Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение знака отличия Челябинской области «Материнская слава третьей степени», возложении обязанности по выдаче такого знака,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, требуя признать за ней право на получение знака отличия Челябинской области «Материнская слава третьей степени», а также возложить на ответчика обязанность по выдаче ей такого знака.

В обоснование своих требований истец указала, что обладает всеми условиями для получения знака отличия «Материнская слава третьей степени», так как воспитала шестерых детей. Администрация <адрес> ходатайствовала о награждении ее таким знаком перед общественным советом по наградам Челябинской области. Однако заключением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство было отклонено, что считает незаконным.

В судебное заседание истец при надлежащем извещении не явилась.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, также в судебное заседание своего представителя не направил.

Не явились для участия в судебное заседание и представители третьих лиц, Администрации Губернатора Челябинской области и администрации <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является матерью шестерых детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Глава администрации <адрес> ходатайствовал перед общественным советом по наградам Челябинской области о награждении ее знаком отличия Челябинской области «Материнская слава третьей степени». Ходатайство было направлено в Министерство социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Глава района сообщил истцу, что в связи с ограниченностью денежных средств, предусмотренных бюджетом Челябинской области на реализацию Закона Челябинской области «Материнская слава» в ДД.ММ.ГГГГ, и большим числом ходатайств, награждение в ДД.ММ.ГГГГ производилось лишь в ДД.ММ.ГГГГ, ко Дню матери. Представленное ходатайство на ее награждение будет направлено на очередное заседание общественного совета по наградам для рассмотрения и получения заключения.

Аналогичного содержания был дан ответ Первым министром социальных отношений Челябинской области в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления социальной защиты населения администрации <адрес> довел до сведения истца, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание общественного совета по наградам Челябинской области, на котором были рассмотрены ходатайства органов местного самоуправления Челябинской области о представлении многодетных матерей к награждению знаком отличия «Материнская слава второй степени», поступивших в Министерство социальных отношений Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ, и знаком отличия «Материнская слава третьей степени», поступивших в Министерство социальных отношений Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению общественного совета от ДД.ММ.ГГГГ№ представленное на имя истца ходатайство отклонено.

Знак отличия Челябинской области «Материнская слава» учрежден Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». Этим же Законом определены основания награждения таким знаком.

В силу статьи 2 данного Закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ знаком отличия «Материнская слава» награждались многодетные матери, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Челябинской области, имеющие пять и более детей.

При этом знаком отличия "Материнская слава" III степени награждались матери, имеющие пять или шесть детей.

Статья 3 этого же Закона определяет порядок награждения знаком отличия "Материнская слава".

В частности, ходатайства о награждении знаком отличия "Материнская слава" возбуждаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области. Награждение знаком отличия "Материнская слава" производится в порядке, установленном Законом Челябинской области "О наградах Челябинской области" и настоящим Законом.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Челябинской области было принято постановление № "О мерах по реализации Закона Челябинской области "О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава", согласно которому на Министерство социальных отношений Челябинской области были возложены обязанности: 1) организовать работу по приему ходатайств о награждении знаком отличия Челябинской области "Материнская слава" и передаче их в общественный совет по наградам для рассмотрения; 2) на основании заключения общественного совета по наградам готовить проекты постановлений Губернатора Челябинской области о награждении знаком отличия Челябинской области "Материнская слава" и выплате единовременного денежного вознаграждения; 3) производить выплату единовременного денежного вознаграждения многодетным матерям, награжденным знаком отличия Челябинской области "Материнская слава".

Иных полномочий, в том числе по определению права на получение знака отличия Челябинской области «Материнская слава третьей степени», по награждению таким знаком на Министерство социальных отношений Челябинской области не возлагалось.

Порядок награждениями наградами Челябинской области определен разделом третьим Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О наградах Челябинской области"

В частности, ходатайства о награждении наградами Челябинской области направляются в общественный совет по наградам (пункт 2 статьи 12). Общественный совет по наградам в течение месяца со дня поступления ходатайств о награждении наградами Челябинской области осуществляет их предварительное изучение, готовит заключения на них (пункт 1 статьи 13). По результатам рассмотрения ходатайств о награждении наградами Челябинской области общественный совет по наградам принимает решение о представлении к наградам Челябинской области либо об отклонении ходатайства (пункт 2 статьи 13). Общественный совет по наградам вносит представления о награждении наградами Челябинской области на рассмотрение Губернатора Челябинской области не позднее чем через 10 дней после принятия соответствующих решений общественным советом по наградам (пункт 3 статьи 13).

Согласно статье 14 данного Закона награждение наградами Челябинской области оформляется постановлениями Губернатора Челябинской области, а вручение наград Челябинской области и удостоверений к ним в силу статьи 15 Закона производится Губернатором Челябинской области и председателем Законодательного Собрания Челябинской области в торжественной обстановке в месячный срок со дня вступления в силу постановления Губернатора Челябинской области.

В статье 5 этого же Закона определено правовое положение общественного совета по наградам, который и создается с целью проведения общественной оценки документов о награждении наградами Челябинской области и обеспечения объективного подхода к награждению. Данный совет является консультативным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных началах. Полномочия общественного совета определены в пункте 2 статьи 5 Закона. Именно он дает заключения на ходатайства о награждении наградами Челябинской области.

Статус, порядок организации деятельности общественного совета по наградам определен Положением об общественном совете по наградам в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно этому нормативному акту Министерство социальных отношений Челябинской области не имеет отношения к общественному совету по наградам, ни формирует его, ни обеспечивает его. Общественный совет не подконтролен и не подотчетен Министерству социальных отношений Челябинской области.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск ФИО1 предъявлен не к надлежащему ответчику.

Кроме того, Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ редакция статьи 2 Закона области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава» изложена в иной редакции. В настоящее время основания для награждения многодетных матерей таким знаком отличия изменились. В частности, знаком отличия "Материнская слава" не могут быть награждены многодетные матери, имеющие государственные награды СССР и Российской Федерации, награды субъектов Российской Федерации за рождение детей и (или) заслуги в их воспитании (пункт 5).

Истцом представлено удостоверение к медали «Медаль материнства второй степени», которой она была награждена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по ныне действующему законодательству истец не имеет права на получение знака отличия Челябинской области «Материнская слава третьей степени».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании права на получение знака отличия Челябинской области «Материнская слава третьей степени», возложении обязанности по выдаче такого знака отказать.

На решение суда через Центральный районный суд г. Челябинска может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска С.В. Скрябина

Секретарь

Решение вступило в законную силу «____»__________________2012 года.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска С.В. Скрябина

Секретарь