В. исковые требования не признал. Указал, что для восстановления кровли дома в настоящее время требуется капитальный ремонт, соответствующая заявка в администрацию Свердловского района Орловской области обществом подана. Работы по проведению текущего ремонта кровли управляющей компанией проводятся своевременно, протечек в квартире Горбачевой Т.М. в настоящее время нет. В связи с зимним периодом и наличием снега и наледи на крыше дома устранить все недостатки своевременно не представилось возможным. Недостатки будут устранены как только позволят погодные условия.

Третье лицо Горбачева Т.М. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснив суду, что после ее обращения в прокуратуру района управляющей компанией были выполнены работы по устранению протечки кровли. Над ее квартирой кровля не протекает, но от соседей ей известно, что в других местах крыша продолжает течь. Кровля требует капитального ремонта.

Выслушав участвующих в деле лиц, опросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы человека и гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положений части 3 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Принимая во внимание то, что в материалах дела имеются сведения об обращении Горбачевой Т.М. в прокуратуру Свердловского района с заявлением об оказании помощи в устранении протекания крыши в доме, в котором она проживает, а также, учитывая, что действия прокурора направлены на восстановление прав граждан на благоприятные и безопасные условия их проживания, из содержания искового заявления следует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан в связи с ненадлежащим содержанием управляющей компанией общедомового имущества, суд полагает, что прокурором заявлены требования в рамках предоставленных ему полномочий гражданским процессуальным законодательством РФ и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта "б" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, кровля относится к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, содержание общего имущества включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пункт 18 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома предусматривает, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Горбачева Т.М. является единственным собственником <адрес> в <адрес>.

ООО «Жилсервис Змиевка» является управляющей организацией указанного жилого многоквартирного дома, что следует из содержания договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно пункту 3.1 указанного договора ООО «Жилсервис Змиевка» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в данном доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, входит, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыш, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защиты бетонных плит и ограждений и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из заявления Горбачевой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Свердловского района Орловской области, она указывает на наличие течи кровли над своей квартирой во время дождей, просит оказать помощь с организацией ремонта крыши.

Из представленных ответчиком документов и пояснений директора Трошкина А.В., данных в судебном заседании, следует, что возможные с учетом погодных условий меры по текущему ремонту крыши управляющей компанией были предприняты и продолжают приниматься, в настоящее время решается вопрос о проведении капитального ремонта.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Свердловского района Орловской области совместно с инспектором Управления Государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области П., установлено, что при осмотре в присутствии Горбачевой Т.М. помещения кухни <адрес> в пгт. Змиевка установлено наличие следов залития (отслоение обоев, образование желтых пятен). Предположительно причиной является протечка с кровельного покрытия в месте примыкания кровли лоджии и несущей стены. Протечка подлежит текущему ремонту.

Согласно акту осмотра квартиры Горбачевой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Жилсервис Змиевка», установлено, что в кухне в углу стены от лоджии и подъезда видны следы намокания, наблюдается отслоение краски. Протечка происходит с кровельного покрытия в зимний период в месте примыкания кровли лоджии и несущей стены.

Как следует из объяснений директора ООО «Жилсервис Змиевка» Трошкина А.В. работы по текущему ремонту кровли были завершены ДД.ММ.ГГГГ. Произведены зачистка мест повреждений, вскрытие кровельного пирога и его просушка, заполнение и обработка краев кровельного покрытия резино-битумной мастикой, проклеивание мест повреждения кровельным материалом с повторной обработкой гидроизолирующей мастикой.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в пгт. Змиевка от ДД.ММ.ГГГГ собственники решили провести досрочный капитальный ремонт мягкой плоской кровли.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста инспектор Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области П. пояснил суду, что выявленные в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ с его участием недостатки в состоянии кровли подлежали устранению в рамках текущего ремонта, и при отсутствии протечек проведенный ответчиком ремонт кровли можно признать достаточным.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Из раздела 2 Правил следует, что система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество, к которому отнесены крыши, чердаки, технические чердаки, внутридомовые инженерные системы (пп. "а"пп. "а", "б" п. 2, п. 5 Правил), должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. При этом содержание общего имущества включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.

Согласно п. 4.ДД.ММ.ГГГГ тех же правил, неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2.

Приложением 2 к постановлению Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования составляют при обнаружении протечек в отдельных местах кровли 1 сутки.

Из действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, регламентирующих спорные правоотношения, следует, что в обязанности эксплуатирующего предприятия входит комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий, осуществление благоустройства домов. Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.

Таким образом, управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

В силу действующего законодательства, а также в соответствии с целями и видами деятельности юридического лица, закрепленными в Уставе ООО «Жилсервис Змиевка», ответчик принял на себя обязанность по оказанию услуг, выполнению работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Однако свои обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома ответчик исполнял ненадлежащим образом.

При этом законом не предусмотрена возможность не исполнения управляющей организацией возложенных на нее в силу закона обязательств в зависимости от наличия или отсутствия решения общего собрания, а также наличия или отсутствия денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

В силу положений ч. 1 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать, в том числе безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что причиной залития квартиры Горбачевой Т.М. явилось ненадлежащее исполнение управляющей организацией обязанностей по техническому ремонту и обслуживанию имущества многоквартирного дома, своевременному выполнению ремонтных работ кровли, относящейся к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

Как пояснил в судебном заседании директор ООО «Жилсервис Змиевка» Трошкин А.В., на кровле <адрес> в <адрес> по мере возможности и погодных условий периодически производится текущий ремонт с целью устранения выявляемых протечек.

Изложенное свидетельствует о том, что со стороны ООО «Жилсервис» имеет место нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Это нарушение следует устранить возложением на ООО «Жилсервис» как управляющую организацию дома обязанность провести текущий ремонт кровли дома в объемах, установленных проведенным обследованием.

Довод представителя ответчика о том, что устранить протечки кровли проведением текущего ремонта невозможно, требуется проведение капитального ремонта, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не освобождает управляющую организацию от выполнения обязанностей по текущему ремонту, поскольку именно на ней лежит обязанность поддерживать принятый в управление дом в надлежащем состоянии до проведения работ капитального характера. Бесспорных доказательств того, что протечки кровли без проведения капитального ремонта устранить невозможно материалы дела также не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности проживания граждан и считает необходимым установить месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» об устранении нарушений законодательства в области содержания общедомового имущества удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис Змиевка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровли крыши <адрес> в пгт. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде путем подачи жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева