Гражданский кодекс часть 1

Министерство природных ресурсов и экологии *** обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неустойки, указав в обоснование, что *** между сторонами заключен договор аренды лесного участка от №*** (государственная регистрация от ***), в соответствии с которым ФИО3 использует лесной участок площадью *** кадастровый номер ***, расположенный по адресу: *** для осуществления рекреационной деятельности.

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с пп. «г» п. 3.4 Договора аренды арендатор в течение шести месяцев со дня заключения Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Таким образом, последним днем предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы комиссией Министерства являлось ***. Однако данный проект представлен ФИО3 ***, положительное заключение получено ***.

Пунктами 4.1, 4.2 (подпункт «б») Договора аренды предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной регистрации или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс. рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке Министерством направлена претензия ФИО3 с требованием об оплате неустойки. Ответчиком представлены возражения на претензию.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов за период с *** в размере 450 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала иск, настаивала на удовлетворении требований, считала возражения ответчика несостоятельными, поскольку из буквального толкования совокупности условий заключенного между сторонами договора аренды определена ответственность арендатора (в том числе физического лица – гражданина) за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов, при этом ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации не разделаются понятия физического лица и индивидуального предпринимателя, указывая «гражданин». Полагала иск обоснованным, доводы ответчика несостоятельными. Также не усматривала оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ, о которой заявлено ответчиком.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, уполномочил на представление своих интересов представителя ФИО2, который возражал против иска, поддержал письменные возражения на иск, указывая, что условиями заключенного между сторонами договора аренды лесного участка не предусмотрена неустойка в отношении арендатора – физического лица. Из самого текста данного договора следует разграничение арендаторов на физической лицо и индивидуального предпринимателя. Начисление заявленной истцом спорной неустойки по условиям договора предусмотрено исключительно для индивидуального предпринимателя и юридического лица. Иное толкование условий договора не допустимо. Условия наличия ответственности для физического лица за нарушение срока разработки и предоставления Арендодателю проекта освоения лесов договор не содержит. ФИО3 не являлся и не является индивидуальным предпринимателем (не осуществлял/не осуществляет предпринимательскую деятельность) ни при заключении договора аренды лесного участка, ни в период действия договора, ни в настоящее время. Кроме того, заявления истца опровергаются текстом самого договора, так в пп.«Б» п.4.2 договора указана ссылка на ответственность индивидуального предпринимателя, а в пп. «Д» п.4.2 договора имеется ссылка на ответственность и индивидуального предпринимателя и физического лица одновременно. По указанным основаниям, считал иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, в случае удовлетворения иска просил о применении положений ст. 333 ГК РФ, считая размер неустойки несоразмерным последствиям нарушения обязательства.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч.1 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с п. 5 статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности согласно которым лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составить проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов ; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 9 Правил).

Согласно п. 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 N 24075) проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с п. 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 № 24075), проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.
Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Специальная часть проекта освоения лесов -раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч.1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

*** между сторонами заключен договор аренды лесного участка от №*** (государственная регистрация договора аренды осуществлена ***), в соответствии с которым ФИО3 является арендатором и использует лесной участок площадью *** кадастровый номер ***, расположенный по адресу: *** для осуществления рекреационной деятельности.

Последним днем предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы комиссией Министерства являлось ***. Проект представлен ФИО3 ***, положительное заключение получено ***.

В целях урегулирования спора в добровольном порядке Министерство природных ресурсов и экологии *** направило в адрес ответчика ФИО3 претензию с требованием об оплате неустойки.

Требование истца о выплате неустойки за нарушение условий договора ответчиком не выполнено.

Указанное не оспаривалось сторонами.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

При заключении между Министерством природных ресурсов и экологии *** и ФИО3 договора аренды лесного участка от ***№***, сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе и об ответственности сторон за нарушение условий договора.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Положения ГК РФ не устанавливают препятствий для выбора сторонами порядка и условий применения обеспечительных мер, физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1).

Таким образом, достигнутое по обоюдному согласию условие договора о взыскании, не имеет законного ограничения.

Действительно, подпунктом «б» пункта 4.2. заключенного между сторонами договора аренды предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного п.п. «г» п. 3.4. настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 000 руб. (для индивидуальных предпринимателей) или 150 000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (л.д.13).

Вместе с тем, разделом IV данного договора определена ответственность сторон (арендодателя и арендатора), в том числе в форме неустойки при нарушении арендатором сроков разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов.

Данное не противоречит существу общих принципов гражданского законодательства, и соответствует общему смыслу заключенного договора, положения которого направлены также на защиту окружающей среды.

Договор подписан обеими сторонами надлежащим образом, протокол разногласий не составлен, что свидетельствует о согласии сторон со всеми условиями.

При этом согласно ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

Таким образом, законодателем при предоставлении в аренду лесного участка не предусмотрено разграничение граждан на физическое лицо и индивидуального предпринимателя.

Подпункт «б» п. 4.2 договора не содержит определенной (разграниченной) суммы неустойки, взыскиваемой с физического лица.

Однако оценивая в совокупности условия заключенного между сторонами договора аренды, в том числе разделы указанного договора, учитывая общий смысл и назначение договора аренды, суд считает требования истца обоснованными, поскольку истец как арендатор имеет право на применение санкции в форме неустойки за нарушение арендатором сроков разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов. При этом, учитывая отсутствие на федеральном уровне разграничения понятия граждан как арендаторов лесных участков на физическое лицо и индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца согласно представленному истцом расчету неустойки.

С учетом вышеизложенного, судом не принимаются доводы ответчика об отсутствии оснований для возложения на истца обязанности по возмещению неустойки за нарушение сроков предоставление проекта освоения лесов со ссылкой ответчика на наличии санкции исключительно для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, в силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. При этом суд принимает во внимание, что закон, устанавливающий конкретный размер неустойки (пени), не содержит изъятий из общих правил ее начисления и взыскания. Таким образом, законодательство предусматривает неустойку (пени) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Учитывая соотношение нарушенного обязательства и суммы неустойки, факт предоставления ответчиком проекта освоения лесов, заявление ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ, а также то обстоятельство, что неустойка является способом обеспечения обязательства и не может служить средством извлечения прибыли и обогащения со стороны кредитора, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 333 ГК РФ и уменьшении размера неустойки до 150000 руб.

В силу ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

По правилам ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4200 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии *** к ФИО3 о взыскании неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии *** неустойку за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов за период с *** с применением ст. 333 ГК РФ в размере 150 000 руб., отказав в удовлетворении остальной части требований.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 4200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шурухина