Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

Истец ФИО1 с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ иска обратилась с требованиями о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ №16 по г. Москве и МО №180000125256/1567675/18 от 19.09.2018 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в части невключения нескольких периодов работы истца, обязании ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 17.08.2007 по 11.01.2015 в должности учителя начальных классов, учителя логопеда в НОУ «<данные изъяты>» г. Мытищи, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.08.2018 истец обратилась в ГУ- УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением документов, подтверждающие наличие у истца на дату обращения 25 летнего стажа работы по педагогической деятельности. 19.09.2018 ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии по тем основаниям, что специального стажа истца недостаточно, по мнению Комиссии он составляет всего 17 лет 4 месяца и 5 дней. Ответчиком не был засчитан в специальный стаж следующий период работы - с 17.08.2007 по 11.01.2015 г. в должности учителя начальных классов, учителя логопеда в НОУ «<данные изъяты>» г. Мытищи, с чем истица не согласна, так как в указанный период она занималась педагогической деятельностью.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в итоговом судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, поддержала представленные суду письменные объяснения по иску. Пояснила, что уточнение иска вызвано допущенной ранее арифметической ошибкой в подсчетах стажа спорного периода. При правильном расчете стажа не достаточно на день обращения, в связи с чем истица имеет намерение повторно обратиться к ответчику во внесудебном порядке, поскольку продолжает педагогическую деятельность в учреждении и в должности, часть периода по которым учтена ранее в специальный стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против иска возражала, решение об отказе в назначении пенсии поддержала.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 35 Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что 17.08.2018 года истица ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 16 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением территориального отдела ПФ РФ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истицы, засчитаны следующие периоды работы:

- с 15.08.1993 по 07.02.1994 в должности учителя начальных классов в средней школе № г. Элисты Калмыцкой Республики;

- с 08.02.1994 по 03.12.1995 в должности учителя начальных классов в средней школе № г. Элисты Калмыцкой Республики;

- 04.12.1995 по 31.08.1997 в должности учителя начальных классов в средней школе № г. Элисты Калмыцкой Республики;

- с 01.09.1997 по 31.12.2001. с 01.01.2002 по 06.11.2005, с 09.11.2005 по 28.12.2005, с 01.01.2006 по 31.07.2006 в должности учителя начальных классов средней школы №17 при центре реабилитации детей – инвалидов (в ход реорганизации МОУ СОШ №17) г. Элисты Калмыцкой Республики;

- 15.08.2006 по 28.07.2007 в должности учителя начальных классов в МОУ «<данные изъяты>» г. Элисты Калмыцкой Республики;

- с 12.01.2015 по 27.07.2015, с 26.08.2915 по 29.02.2016, с 01.03.2016 по 27.07.2016, с 25.08.2016 по 09.01.2017, с 10.01.2017 по 17.08.2018 в должности учителя начальных классов в НОУ <данные изъяты>» г. Мытищи,

итого специальный стаж составляет 17 лет 04 мес. 05 дней (.д.18-20).

Не засчитан в специальный стаж период работы с <данные изъяты>

Указанные периоды, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения содержания, истица просит включить в специальный стаж для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела установлено, ФИО1 с 17.08.2007 г. по настоящее время работает в штатных должностях:

- учитель начальных классов с 17.08.2007 г. по 02.09.2012 г. (Приказ № 22 от 17.08.07 г.);

- учитель-логопед с 03.09.2012 г. по 31.12.2013 г. (Приказ № 23 от 03.09.2012 г.);

- учитель начальных классов с 01.01.2014 г. по настоящее время (Приказ № 34 от 31.12.2013 г.),

что отражено в справке от 27.02.2019 г., выданной директором и главным бухгалтером НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>», при этом указано, что весь период работа осуществлялась на полную тарифную ставку, ссовместительство должностей отсутствовало.

Согласно Должностной инструкции учителя начальных классов №18-Д, утвержденной директором <данные изъяты>. 02.09.2006 г., основной функциональной обязанностью учителя начальных классов является обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики начального образования, Образовательной программы школы, психофизиологических и возрастных особенностей обучающихся (п. 2.1. раздела 2 инструкции); основными должностными обязанностями учителя начальных классов являются: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики начального образования, возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся, проводить уроки и другие учебные занятия (индивидуальные, групповые, факультативные) в закрепленном за ним по распределению учебной нагрузки классе; реализует применяемые в школе образовательные программы в соответствии с учебным планом и расписанием уроков; самостоятельная разработка тематического планирования в соответствии с учебным графиком, учебно-методическими комплексами и методическими рекомендациями по начальному образования; самостоятельно и систематически разрабатывает поурочные планы проведения уроков и занятий, с их утверждением; ведение в установленном порядке документации учителя: индивидуального плана работы педагога и т.д. (раздел 3 инструкции).

Согласно должностной инструкции учителя-логопеда № 36-Д, утвержденной директором <данные изъяты>. 29.10.2011 г., основные должностные обязанности учителя-логопеда: проводит групповые групповые и индивидуальные занятия по исправлению отклонений в речевом развитии, восстановлению нарушенных функций; реализует образовательные программы; ведет необходимую документацию; обеспечивает уровень подготовки воспитанников, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта и несет ответственность за их реализацию (раздел 2 инструкции), основной функциональной обязанностью учителя начальных классов является обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики начального образования, Образовательной программы школы, психофизиологических и возрастных особенностей обучающихся (п. 2.1. раздела 2 инструкции); основными должностными обязанностями учителя начальных классов являются: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики начального образования, возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся, проводить уроки и другие учебные занятия (индивидуальные, групповые, факультативные) в закрепленном за ним по распределению учебной нагрузки классе; реализует применяемые в школе образовательные программы в соответствии с учебным планом и расписанием уроков; самостоятельная разработка тематического планирования в соответствии с учебным графиком, учебно-методическими комплексами и методическими рекомендациями по начальному образования; самостоятельно и систематически разрабатывает поурочные планы проведения уроков и занятий, с их утверждением; ведение в установленном порядке документации учителя: индивидуального плана работы педагога и т.д. (раздел 3 инструкции).

Изложенное свидетельствует, что в оспариваемый период истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности, указанной в Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из представленных суду документов так же следует, что решением № 1 учредителя Негосударственного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (от 3-х до 10-ти лет) «<данные изъяты> от 08.02.2007 г. было решено изменить наименование Учреждения на Негосударственное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>» и зарегистрировать изменения в учредительных документах в установленном порядке.

Представлен Устав Негосударственного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>», согласно п. 1.1. которого Учреждение является некоммерческой организацией- негосударственным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы, перечисленные в Уставе, в п. 3.3.1. программы дошкольного образования; начального общего образования; дополнительного образования для детей; дополнительного образования для взрослых.

Согласно п. 3.3.2. Устава виды реализуемых образовательных программ определяются государственными образовательными стандартами, предусматривающих перечень обязательных образовательных программ для учреждения начального общего образования. Кроме обязательных образовательных программ, Учреждение реализует программы дополнительного образования, в том числе авторские, определяемые получаемыми лицензиями.

В соответствии с п. 2.4. Устава основной уставной деятельностью Учреждения являются: реализация программ дошкольного образования; начального общего образования; организация методической работы, направленной на совершенствование программ обучения, содержания форм и методов работы педагогических коллективов, повышения педагогического мастерства работников Учреждения, оказание помощи педагогическим коллективам в организации образовательного процесса, в том числе организация и проведение семинаров, конференций и т.д.; разработка и составление учебных пособий, дидактического материала, осуществление рекламно-издательской деятельности.

Согласно п. 2.5. Устава Учреждение выполняет все функции, определенные для него, как образовательного учреждения, действующим законодательством.

По п. 1.13. Устава компетенция Учреждения определена действующим законодательством (ст. 32 Федерального закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.92 г.).

В соответствии с п. 1.17. Устава Учреждение приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ей лицензии на основании заключения экспертной комиссии.

03.10.2007 г. Министерство образования Московской области выдало Учреждению лицензию регистрационный № 60344 (бланк серия А № 276874), в соответствии с которой Учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, а именно: дошкольное образование; начальное общее образование и другое.

Решением №3 Единоличного учредителя Негосударственного частного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «ГЕЛИОС» от 25.05.2013 г. внесены изменения в Устав Учреждения и утвердить его в новой редакции, утвержден устав Негосударственного частного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>» в редакции 2013 г. (далее - Устав 2).

Согласно п. 1.1. Устава 2 Учреждение является некоммерческой организацией- негосударственным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы, перечисленные в Уставе в п. 3.3.1. дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования; дополнительного образования для детей.

Согласно п. 3.3.2. Устава 2 виды реализуемых образовательных программ определяются государственными образовательными стандартами, предусматривающими перечень обязательных образовательных программ для учреждения среднего (полного) общего образования. Кроме обязательных образовательных программ, Учреждение реализует программы дополнительного образования, в том числе авторские, определяемые получаемыми лицензиями.

В соответствии с п. 2.4. этого Устава основной уставной деятельностью Учреждения являются: реализация программ дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования; дополнительного образования; оказание дополнительных образовательных услуг различным категориям населения; организация методической работы, направленной на совершенствование программ обучения, содержания форм и методов работы педагогических коллективов, повышения педагогического мастерства работников Учреждения, оказание помощи педагогическим коллективам в организации образовательного процесса, в том числе организация и проведение семинаров, конференций и т.д.; разработка и составление учебных пособий, дидактического материала, осуществление рекламно-издательской деятельностью.

Согласно п. 2.5. приведенного Устава Учреждение выполняет все функции, определенные для него, как образовательного учреждения, действующим законодательством.

Из анализа приведенных положений Уставных документов усматривается, что основным и единственным видом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, предусмотренная государственными образовательными стандартами.

Начиная с 12.01.2015, период работы истицы в должности учителя начальных классов в НОУ «<данные изъяты>» г. Мытищи зачтен ответчиком в бесспорном порядке.

При изложенных обстоятельствах, оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о законности, обоснованности, доказанности заявленных истом уточненных исковых требований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Учитывая стаж работы истицы, бесспорно включенный пенсионными органами в специальный стаж, а также периоды работы, подлежащие включению на основании данного решения суда, продолжительность стажа работы истца на момент ее обращения с заявлением в пенсионные органы о назначении досрочной трудовой пенсии не достаточна для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 16 по Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в НОУ «Гелиос» г. Мытищи: учитель начальных классов - с 17.08.2007 по 02.09.2012; учитель-логопед - с 03.09.2012 по 31.12.2013; учитель начальных классов - с 01.01.2014 г. по 11.01.2015 в должности учителя начальных классов, за исключением периодов отпусков без сохранения содержания: с 17.08.2007 по 31.08.2007, с 01.08.2012 по 24.08.2012, с 01.08.2014 по 31.08.2014, с 28.07.2015 по 25.08.2015, с 01.03.2016 по 03.03.2016, с 28.07.2016 по 24.08.2016 - в должности учителя начальных классов в НОУ «<данные изъяты>».

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ №16 по г. Москве и МО №180000125256/1567675/18 от 19.09.2018 об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости в части невключения указанных периодов работы истца.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме - 22.03.2019

Судья: