Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фильчакова Николая Владимировича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,

у с т а н о в и л:

Фильчаков Н.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, указывая, что с 08.08.2008г. по 14.03.2022г. он проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области. С 01.01.2019г. по 21.08.2021г. он привлекался к исполнению обязанностей в выходные, праздничные дни, а также к сверхурочной работе. При этом оплата за такие периоды ему не производилась. 22.02.2022г. он обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за переработку, в чем ему было отказано. На претензию от 16.05.2023г. от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области им также получен отрицательный ответ. УФСИН России по Курской области ответа на претензию от 16.05.2023г. не дано. В связи с этим, просит суд взыскать с УФСИН России по Курской области в его пользу денежную компенсацию за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за период с 01.01.2019г. по 21.08.2021г. в размере 299 811 руб. 60 коп.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Истец Фильчаков Н.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности Евсеенков А.А. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить заявленные требования. Считает, что срок обращения в суд истцом не пропущен, а в случае его пропуска просит его восстановить.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России, по доверенностям Фищенко О.Ю., Кобозева Е.В., иск не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает, что истцом пропущен 3-месячный срок обращения в суд, который подлежит исчислению по каждой ежемесячной выплате самостоятельно. Не отрицали фактов работы истца в выходные, праздничные дни, а также выполнение сверхурочной работы, отраженных в представленной в суд справке. По этим основаниям просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19.07.2018г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовноисполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, друпг местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч.2).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.б).

Согласно ч.ч.1,2 ст.56 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно - исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыв в течение служебного дня.

С 01.01.2013г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012г. №283-Ф3). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п.18 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-Ф3).

Во исполнение требований данного Федерального закона, ФСИН России был издан приказ от 27.05.2013г. <данные изъяты> (окончание его действия 02.10.2021г. в связи с изданием приказа ФСИН России от 16.08.2021г. №), которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок от 27.05.2013г. №).

Согласно п.2 Порядка от 27.05.2013г. № денежное довольствие сотрудника состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 8, 9, 16, 17 Порядка выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основанАм, влекущим изменение размеров денежного довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 21 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочна# работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п.19 Порядка).

Приказом ФСИН России от 16.08.2021г. № утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, вступивший в силу с 03.10.2021г. (далее - Порядок от 16.08.2021г. №).

Пунктами 5,7 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отпуска и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021г. №) закреплено, что сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день (должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (п.2 Порядка привлечения сотрудников уголовно - исполнительной системы РФ к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021г. №) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч.б ст. 60 Федерального закона №197-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Фильчаков Н.В. проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области на различных должностям в период с 08.08.2008г. по 14.03.2022г.

Приказом №-лс от 09.03.2022г. Фильчаков Н.В. уволен со службы по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 14.03.2022г.

Период работы Фильчакова Н.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области и количество отработанных им сверхустановленной нормы часов с 01.01.2019г. по 21.08.2021г. подтвержден табелями учета использования рабочего времени и справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, согласно которым:

В 2019 году Фильчаковым Н.В. отработано 292 часа в выходные дни, 42 часа и 15 часов в сверхурочное время.

В 2020 году Фильчаковым Н.В. отработано 354 часа в выходные дни, 46 часов и 15 часов в сверхурочное время.

В 2021 году Фильчаковым Н.В. отработано 20 часов в праздничные дни, 214 часов в выходные дни, 22 часа и 11 часов в сверхурочное время.

Данные обстоятельства стороны по делу не оспаривали.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики в суде ссылались на пропуск истцом установленного ч.2 ст.392 ТК РФ, ч.4 ст.74 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ срока на обращение с иском в суд.

Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ, на которую ссылаются ответчики, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В то же время, положения данной нормы права не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку вопросы обращения сотрудника УФСИН за разрешением служебного спора или в суд урегулированы специальной нормой - Федеральным законом от 19.07.2018г. №197-ФЗ.

Согласно ч.ч.3,4 ст.74 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Разрешая доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение с иском в суд, суд учитывает, что денежная компенсация за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется за счет бюджетного финансирования по статье «денежное довольствие». Учитывая длящийся характер нарушения и обязанности работодателя по своевременной и полной выплате работнику заработной платы, в том числе при его увольнении, срок обращения в суд в данном случае подлежит исчислению с момента окончательного расчета при увольнении Фильчакова Н.В. со службы, то есть с 14.03.2022г.

Несовершение работником действий по истребованию в более ранние сроки задолженности, по мнению суда, не свидетельствует о пропуске истцом специального срока обращения в суд, не лишает его права на обращение в суд.

Фильчаков Н.В. обратился в суд с настоящим иском 09.12.2022г., то есть более чем через 3 месяца после увольнения, при этом, он просит восстановить ему срок на подачу иска, ссылаясь на уважительность причин его пропуска.

Согласно ч.5 ст.74 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Согласно положениям ст.392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Учитывая, что нормами Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ не урегулирован вопрос восстановления сроков по рассмотрению служебных споров именно судом, в данном случае, подлежат применению нормы ст.392 ТК РФ, позволяющие суду восстановить срок при разрешении индивидуального трудового спора.

Разрешая ходатайство истца Фильчакова Н.В. о восстановлении ему срока для подачи настоящего иска, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Фильчаков Н.В. воспользовался своим правом разрешить служебный спор в порядке, установленном ст.74 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ, подав 22.02.2022г. соответствующий рапорт, на который 04.03.2022г. получил отрицательный ответ.

После увольнения, 16.05.2022г. Фильчаков Н.В. вновь обратился уже с претензией к бывшему работодателю ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, а также в вышестоящее ведомство - УФСИН России по Курской области, для урегулирования спорного вопроса в порядке ст.74 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ.

На претензию от 16.05.2022г. Фильчакову Н.В. был дан ответ 09.06.2022г. только ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, тогда как от УФСИН России по Курской области ответа на претензию от 16.05.2022г. Фильчакову Н.В. не последовало, в связи с чем, Фильчаков Н.В. не мог достоверно знать о нарушении своего права, рассчитывая на добровольное урегулирование служебного спора с вышестоящим по отношению к его работодателю ведомством.

Поскольку от УФСИН России по Курской области ответа на претензию от 16.05.2022г. Фильчакову Н.В. не поступило, 09.12.2022г. он обратился в суд с настоящим иском.

Обосновывая невозможность обращения в суд до 09.12.2022г. Фильчаков Н.В. также ссылается на необходимость ухода за своей матерью ФИО8, которая является <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой № от 28.08.1998г., из которой видно, что ФИО8 нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости восстановления Фильчакову Н.В. срока для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований, суд исходит из того, что осуществление истцом работы в сверхустановленное служебное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подтверждается табелями учета использования рабочего времени, а также справкой, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области. И поскольку с Фильчаковым Н.В. на момент его увольнения работодатель в полном объеме не рассчитался за отработанное им сверх установленной нормы рабочее время, за работу в выходные и праздничные дни, суд находит его требования о взыскании с ответчика задолженности по выплате компенсации обоснованными.

При этом, суд соглашается с расчетом истца, который также не оспаривается ответчиком.

Согласно данному расчету, подтвержденному графиками, табелями учета рабочего времени, и справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, размер компенсации за отработанное Фильчаковым Н.В. сверх установленной нормы рабочее время, а также за работу в выходные и праздничные дни, составляет 299 811,60 руб., из которых:

В 2019 году:

- в выходные 292 часа (в дойном размере) в сумме 84 891,12 руб.,

- в сверхурочное время 42 часа (в полуторном размере) в сумме 9 157,78 руб.,

- в сверхурочное время 15 часов (в двойном размере) в сумме 4 360,84 руб.

В 2020 году:

- в выходные 354 часа (в дойном размере) в сумме 105 521,71 руб.,

- в сверхурочное время 46 часов (в полуторном размере) в сумме 10 283,90 руб.,

- в сверхурочное время 15 часов (в двойном размере) в сумме 4 471,26 руб.

В 2021 году:

- в праздничные дни 20 часов (в двойном размере) в сумме 6 204,59 руб.,

- в выходные 214 часов (в дойном размере) в сумме 66 389,10 руб.,

- в сверхурочное время 22 часа (в полуторном размере) в сумме 5 118,78 руб.,

- в сверхурочное время 11 часов (в двойном размере) в сумме 3 412,52 руб.

Поскольку спорная компенсация в период прохождения истцом службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области начислена и выплачена не была, суд приходит к выводу об обоснованности требований Фильчакова Н.В. о праве на компенсацию за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом, суд также соглашается с периодом взыскания компенсации с 01.01.2019г. по 21.08.2021г. по следующим основаниям.

Согласно п.23 Приказа ФСИН России от 27.05.2013г. № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», утратившего силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16.08.2021г. №, перерасчет денежного довольствия производится в следующих случаях: 2) если денежное довольствие сотрудникам выплачивалось в меньших, чем следовало, размерах, но не более чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты или предъявления претензии (гражданского иска).

Аналогичные положения содержит Приказ ФСИН России от 16.08.2021г. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», согласно п.5 которого денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие дню установления недоплаты или предъявления претензии (обращения в суд).

Принимая во внимание, что количество неиспользованных дней отдыха в связи со сверхурочной работой истца, работой в выходные и нерабочие праздничные дни определялось ответчиком на конец календарного года и эти дни могли быть использованы истцом до конца года, но им не использованы, суд приходит к выводу, что оплате подлежит сверхурочная работа, работа в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2019г. по 21.08.2022г. в размере 299 811,60 руб. согласно представленному расчету.

Доводы ответчика о том, что истец в связи с изменением порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 05.08.2021г. №) имеет право только на предоставление дополнительных дней отдыха, которое им в связи с увольнением утрачено, а выплата денежной компенсации при увольнении вышеназванным Порядком не предусмотрена, состоятельными не являются.

Как следует из представленных в суд контрактов о службе, заключенных с истцом, ненормированный служебный день ему не устанавливался.

Согласно Правилам внутреннего служебного и трудового распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями рабочий день установлен с 08.00 до 17.00; выходные дни: суббота, воскресенье.

То обстоятельство, что Порядком, утвержденным Приказом ФСИН России от 16.08.2021г. № не регламентирован расчет компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, это не лишает сотрудника права на получение такой компенсации в соответствии с п.6 ст.55 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ, согласно которой по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Иных требований в рамках настоящего служебного спора истцом не заявляется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что денежное довольствие сотрудникам выплачивается начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской, суд приходит к выводу, что данное учреждение является надлежащим ответчиком по делу, с которого на основании выводов суда следует взыскать в пользу истца указанную компенсацию.

Кроме того, на основании ст.103 ч.1 ГПК РФ с данного ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в соответствии п.п.1,3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 6 198 руб. 12 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Фильчакова Николая Владимировича удовлетворить.

Восстановить Фильчакову Николаю Владимировичу процессуальный срок для обращения в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в пользу Фильчакова Николая Владимировича денежную компенсацию за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за период с 01.01.2019г. по 21.08.2021г. в размере 299 811 руб. 60 коп.

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец в силу закона, в доход бюджета муниципального образования «город Курск» в размере 6 198 руб. 12 коп.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 22.06.2023г. в 17.30 часов.

Судья А.В. Арцыбашев