Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» Мясниковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Недвиговское сельское поселение», указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости в Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что при внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Недвиговского сельского поселения от 26.12.2012 г. № 10, в которые вносились изменения решениями Собрания депутатов от 11.03.2014 г. № 42, от 31.03.2014 г. № 47, от 02.09.2014 г. № 61, от 30.09.2014 г. № 66, от 10.09.2015 г. № 97, от 17.02.2016 г. № 109, от 19.08.2016 г. № 132, и в Генеральный план поселения соответствующие сведения Администрацией сельского поселения в органы кадастрового учета не направляются. Кроме того, в нарушение положений п.3 ст.32 Градостроительного кодекса РФ и ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2011 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления. На основании изложенного ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд: признать бездействие Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» незаконным; обязать Администрацию МО «Недвиговское сельское поселение Мясниковского района» устранить допущенные нарушения путем направления в органы кадастрового учета сведений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории сельского поселения и в Генеральный план сельского поселения, а также размещения указанных сведений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети интернет.

В судебном заседании прокурор Барнаш Е.А. предъявленные исковые требования уточнила, просила суд признать бездействие Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» незаконным; обязать Администрацию МО «Недвиговское сельское поселение Мясниковского района» устранить допущенные нарушений путем направления в органы регистрации прав сведений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории сельского поселения и в Генеральный план сельского поселения, а также размещения указанных сведений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети интернет.

Представитель ответчика Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, руководствуясь следующим.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.), органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: 1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; 2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; 3) об установлении или изменении границ населенного пункта; 4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; 5) об утверждении правил землепользования и застройки; 6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка; 7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; 8) о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов; 9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; 10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.

С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч.1 ст.32 указанного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): 1) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; 2) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка; 3) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; 5) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке) или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке); 6) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; 7) об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; 8) об установлении или изменении границ населенного пункта; 9) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; 10) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории; 11) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую; 12) об установлении или изменении границ охотничьих угодий;

13) об утверждении проекта межевания территории; 14) об установлении или изменении границ территорий опережающего социально-экономического развития; 15) об установлении или изменении границ зон территориального развития в Российской Федерации; 16) об установлении или изменении границ игорных зон; 17) о результатах проведения государственного земельного надзора; 18) об установлении или изменении границ лесничеств, лесопарков; 19) об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования; 20) о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление в соответствии с земельным законодательством исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, или о договоре собственника земельного участка, находящегося в частной собственности, с органом государственной власти, органом местного самоуправления, предоставившими указанному собственнику в соответствии с жилищным законодательством государственную, муниципальную поддержку для создания, эксплуатации наемного дома социального использования на таком земельном участке, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч.16 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.20 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1, в части 3 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов). При этом карта (план) объекта землеустройства или предусмотренное частью 19 настоящей статьи описание местоположения границ соответствующих территорий или зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 г. № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч.ч. 1, 3 - 13, 15 ст.32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что при внесении изменений в

Правила землепользования и застройки территории сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Недвиговского сельского поселения от 26.12.2012 г. № 10, в которые вносились изменения решениями Собрания депутатов от 11.03.2014 г. № 42, от 31.03.2014 г. № 47, от 02.09.2014 г. № 61, от 30.09.2014 г. № 66, от 10.09.2015 г. № 97, от 17.02.2016 г. № 109, от 19.08.2016 г. № 132 и в Генеральный план Недвиговского сельского поселения соответствующие сведения Администрацией Недвиговского сельского поселения в орган регистрации прав, а до 01.01.2017 г. в орган кадастрового учета не направлялись.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки Администрации Недвиговского сельского поселения от 16.09.2016 г.

Кроме того, согласно ч.3 ст.32 Градостроительного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта прокурорской проверки Администрации Недвиговского сельского поселения от 16.09.2016 г., сведения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории сельского поселения на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора Мясниковского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «Недвиговское сельское поселение», выразившееся в ненаправлении в органы регистрации прав сведений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории сельского поселения и в Генеральный план сельского поселения, а также в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» указанных сведений, незаконным.

Обязать Администрацию МО «Недвиговское сельское поселение Мясниковского района» Ростовской области устранить допущенные нарушений путем направления в органы орган регистрации прав сведений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории сельского поселения и в Генеральный план сельского поселения, а также размещения указанных сведений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2017 года

Судья Даглдян М.Г.