Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, с кадастровыми №№, 02:55:040167:228, общей площадью 3 292 кв.м., обязать ответчика передать земельные участки за плату путем заключения договора купли-продажи.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником нежилого строения, расположенного на данных земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность, на которое ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отказе, т.к. земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ с заявлением о предоставлении кадастровых паспортов на указанные земельные участки по состоянию на 2016 г.

В полученных ДД.ММ.ГГГГ кадастровых паспортах отсутствуют сведения об установлении территориальных зон, ограничивающих право пользования и препятствующие передаче земельных участков в собственность.

В уведомлениях из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, что сведения о право притязаниях, права требования, запрещения, аресты – отсутствуют.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (доверенность в деле) исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Пояснила, что при подготовке текста искового заявления допущена ошибка: общая площадь земельных участков составляет 3292 кв.м., а не 18422 кв.м.

Ответчик Администрация ГО г. Уфа явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. Явившаяся на судебное заседание ФИО4 полномочий на представление интересов Администрации ГО г. Уфа, оформленных надлежащим образом в соответствии со ст. 53 ГПК РФ суду не представила.

На лиц, участвующих в деле, согласно ст. 35 ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что судебные повестки ответчику вручались своевременно о чем имеются отметки, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет, и ответчик, достоверно зная о судебном разбирательстве по настоящему делу, будучи обязанным добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией и явиться в судебное заседание.

Поскольку доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание до начала судебного заседания, исходя из требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, суду не представлено, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В представленном ранее возражении на исковое заявление о признании права собственности на земельный участок, ответчик Администрация ГО г. Уфа просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что не была определена цель использования земельного участка, не обоснованы его предполагаемые размеры, в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ, а также на то, что земельные участки находятся в водоохранной зоне, прибрежно-защитной и береговой полосах водного объекта.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 02:55:000000:26909, общей площадью 160,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания пункта 1.1. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом купли-продажи является нежилое одноэтажное отдельно стоящее здание, литер А, А1, общей площадью 160,5 кв.м. в соответствии с техническим паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5 договора, в соответствие со статьей 35 Земельного кодекса РФ и статьи 552 Гражданского кодекса РФ, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком, указанным в техническом паспорте на здание, на тех же условиях, что и продавец.

Ситуационные планы технического и кадастрового паспортов содержат сведения о местоположении, границах и размере земельного участка. Эти данные позволяют определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю, в том числе сведения, определяющие расположение объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность.

Письмом №Л-6531 от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа отказало в предоставление в собственность указанных земельных участков.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе карту градостроительного зонирования. В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений, в том числе о территориальных зонах.

Согласно статье 10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах соответствующих территорий либо в пределах таких зон.

В кадастровом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040167:227 и кадастром паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:55:040167:228 отсутствуют сведения об установлении территориальных зон ограничивающих право пользования и препятствующих передаче земельных участков в собственность.

В уведомлениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных истцом, сведения о право притязаниях, права требования, запрещения, отсутствуют.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не доказан факт нахождения спорных земельных участков в береговой полосе и втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов реки Уфы.

Доказательств, подтверждающих в отношении какого источника водоснабжения и водопроводного сооружения установлена санитарная зона охраны водозаборов второй пояс, находящегося в пределах спорных земельных участков, ответчиком не представлено.

Указание в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:227 на то, что он имеет разрешенное использование – земли общего пользования, а на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040167:228 не установлен вид разрешенного использования, само по себе не свидетельствует об обоснованности возражений ответчика.

При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельными участками общего пользования являются участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

С учетом указанного ранее, ответчик обстоятельство отнесения земельного участка с кадастровым номером 02:55:040167:227 к земельным участкам общего пользования не доказал. С учетом изложенного, на основании приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:040167:227, 02:55:040167:228 могут быть предоставлены в частную собственность.

Кроме того, на основании распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№-р земли Уфимского лесничества в составе Бельского лесхоза РБ (кадастровый квартал 67) исключены из категории земель лесного фонда, включены в состав земель территориальных зон муниципального образования город Уфа и отнесены к категории земель поселений.

Из имеющихся документов усматривается, что спорные земельные участки являлись частью территории определенной Уфимскому лесничеству в составе Бельского лесхоза Республики Башкортостан, которым в 1991 году было построено нежилое строение, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № и выпиской из Реестра государственного имущества Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ государственные учреждения-лесхозы РБ реорганизованы путем слияния в государственное унитарное предприятие РБ «Лесцентр».

ГУП РБ «Лесцентр» (правопреемник ГУ Бельский лесхоз) владел и пользовался спорными земельными участками на протяжении длительного времени, в течение которого ограничений, обременения, запретов на владение и использование спорных земельных участков или истребования имущества из чужого незаконного владения не установлено, что подтверждается уведомлениями №№, 02/264/001/2016-5131 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Таким образом, правоотношения по использованию спорных земельных участков возникли с момента ввода в эксплуатацию нежилого строения – 1991 г.

В силу общих принципов и смысла гражданского законодательства, пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что ФИО1 заключая договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ предполагала использовать нежилое строение как хозяйственною постройку, а земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства.

В силу частей 2-3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору ВРИ ЗУ 2016 (видов разрешенного использования земельных участков) земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства имеет код 2.2.

«Граждане Российской Федерации не являются специалистами в области земельного права, и оказание содействия в решении вопросов есть первоочередная задача органов государственной власти и органов местного самоуправления…» из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Учитывая, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, истец является собственником нежилого здания, расположенного на спорных земельных участках, суд приходит к выводу об отсутствии законные основания для отказа в передаче испрашиваемых земельных участков в собственность истцу.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истец является собственником нежилого строения и пользователем спорных земельных участков, положения ст. 552 ГК РФ, а также то, что в кадастровых паспортах №№, 02/16/1-457732 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют ограничения, установленные ст.27 ЗК РФ, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:040167:227, 02:55:040167:228, категория земель: земли поселений, общей площадью 3292,0 (три тысячи двести девяносто два целях 0 десятых) кв.м, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, путем заключения договора купли-продажи.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи с ФИО1 на земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040167:227, 02:55:040167:228, общей площадью 3292,0 (три тысячи двести девяносто два целых 0 десятых) кв.м., расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, с определением вида разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, согласно Классификатору ВРИ ЗУ 2016, код 2.2.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов