Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Красноярскому краю (далее по тексту Управление) о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению о восстановлении на работе в должности федеральной государственной гражданской службы - <данные изъяты> отдела судебных приставов по г. Лесосибирску. Свои требования мотивирует тем, что приговором Казачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, этим же приговором освобождена от наказания, судимость снята по амнистии. Полагает, что наказание не исключает возможность замещения должности гражданской службы. Однако, приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ., она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> судебных приставов по г. Лесосибирску и уволена в связи с несоблюдением обязательств, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. Считает увольнение незаконным.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность от 15.08.2016г.) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, позицию помощника прокурора, полагавшую требования неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.2 ст.39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с: осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", на должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

Судом установлено, что приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> ОСП по г. Лесосибирску.

ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением и ФИО3 заключен служебный контракт №. Пунктом 5 раздела 2 служебного контракта № предусмотрено, что гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст.15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

Приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. истица переведена на должность <данные изъяты> ОСП по г.Железногорску с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена в порядке перевода на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> ОСП по г. Лесосибирску.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления № ФИО3 назначена с ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода на должность <данные изъяты> ОСП по г. Лесосибирску.

ДД.ММ.ГГГГ. назначена в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ. на должность <данные изъяты> ОСП по г. Лесосибирску приказом Управления №

Приговором Казачинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО3 совершила нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год. ФИО3 освобождена от наказания на основании п/п 7 п.1 Постановления Государственной Думы от 24.04.2015г. № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» со снятием судимости.

Апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. приговор Казачинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденной без удовлетворения.

Приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. служебный контракт с ФИО3 прекращен, ФИО3 освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами, п.13 ч.1 ст.33 Федеральным законом № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч.3.ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Истица, поддерживая исковые требования, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в управлении на различных должностях федеральной государственной гражданской службы, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ОСП по г.Лесосибирску. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами, п.13 ч.1 ст.33 Федеральным законом № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч.3.ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Считает увольнение незаконным, так как осуждена приговором Казачинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. к наказанию, не исключающему возможность замещения должности гражданской службы, так как этим же приговором освобождена от наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год по амнистии, со снятием судимости. Преступление не связано с профессиональной деятельностью. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 замещала должности федеральной государственной гражданской службы, с ДД.ММ.ГГГГ. должность <данные изъяты> ОСП по г. Лесосибирску. Была надлежащим образом уведомлена о необходимости соблюдать ограничения, предусмотренные законом для замещения должности федеральной государственной гражданской службы. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осуждена Казачинским районным судом Красноярского края по <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год. Освобождена от наказания по амнистии, со снятием судимости. Приговор вступил в законную силу 18.02.2016г. Федеральным законом «О судебных приставах» установлены ограничения для занятия должности <данные изъяты>: эту должность не вправе занимать лицо, в отношении которого осуществляюсь или осуществляется уголовное преследование, либо который осужден, вне зависимости от результатов уголовного преследования. Освобождение от наказания по амнистии, снятие судимости не являются в силу закона основаниями для сохранения права занятия должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. истица уволена в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, ч.3.ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Просит в иске отказать.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 проходила государственную гражданскую службу в Управлении в разных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности ФИО2<данные изъяты> ОСП по г.Лесосибирску. Приговором Казачинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год. ФИО3 освобождена от наказания на основании п/п 7 п.1 Постановления Государственной Думы от 24.04.2015г. № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» со снятием судимости. ДД.ММ.ГГГГ. приговор вступил в законную силу. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО3 прекращен, истица освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами, п.13 ч.1 ст.33 Федеральным законом № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч.3.ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Данные обстоятельства подтверждаются: текстами искового заявления, выписками из приказов о приеме, переводе, трудовой книжкой, служебным контрактом, приговором Казачинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ., апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ., приказом об увольнении, объяснениями участвующих в деле лиц.

В соответствии с п.3. ст.3 Федерального закона "О судебных приставах" на должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

Пунктом 5 раздела 2 служебного контракта № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, заключенного между Управлением и истицей 20.09.2007г. предусмотрено, что гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст.15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

Аналогичные требования к гражданскому служащему содержатся в должностном регламенте судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Управления, с которым истица ознакомлена 01.04.2015г. (п.3.4.7).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 8 декабря 2015 г. N 31-П от 6 июня 1995 года N 7-П, от 30 июня 2011 года N 14-П, от 21 марта 2013 года N 6-П, от 21 марта 2014 года N 7-П от 30 октября 2014 года N 26-П и от 21 марта 2014 года N 7-П; определения от 1 июля 1998 года N 84-О, от 1 декабря 1999 года N 219-О, от 3 октября 2002 года N 233-О, от 21 декабря 2004 года N 460-О и от 20 октября 2005 года N 378-О,), конституционные положения, изложенные в статье 37, часть 1, статье 32, часть 4 статье 55 часть 3 Конституции Российской Федерации, предоставляют право федеральному законодателю при осуществлении правового регулирования порядка прохождения государственной службы вводить особые правила поступления на нее, а также предъявлять к лицам, поступающим на государственную службу и замещающим должности государственных служащих, вытекающие из стоящих перед ней задач специальные требования, в том числе к их личным и деловым качествам. Несоответствие государственного служащего тем требованиям, которые установлены законодателем исходя из особенностей его профессиональной деятельности, обусловливает введение специальных оснований увольнения со службы. В свою очередь, граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, соглашаются с ограничениями, связанными с приобретаемым ими правовым статусом. Морально-нравственные качества, оцениваемые в том числе исходя из имевшейся у государственного гражданского служащего судимости, могут иметь определяющее значение с учетом специфики задач, характера деятельности и условий исполнения обязанностей.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1, ст. 2 п. 2 ст. 3 ФЗ РФ «О судебных приставах», на <данные изъяты> возлагаются задачи по: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов. Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу, в которой, присягая на верность народу России и Закону, клянется, в том числе беспрекословно соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что задачи, характер деятельности и условия исполнения обязанностей <данные изъяты> исключают гражданскую службу лиц, совершивших преступление вне зависимости от результатов окончания уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям.

Таким образом, установленные п. 3 ст. 3 ФЗ РФ «О судебных приставах» ограничения в виде запрета занимать должность <данные изъяты> лицам которые были осуждены за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием обусловлены характером осуществляемой <данные изъяты> деятельности и исполняемыми ими должностными обязанностями.

Следовательно, освобождение ФИО3 приговором Казачинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. от наказания в связи с актом амнистии, снятие судимости не является основанием для вывода о возможности замещения ею должности гражданской службы.

Учитывая изложенное, то, что приговор Казачинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. вступил в законную силу, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания и обязанность прекратить служебный контракт с истицей, освободить её от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы в соответствии с п.1 ч.2 ст.39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказ Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным.

Поскольку увольнение п.1 ч.2 ст.39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не является увольнением по инициативе нанимателя (работодателя), установленные ст. 81 ТК РФ ограничения не применяются.

Нарушений процедуры увольнения судом не установлено.

Таким образом, правовых оснований для восстановления истицы на работе нет, ФИО3 в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований к УФССП России по Красноярскому краю о восстановлении на работе в должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> отдела судебных приставов по г. Лесосибирску.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.П. Максимчук