Гражданский кодекс часть 1

Ярославский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – Некрасова С.В.; при секретаре судебного заседания – Гавриловой А.Ю., с участием: ответчика – ФИО4, рассмотрев гражданское дело № 2-126/2019 по исковому заявлению командира войсковой части 44200 о возмещении ущерба бывшим военнослужащим той же воинской части подполковником ФИО4, причиненного при исполнении обязанностей военной службы, имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за войсковой частью 44200, в размере 63 919 рублей 05 копеек,

установил:

5 августа 2019 года командир войсковой части 44200 (далее, также, – дивизия) генерал-майор ФИО5 обратился с вышеуказанным иском (т. 1, л.д. л.д. 2-4), в котором просил суд: взыскать в пользу воинской части с ответчика сумму причиненного государству ущерба в размере 63 919 рублей 05 копеек.

В исковом заявлении истец пояснил, что в период с 14 марта по 27 апреля 2019 года контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Ракетным войскам стратегического назначения (далее – контрольная группа; РВСН) были проведены контрольные мероприятия отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 44200 в период с 1 ноября 2015 года по 14 марта 2019 года, в ходе которых выявлено неправомерное списание индивидуальных рационов питания (далее – ИРП) на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заступающих дежурными и помощниками дежурного по штабу дивизии и в гарнизонный суточный наряд (инспектор военной автомобильной инспекции (далее – ВАИ), дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ) в сумме 64 233 рубля 88 копеек. По результатам проверки была оформлена справка-расчет по выявленным нарушениям.

Кроме того, Бурков пояснил, что в ходе проведенного служебного разбирательства было выяснено, что в проверяемый период начальником продовольственной и вещевой службы воинской части был ФИО4, который допустил неправомерное списание ИРП на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заступающих дежурными и помощниками дежурного по штабу войсковой части 44200 и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ), на сумму 63 919 рублей 05 копеек. Вследствие чего, ответчика необходимо привлечь к полной материальной ответственности в данном размере.

В судебном заседании ФИО4 требований иска не признал и дал пояснения, аналогичные изложенным в его возражениях от 23 августа 2019 года (т. 1, л.д. л.д. 82-83) и от 9 октября 2019 года (т. 3, л.д. 11-12).

Также, ответчик пояснил, что выдача ИРП на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заступающих дежурными и помощниками дежурного по штабу дивизии, и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ) производилась заведующей продовольственного склада ФИО1, согласно приказам командира воинской части. Он знал, что указанные приказы отдаются неправильно, а неправильная выдача приводит к утратам. Он не раз обращался к командиру войсковой части 44200 по названному вопросу, на что ему было сказано: «Нам людей кормить надо!». Письменно по вышеуказанному вопросу командиру дивизии он не докладывал.

Заслушав прибывшего свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит установленным следующее.

Свидетель ФИО2, новый начальник продовольственной и вещевой службы воинской части, в судебном заседании показал, что в период с 22 апреля по 22 мая 2019 года им было проведено служебное разбирательство по факту непринятого решения на общую сумму 63 919 рублей 05 копеек, в ходе которого им было установлено виновное лицо, а именно – бывший начальник продовольственной и вещевой службы войсковой части 44200 ФИО4, который исполнял должностные обязанности в период с 1 ноября 2015 года по 4 мая 2016 года.

Вместе с тем, ФИО2 показал, что приказом командира дивизии от 9 ноября 2015 года № 1278 было определено, что удаленными объектами воинской части являются: скородум, парк ББО, объединенный парк, полигон, автодром. Штаб войсковой части 44200, наряд по ВАИ, дежурный по общежитию удаленными объектами не являются. Зная о том, что данные наряды не являются удаленными объектами, ответчик умышленно разрешал выдачу ИРП на них, о чем свидетельствуют подписанные ФИО4 раздаточные ведомости на выдачу ИРП, что привело к незаконному расходу 195 комплектов ИРП на сумму 63 919 рублей 05 копеек.

Наряду с этим, ФИО2 пояснил, что установление иных возможных виновных лиц (в том числе, бывшего командира дивизии генерал-майора ФИО3 и его заместителя по тылу), им не производилось. Размер указанного ущерба, причиненного по вероятной вине нескольких военнослужащих (в том числе, бывшего командира воинской части генерал-майора ФИО3 и его заместителя по тылу), для каждого из них с учетом допустимой степени вины и вида материальной ответственности, им не определялся.

Из копии выписки из акта выездной проверки <данные изъяты> (т. 1, л.д. л.д. 22-28) усматривается, что в период с 14 марта по 25 апреля 2019 года контрольной группой проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности дивизии в период с 1 ноября 2015 года по 14 марта 2019 года, в ходе которой обнаружено неправомерное списание ИРП на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заступающих дежурными и помощниками дежурного по штабу воинской части и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ) в сумме 64 233 рубля 88 копеек.

Из копии заключения от 22 мая 2019 года (т. 2, л.д. л.д. 24-27) видно, что в период с 22 апреля по 22 мая 2019 года новым начальником продовольственной и вещевой службы войсковой части 44200 подполковником ФИО6 проведено служебное разбирательство по факту непринятого решения на общую сумму 63 919 рублей 05 копеек, в ходе которого установлено виновное лицо, а именно – ответчик (бывший начальник продовольственной и вещевой службы дивизии), который исполнял должностные обязанности в период с 1 ноября 2015 года по 4 мая 2016 года. Кроме того, в названном заключении сказано, что в приказе от 9 ноября 2015 года № 1278 прописано, что удаленными объектами воинской части являются: скородум, парк ББО, объединенный парк, полигон, автодром. Штаб войсковой части 44200, наряд по ВАИ, дежурный по общежитию удаленными объектами не являются. Зная о том, что вышеуказанные наряды не являются удаленными объектами, ФИО4 умышленно разрешал выдачу ИРП на них, о чем свидетельствуют подписанные ответчиком раздаточные ведомости на выдачу ИРП, что привело к незаконному расходу 195 комплектов на сумму 63 919 рублей 05 копеек. Также, в данном заключении предложено привлечь ФИО4 к полной материальной ответственности на основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Из копий выписок из приказов командира дивизии и копий раздаточных ведомостей материальных ценностей (т. 2, л.д. л.д. 28-195) следует, что в период со 2 ноября 2015 года по 18 мая 2016 года приказами командира воинской части установлена выдача ИРП военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заступающим дежурными и помощниками дежурного по штабу войсковой части 44200, и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ). В указанный период, в соответствии с названными приказами командира дивизии, заведующей продовольственным складом воинской части ФИО1 вышеуказанным военнослужащим произведена выдача ИРП. Вместе с тем, в данных ведомостях имеются подписи начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части 44200 о проверке правильности выдачи ИРП.

Из копии объяснения заведующей продовольственным складом НЗ ФИО1 начальнику продовольственной и вещевой службы воинской части (т. 2, л.д. 6) усматривается, что от вышестоящего руководства, лично и по телефону, ФИО1 поступила задача – обеспечить пайками военнослужащих по контракту по выпискам из приказа, где была прописана выдача ИРП на суточный наряд. Выдача ИРП производилась ФИО1 согласно представленным выпискам из приказа.

Из рапорта заместителя командира войсковой части 44200 по тылу от 20 сентября 2019 года № 500/40/996 (т. 2, л.д. 4) видно, что в период с 1 ноября 2015 года по 16 мая 2016 года личный состав ставился на обеспечение ИРП на основании графика задействования.

Из рапорта заместителя командира дивизии по тылу от 20 сентября 2019 года № 500/40/995 (т. 2, л.д. 5) следует, что в период с 1 ноября 2015 года по 16 мая 2016 года ответчик являлся начальником продовольственной и вещевой службы воинской части. Под отчет ИРП ФИО4 не выдавались, так как в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны) № 300дсп начальник службы не может быть материально ответственным лицом, но с его разрешения может производиться выдача ИРП, о чем имеются росписи ответчика в правильности и законности выдачи ИРП в раздаточных ведомостях.

Из копии выписки из приказа командующего РВСН от 30 апреля 2014 года № 89 (т. 2, л.д. 10) усматривается, что указанным приказом ФИО4 назначен начальником продовольственной и вещевой службы войсковой части 44200.

Из копии выписки из приказа командира дивизии от 26 июля 2016 года № 256 (т. 2, л.д. 11) видно, что согласно названному приказу ответчик, назначенный заместителем командира части по материально-техническому обеспечению – начальником отделения материально-технического обеспечения войсковой части 74400, сдал дела и должность начальника продовольственной и вещевой службы, и исключен из списков личного состава воинской части с 30 июля 2016 года.

Из копии должностных обязанностей начальника продовольственной и вещевой службы соединения (т. 2, л.д. л.д. 12-13) следует, что начальник продовольственной и вещевой службы соединения (воинской части) в мирное и военное время обязан, в том числе, принимать меры по предотвращению утрат материальных ценностей. Вместе с тем, вышеуказанными обязанностями не предусмотрена дача какого-либо разрешения начальником продовольственной и вещевой службы на выдачу продовольствия, в том числе, и на выдачу ИРП.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает иск – необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно абзацу 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: реальный ущерб (далее также – ущерб) – утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

На основании пунктов 5 и 6 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны от 21 июня 2011 года № 888, военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

В соответствии с пунктами 1-3 пояснений к форме № 8, утвержденной приказом Министра обороны от 28 марта 2008 года № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации», раздаточная (сдаточная) ведомость (далее именуется – ведомость) применяется для оформления в военном учреждении выдачи предметов вещевого имущества, продовольствия – при выдаче их военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Ведомость передается материально ответственному лицу под расписку в книге регистрации первичных учетных документов по движению нефинансовых активов. Ведомость ведется материально ответственным лицом. По окончании выдачи (приема) материальных ценностей материально ответственное лицо подводит в ней итог, подтверждает своей подписью выдачу (прием) материальных ценностей. Проверка правильности выдачи (приема) материальных ценностей производится начальником службы материально-технического обеспечения, который производит соответствующую запись в раздаточной (сдаточной) ведомости. После проверки ведомости начальником службы материально-технического обеспечения она по реестру сдачи документов передается в финансовый орган воинской части.

В судебном заседании установлено, что в период с 30 апреля 2014 года по 30 июля 2016 года ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 44200 в должности начальника продовольственной и вещевой службы. В период с 14 марта по 25 апреля 2019 года контрольной группой была проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности дивизии в период с 1 ноября 2015 года по 14 марта 2019 года, в ходе которой было обнаружено неправомерное списание ИРП на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заступающих дежурными и помощниками дежурного по штабу воинской части, и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ) в сумме 64 233 рубля 88 копеек.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что в период с 22 апреля по 22 мая 2019 года новым начальником продовольственной и вещевой службы войсковой части 44200 подполковником ФИО6 было проведено служебное разбирательство, в ходе которого им было установлено, что ответчик (бывший начальник продовольственной и вещевой службы дивизии) умышленно разрешал выдачу ИРП на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заступающих дежурными и помощниками дежурного по штабу воинской части, и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ), о чем свидетельствуют подписанные ФИО4 раздаточные ведомости на выдачу ИРП, что привело к незаконному расходу 195 комплектов ИРП на сумму 63 919 рублей 05 копеек.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что должностными обязанностями начальника продовольственной и вещевой службы соединения не предусмотрена дача какого-либо разрешения начальником продовольственной и вещевой службы на выдачу продовольствия, в том числе, и на выдачу ИРП.

Вследствие чего, ссылку в заключении от 22 мая 2019 года на то, что ответчик умышленно разрешал выдачу ИРП на данных военнослужащих, о чем свидетельствуют подписанные ФИО4 раздаточные ведомости на выдачу ИРП, – суд считает необоснованной.

Также, в судебном заседании установлено, что в период со 2 ноября 2015 года по 18 мая 2016 года приказами командира войсковой части 44200 генерал-майора ФИО3 была предписана выдача ИРП военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заступающим дежурными и помощниками дежурного по штабу дивизии, и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ). В указанный период, согласно названным приказам командира воинской части, заведующей продовольственным складом войсковой части 44200 ФИО1 была произведена выдача ИРП вышеуказанным военнослужащим.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в период с 1 ноября 2015 года по 16 мая 2016 года под отчет ИРП ответчику не выдавались, материально ответственным лицом ФИО4 не являлся.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что при проведении служебного разбирательства в период с 22 апреля по 22 мая 2019 года новым начальником продовольственной и вещевой службы дивизии подполковником ФИО6, установление иных возможных виновных лиц (в том числе, бывшего командира воинской части генерал-майора ФИО3 и его заместителя по тылу), им не производилось. Размер данного ущерба, причиненного по вероятной вине нескольких военнослужащих (в том числе, бывшего командира войсковой части 44200 генерал-майора ФИО3 и его заместителя по тылу), для каждого из них с учетом допустимой степени вины и вида материальной ответственности, им не определялся.

Исходя из сказанного, суд полагает, что законных оснований для привлечения ответчика к полной материальной ответственности в размере 63 919 рублей 05 копеек, – не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с 1 ноября 2015 года по 16 мая 2016 года под отчет ИРП ФИО4 не выдавались, а материально ответственным лицом ответчик не являлся.

Более того, в судебном заседании установлено, что выдача ИРП военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заступающим дежурными и помощниками дежурного по штабу дивизии, и в гарнизонный суточный наряд (инспектор ВАИ, дежурный по ВАИ, дежурный по общежитию, суточный наряд по общежитию, суточный наряд по ВАИ) была произведена в соответствии с приказами командира воинской части.

Однако привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), не допускается (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»).

При таких обстоятельствах, суд находит, что вина ФИО4 в причинении названого ущерба, отсутствует.

Вследствие чего, суд считает, что требование истца: взыскать в пользу войсковой части 44200 с ответчика сумму причиненного государству ущерба в размере 63 919 рублей 05 копеек, – удовлетворению не подлежит, как необоснованное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 44200 о возмещении ущерба бывшим военнослужащим той же воинской части подполковником ФИО4, причиненного при исполнении обязанностей военной службы, имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за войсковой частью 44200, в размере 63 919 рублей 05 копеек, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

С.В. Некрасов