Гражданский кодекс часть 1

11 августа 2021 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 1 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании решения незаконным, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 1 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России») с указанным выше иском.

Истец просил: отменить решение по итогам рассмотрения служебного спора по рапорту от 08.04.2021г. и признать его незаконным; обязать работодателя ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы на основании поданного рапорта; действия работодателя ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» по задержанию перечислений на счет профсоюза членских профсоюзных взносов признать неправомерными; взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» в счет компенсации морального вреда 3000 рублей.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходит службу инспектором ГПП СПСЧ№ 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России». Истец является председателем первичной профсоюзной организации ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России». 14.01.2021г. истец подал рапорт на имя начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» с просьбой перечислять членские профсоюзные взносы. На рапорт ответа не поступило, при этом перечисление членских взносов не производилось. 08.04.2021г. истец обратился со служебным спором к начальнику ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России». 29.04.2021г. истец получил копию решения по итогам рассмотрения служебного спора о невозможности удовлетворить просьбу истца об удержании и перечислении членских взносов. С данным решением истец не согласен, считает, что оно противоречит статье 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который выразился в переживаниях и причинении нравственных страданий, связанных с нарушением прав, который истец оценивает в 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, пояснив в соответствии с указанными в заявлении доводами.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 20), исковые требования не признала, предоставив письменный отзыв (л.д. 29), указав, что первичная профсоюзная организация в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» отсутствует, а на основании ст. 377 ТК РФ и п. 3 ст. 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников при наличии от них письменных заявлений в соответствии с коллективным договором, соглашением и не вправе задерживать перечисление указанных средств. Коллективного договора, соглашения между истцом и ответчиком не заключалось.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск частично.

Порядок и условия прохождения службы в федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России регулируется Федеральным законом от 23 мая 2016г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 23.05.2016г.№ 141-ФЗ).

Правовое положение (статус) сотрудника федеральной противопожарной службы определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в федеральной противопожарной службе (п. 3 ст. 10 Федерального закона № 141-ФЗ от 23.05.2016г.).

Из материалов дела судом установлено, что истец проходит службу по контракту в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. 26.09.2017г. с истцом заключен контракт, ФИО1 исполняет обязанности по должности инспектора группы профилактики пожаров специальной пожарно-спасательной части № 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» (л.д. 6).

На основании решения сотрудников ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» от 12.12.2020г., оформленного в виде протокола (л.д. 22-24) в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» учреждена (создана) первичная профсоюзная организация Общероссийского профсоюзного союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В члены первичной профсоюзной организации 12.12.2020г. приняты ФИО1, ФИО3 и ФИО4

Председателем первичной организации избран истец ФИО1 В профсоюзный комитет избран председатель ФИО1, члены комитета ФИО3 и ФИО4

Председателю первичной профсоюзной организации ФИО1 поручено направить необходимые документы в региональное объединение профсоюза (Челябинскую областную организацию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ) для постановки на профсоюзный учет в вышестоящую организацию профсоюза.

16.12.2020г. председатель первичной профсоюзной организации ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» ФИО1 уведомил начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» о создании первичной профсоюзной организации (л.д. 11).

13.01.2021г. ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» с рапортом о ежемесячном удержании членских профсоюзных взносов в размере 1% его заработной платы и перечислении безналичным платежом на счет Челябинской областной территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ с 18.01.2021г. (л.д. 8). Работодатель рапорт ФИО1 не удовлетворил, членские профсоюзные взносы не перечисляет.

Согласно уведомлению председателя Челябинской областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ от 12.04.2021г. первичная профсоюзная организация ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» поставлена на профсоюзный учет в Челябинскую областную территориальную организацию Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания с 01.01.2021г. на основании Постановления Комитета Челябинской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания от 12.03.2021г. № III-5 (л.д. 34-35).

08.04.2021г. истец обратился с рапортом к начальнику ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» о нарушении прав, выразившееся в факте задержания работодателем перечислений на счет профсоюза членских профсоюзных взносов (л.д. 7).

28.04.2021г. начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» вынесено решение по итогам рассмотрения служебного спора (л.д. 10), в котором содержится вывод об отсутствии оснований для перечисления членских взносов на счет профсоюза, поскольку наличие заявления работника на такое перечисление не является единственным условием перечисления взносов, так как не выполнены условия, предусмотренные ч. 5 ст. 377 Трудового кодекса РФ и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ. Суд находит такое решение незаконным.

В соответствии с частью пятой статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Как следует из содержания письма Центрального банка Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 456 "О порядке перечисления на счета профсоюзов денежных средств (взносов) из заработной платы работников", указанные денежные средства перечисляются работодателем на банковский счет профсоюза, открытый по решению постоянно действующего руководящего выборного коллегиального органа, который осуществляет права юридического лица на основании статьи 8 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ, статей 8, 21, 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и устава данного профсоюза.

Частью пятой статьи 377 ТК РФ и пунктом 3 статьи 28 Закона N 10-ФЗ предусмотрено, что перечисление членских профсоюзных взносов осуществляется в соответствии с коллективным договором (соглашением). При наличии в коллективном договоре определенного порядка действий, предшествующих перечислению взносов, работодатель и профсоюз обязаны следовать ему.

В силу статьи 22 Трудового кодекса заключение коллективного договора является правом, но не обязанностью работодателя. Заключение коллективного договора основано на добровольной основе. Из пояснений сторон установлено, что в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» коллективный договор между работодателем и работниками не заключен. Вместе с тем, отсутствие коллективного договора не может влиять на право работников объединяться в профсоюзную организацию, которое прямо предусмотрено Федеральным законом от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Таким образом, решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об удержании и перечислении членских взносов от 28.04.2021г. начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» является незаконным и подлежит отмене, действие ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» по задержанию перечислений на счет профсоюза членских профсоюзных взносов ФИО1 являются незаконными. В связи с чем, суд возлагает на ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» обязанность перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы ФИО1 на основании его рапорта от 13.01.2021г.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ, в связи с установлением нарушения трудовых прав истца – незаконный отказ в перечислении членских профсоюзных взносов из заработной платы, суд удовлетворяет требование о компенсации морального вреда, поскольку в данном случае истец претерпел нравственные страдания и с учетом разумности взыскивает с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 500 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов от 28.04.2021г. начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России». Признать незаконным действие ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» по задержанию перечислений на счет профсоюза членских профсоюзных взносов ФИО1.

Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы ФИО1 на основании его рапорта от 13.01.2021г.

Взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 500 рублей.

Взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» госпошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2021г.