Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***1 к ***2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Истец ***1 обратилась с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с *** по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, общий стаж педагогической работы составляет более 25 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ******-Ф3 «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Полагает, что ее педагогический трудовой стаж дает право на досрочную страховую пенсию по старости. *** она обратилась в ***2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако *** было вынесено решение *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не засчитан следующий период работы воспитателем детского сада: с *** по *** (2 месяца 27 дней). Данное решение мотивировано невыполнением ею педагогической нагрузки, при этом ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от ******, которым установлена продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных учреждений 36 часов в неделю. Она считает данный отказ незаконным, поскольку в 2003 году работала воспитателем детского сада, при этом выполняла норму установленного рабочего времени 30 часов в неделю, что подтверждено справкой о количестве отработанных часов. В 2003 году в УР действовало постановление Президиума Государственного ***7 и Правительства УР от ****** «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», где норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений на ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. В указанный период она(истица) была протарифицирована на полную рабочую ставку, установленную законом норму 30 часов в неделю выполняла.

Указанное постановление Президиума Государственного ***7 и Правительства УР от ****** «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» признано утратившим силу с *** постановлением Государственного ***7 УР от ****** и постановлением Правительства УР от ******. В связи с тем, что она является гражданкой Российской Федерации, в отношении неё должны соблюдаться Законы и Конституция РФ. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от ******-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Работая воспитателем детского сада с 1990 года она знала, что у неё вырабатывается педагогический стаж работы, который позволит ей досрочно оформить трудовую пенсию. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости нарушает её право на ***2 обеспечение, гарантированное Конституцией РФ и пенсионным законодательством.

Истец ***1 просит признать незаконным решение ***2 фонда РФ (государственное учреждение) в ****** от *** об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ***2 включить ей в специальный стаж период работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Увинский детский сад ***» с *** по ***; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ***.

В судебное заседание истец ***1 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

***2 фонда РФ (государственное учреждение) в *** УР ***6, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых указанный в решении ***2 фонда РФ (государственное учреждение) в ****** от *** период не включен в педагогический стаж ***1 по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от ****** периоды работы педагогических работников, начиная с ***, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Постановлением Правительства РФ от ****** (вступило в силу с ***) продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы для воспитателей (старших воспитателей) дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.

В Удмуртской Республике постановлением Президиума Государственного ***7 и Правительства УР от ****** норма педагогической нагрузки для воспитателей (старших воспитателей) дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. До *** на федеральном уровне отсутствовал нормативный документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки, периоды работы воспитателей (старших воспитателей) до *** могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы педагогической нагрузки 30 часов в неделю. Начиная с *** для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, воспитателям (старшим воспитателям) дошкольных образовательных учреждений необходимо выполнять норму педагогической нагрузки не менее 36 часов в неделю.

Истица настаивает на применении нормативного акта субъекта РФ. Статьей 76 Конституции РФ определено, что законы и иные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон. Кроме того, Постановление Правительства РФ *** принято позже постановления Президиума Государственного ***7 и Правительства УР *** и по своему статусу является выше, и по этим причинам имеет приоритет перед Постановлением ***.

На основании справки, уточняющей льготный характер работы, ***1 в период с *** по *** норма педагогической нагрузки не выполнена. Следовательно, данный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца составил 24 года 9 месяцев 12 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отсутствует.

***2 ответчика ***6 просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ***1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***1 (до брака-Косачева) ***1, *** года рождения, уроженка *** Удмуртской АССР, начала свою педагогическую деятельность с *** в должности воспитателя, в которой работает по настоящее время.

******1 обратилась в ***2 фонда РФ (государственное учреждение) в *** УР за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». *** решением ***2*** в назначении ***1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ***-Ф3 отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. ***2 подтвердило наличие требуемого стажа по данному основанию 24 года 9 месяцев 12 дней, и отказало в зачете в специальный стаж периода работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Увинский детский сад ***» с *** по *** (2 месяца 27 дней).

Истица оспаривает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии, считая подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный период.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Статьей 8 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона от *** N400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 статьи 30 закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ****** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ***2 обеспечение». Данным постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ***2 обеспечения, а также порядок их применения.

За периоды работы до *** применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением ***3 от ******, за периоды работы с *** по *** применяется постановление ***4 от ******, за периоды работы с *** по *** применяется постановление Правительства РФ от ******, за периоды работы с *** применяется постановление Правительства РФ от ******.

Суд находит доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода работы, когда ***1 не вырабатывалась норма часов, несостоятельными, нарушающими права истицы на ***2 обеспечение. Так, ***1, являясь воспитателем детского сада, занимается педагогической деятельностью. Работодателем уплачены все требуемые законом взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривал ***2***2 фонда, то есть в этой части ответчик признает наличие необходимых условий. В период с *** по ******1, исполняя свои трудовые обязанности, работала с нагрузкой 30 часов в неделю, установленной с *** Постановлением Президиума Государственного ***7 и Правительства УР от ****** «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников социальных дошкольных учреждений». Указанное Постановление принято компетентными органами субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, предоставленной п.п.9 и 14 ст.29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 ТК РФ.

Более того, ст.55 Конституции РФ запрещает ограничение прав граждан путем издания законов, отменяющих права и свободы граждан, то есть из смысла Основного закона государства следует, что пенсионные права истицы не могут быть ограничены установлением на федеральном уровне нормы рабочего времени 36 часов в неделю, поэтому Постановление Президиума Государственного ***7 и Правительства УР от ****** подлежит применению при исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***1 в ***2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** – *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ее педагогический стаж составлял 24 года 9 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Увинский детский сад ***» с *** по *** (2 месяца 27 дней), у ***1 специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган *** составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с ***. При таких обстоятельствах решение ***2 ПФ РФ в ****** от *** является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ***1 к ***2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать незаконным Решение ***2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ****** от *** об отказе ***1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ***2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** включить ***1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Увинский детский сад ***» с *** по *** (2 месяца 27 дней).

Обязать ***2 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** назначить ***1, *** года рождения, уроженке ***, досрочную страховую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина