Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., с участием представителя истца (ответчика) ФИО13, ответчика (истца) ФИО1, прокурора ФИО16, при секретаре судебного заседания ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Хабаровска в интересах Муниципального образования - городской округ «город Хабаровск» к ФИО1, ФИО7, ФИО10, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО9, ФИО3, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО7, ФИО10, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО9, ФИО3, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение - <адрес> в городе Хабаровске, отнесено к объектам муниципального жилищного фонда решением <адрес>вого Совета народных депутатов от ДАТА, 6-я сессия 21-й созыв. В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Исходя из Устава в городском округе «Город Хабаровск» права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация г. Хабаровска. Указанное выше жилое помещение было предоставлено ФИО11 на основании служебного ордера от ДАТА№Л на время трудовых отношений с МРЭУ «Кристалл». Согласно поквартирной карточке в жилом помещении на данный момент значатся зарегистрированными: ФИО3, ДАТА г.р., ФИО10, ДАТА г.р., ФИО7, ДАТА г.р., ФИО8, ДАТА г.р., ФИО2, ДАТА г.р., ФИО4, ДАТА г.р., ФИО7, ДАТА г.р., ФИО1, ДАТА г.<адрес> районного суда г. Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № и от ДАТА по гражданскому делу № установлено, что ФИО11 после прекращения трудовых отношений с МРЭУ «Кристалл» подлежал выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения; к категориям лиц, перечисленных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ФИО11 не относится. В ходе осуществления проверок проживания граждан в муниципальном жилищном фонде специалистами жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска установлено, что на момент указанной проверки в жилом помещении граждане не проживают. В настоящее время собственник жилого помещения в лице администрации г. Хабаровска не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, т.к. оно юридически несвободно в связи с наличием зарегистрированных в нем ответчиков. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранен всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены лишением владения. Просит устранить нарушение права администрации города Хабаровска по владению, пользованию, распоряжению жилым помещением - квартирой № в <адрес> в городе Хабаровске, путем признания граждан ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО10, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО8 утратившими право пользования указанным жилым помещением.

В ходе судебного разбирательства от ФИО1 предъявлено встречное исковое заявление к администрации г.Хабаровска о признании ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск <адрес>. В обоснование встречного иска указано, что в спорное жилое помещение ФИО1 была вселена со всеми членами семьи законно, так как данное жилое помещение предоставлено по служебному ордеру №. Решением Кировского районного суда от 05.02.2004г. дело № по иску администрации г. Хабаровска о выселении без предоставления другого жилого помещения в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7 – отказано. В отношении ФИО11 и ФИО5 исковые требования удовлетворены, но ФИО11 и ФИО5 не были выселены и не сняты с регистрационного учета в данном жилом помещении. Другие жилые помещения в собственности у ФИО1 и членов ее семьи отсутствуют. 20.10.2016г. произошел пожар, что подтверждается справкой МЧС России. Администрацией г. Хабаровска ФИО11 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по договору найма № от 29.11.2016г. в связи с переселением граждан проживавших и пострадавшем от пожара в <адрес> по уд. Хасановской. ДАТА постановлением администрации г. Хабаровска №, жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в срок до 2025г. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. В связи с чем, просит признать ФИО1, нанимателем жилого помещения, по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

В письменных возражениях на встречный иск указано, что жилой <адрес> был построен в 1935 году и с указанного времени находился в собственности у одного и того же лица (как и спорная <адрес> нем). Указанное подтверждается решением <адрес>вого Совета народных депутатов от ДАТА, 6-я сессия 21-й созыв, которое с учетом изменений в действующем законодательстве, лишь отнесло помещения к муниципальной собственности. Так, законодательством РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Согласно постановления Верховного Совета РФ от ДАТА№ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную и муниципальную собственность», объектами, относящимися к муниципальной собственности, является, в частности, жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе и здания и строения, переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. Статья 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от ДАТА№-Х устанавливает, что управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Постановлением Главы администрации г. Хабаровска от ДАТА№ «О реорганизации исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, его отделов и управлений» исполнительный комитет городского Совета народных депутатов, его отделы и управления реорганизованы в администрацию г. Хабаровска. Следовательно, собственник спорного жилого помещения с момента постройки дома/предоставления по служебному ордеру семьи ФИО17 остался неизменным. Постановлением Главы администрации Кировского <адрес> г. Хабаровска от ДАТА№<адрес> включена в числе служебных, утверждены списки на заселение указанной квартиры для проживания слесаря-сантехника МУ «ЕСЗ» ФИО11 На основании чего данному лицу был выдан служебный ордер от ДАТА№Л на занятие жилого помещения на время трудовых отношений с МРЭУ «Кристалл», данный ордер в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан. Более того, решениями Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № и от ДАТА по гражданскому делу № установлено, что ФИО11 после прекращения трудовых отношений с МРЭУ «Кристалл» подлежал выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения; к категориям лиц, перечисленных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР ФИО11 не относится. Также в данных судебных актах указано, что ФИО11 было предоставлено именно служебное жилое помещение, специальный статус с помещения не снят, самостоятельного права пользования спорным жилым помещением члены семьи ФИО11 не приобрели. Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. То есть на момент вселения семьи ФИО17 в жилое помещение оно было отнесено к специализированному жилому фонду («служебное жилье»). Порядок вселения в спорное жилое помещение никем не оспаривался, они вселены в жилое помещение, имеющее статус – служебное. Согласно п. 6.5. решения Исполнительного комитета Хабаровского Краевого Совета народных депутатов от ДАТА№, по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов могли принимать решения об исключении из служебного жилого фонда помещений, в которых проживают граждане как прекратившие работу, так и продолжающие работать на данном предприятии, учреждении, организации, и которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений по основаниям, изложенным в ст. 108 ЖК РСФСР. Таким образом, прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией не означает автоматическое снятие статуса «служебное» с жилого помещения, так же как и не предъявление требований о выселении из жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений. Сторона истца по встречному иску ссылается на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу №, согласно которому ФИО11 и ФИО5 выселены из спорного жилого помещения, а в отношении ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО4 вынесено решение об отказе в связи с тем, что ДАТА брак между ФИО11 и ФИО1 расторгнут, последняя признана одиноким родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей (п. 12 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР). Между тем, на данный момент все указанные в решении суда лица являются совершеннолетними, следовательно, основания для невозможности выселения (признания утратившими право пользования жилым помещением), установленные указанным судебным актом, отпали. Более того, в решении Центрального районного суда от ДАТА по делу № (стр. 4 абз. 3), указано, что ссылка на то, что решением от 2004 г. отказано в выселении истца из жилого помещения, несостоятельна, учитывая что из содержания данного решения не следует, что за истцом признавалось право пользование жилым помещением по договору социального найма (ФИО1 была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица). На основании изложенного просит в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Определением суда от ДАТА прекращено производство по делу в части требований первоначального иска к ответчику ФИО6 на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить, возражала против удовлетворения встречных исковых требований, настаивала на доводах, изложенных в возражениях.

В судебном заседании ответчик (истец) ФИО1 с исковыми требованиями администрации г.Хабаровска не согласилась, просила удовлетворить встречный иск.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации г.Хабаровск возможным удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать, суд пришел к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДАТА N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения <данные изъяты> было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещением наравне с последним до тех пор, пока работник не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это помещение (кроме случаев, указанных в законе). Лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не обладают рядом правомочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением в домах государственного и общественного жилищных фондов по договору найма.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу:г.Хабаровск <адрес>, отнесено к муниципальной собственности решением <адрес>вого Совета народных депутатов от ДАТА, 6-я сессия 21-й созыв.

Согласно поквартирной карточке и копии лицевого счета в жилом помещениипо адресу: г.Хабаровск <адрес>, зарегистрированы следующие граждане: ФИО1,ДАТА года рождения, ФИО7,ДАТА годарождения, ФИО4,ДАТА годарождения,ФИО5, ДАТА годарождения, ФИО2,ДАТА годарождения,ФИО8, ДАТА годарождения,ФИО9, ДАТА годарождения, ФИО10, ДАТА года рождения, ФИО3, ДАТА года рождения. ФИО11, ДАТА г.р., снят с регистрационного учета ДАТА по решению суда.

Из сообщения Отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м г.Хабаровска ГУ МЧС России по <адрес> от 23.12.2016№ следует, что20.10.2016в 16 час. 22 мин. в деревянном многоквартирномдоме, расположенном по адресу: г.Хабаровск <адрес>,произошел пожар.

В соответствии с постановлением№от ДАТА многоквартирныйдо № по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно извещению№.3-7/1843 от ДАТАФИО4 иФИО10 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищною фонда.

Согласно договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДАТА заключенного между администрацией г.Хабаровска и ФИО11, следует, что ФИО11 и членам его семьи, в том числе: ФИО1,ДАТА года рождения, ФИО7,ДАТА годарождения, ФИО4,ДАТА годарождения,ФИО5, ДАТА годарождения, ФИО2,ДАТА годарождения,ФИО8, ДАТА годарождения,ФИО9, ДАТА годарождения, ФИО10, ДАТА года рождения, передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск <адрес> комнаты 45, 88, 98, находящееся в муниципальной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА№-АВ 992001.

Решениями Центрального районного суда г.Хабаровска № от ДАТА, № от ДАТА были установлены обстоятельства на основании которых ФИО11 на состав семьи из 5-и человек, включая ФИО1, ФИО14, ФИО4, ФИО7 было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Хабаровск <адрес>, жилой площадью 31 кв.м. Служебная квартира была ему предоставлена в связи с работой в связи с работой в МРЭУ «Кристалл» в должности слесаря-сантехника, откуда он был уволен ДАТА в связи с переводом в МУП-5, откуда, в свою очередь, истец был уволен ДАТА по собственному желанию.

Обстоятельства, на которые ссылается во встречном иске ФИО1 в рамках рассматриваемого дела, были предметом рассмотрения суда, им была дана правовая оценка, сделан вывод о наличии специального статуса квартиры, которая была предоставлена, в том числе, истцу как члену семьи ФИО11

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из содержания решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА, следует, что в удовлетворении требований ФИО11 о предоставлении жилого помещения отказано по основаниям, что жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в качестве служебного, иных оснований права пользования квартирой№ в <адрес> судебном заседании не установлено, приведенные ст. 86, 89 ЖК РФ положения в рассматриваемом случае не применимы.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА установлено, что с момента предоставления жилья статус жилого помещения не менялся, как и не происходило перемены собственника.

Ссылка истца по встречному иску на то, что решением суда Кировского районного суда г. Хабаровска от 2004 г. отказано в выселении ФИО1 из жилого помещения, несостоятельна, учитывая, что из содержания решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА, не следует, что за истцом признавалось право пользования жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, указанным решением суда отказано в выселении ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО4 в связи с тем, что ДАТА брак между ФИО11 и ФИО1 расторгнут, последняя признана одиноким родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей (п. 12 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР). В настоящее время все указанные в решении суда лица являются совершеннолетними.

Каких-либо новых обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение жилищных прав и обязанностей между сторонами не возникло, ФИО1 проживает в маневренном фонде, предоставленном, в том числе, на неё как на члена семьи лица, заключившего договор найма жилого помещения маневренного фонда№от ДАТА, нанимателем жилой площади, предоставленной по данному договору является ФИО11

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных встречных исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу требований ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования нрава собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Применительно ст.27 Конституции Российской Федерации, для граждан России регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и не порождает прав и обязанностей, связанных с использованием жилого помещения.

В своём Постановлении от ДАТА N3-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

Исследовав представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО11 после прекращения трудовых отношений с МРЭУ «Кристалл» подлежал выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения; к категориям лиц, перечисленных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР ФИО11 не относится.

Поскольку члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение, суд приходит к выводу о признании ответчиков утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Хабаровска, предъявленные в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО7, ФИО10, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой 3 в <адрес> в г. Хабаровске.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДАТА.

Судья / подпись /

Копия верна: судья С.И. Наконечный

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь _______________