Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арзгирского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК колхозу «Культурник» Арзгирского района о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

установил:

Прокурор просил обязать СПК колхоз «Культурник» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», включающие в себя разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; обеспечения нормативно правового регулирования в сфере предотвращения, выявления и урегулирования конфликта интересов в организации, указав, что проверкой прокуратуры установлено нарушение исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Арзгирского района Мак А.С. иск поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика СПК колхоза «Культурник» не явился, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств возражений не представлено. Представителем ответчика представлено Положение о мерах по предупреждению и противодействию коррупции, кодекс этики и служебного поведения работников СПК колхоза «Культурник», положение по урегулированию конфликта интересов в СПК колхозе «Культурник».

Учитывая обстоятельства неявки ответчика, согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, по правилам ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел иск в порядке заочного судопроизводства.

Обсудив доводы истца, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 6 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон) генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), противодействие коррупции - деятельность, в том числе, организаций в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 3 Закона № 273-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 13.3 Закона организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции.При этом данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы, то есть не только на государственные учреждения и предприятия, но и на акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общественные организации.

Часть 2 ст. 13.3 Закона содержит перечень мер по предупреждению коррупции, которые организации обязаны разрабатывать и применять, а именно: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта б пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции».

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно Методическим рекомендациям, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Исходя из представленных истцом сведений и сообщения Врио председателя СПК «Культурник» от 04.02.2019 года хозяйством было рассмотрено представление прокурора Арзгирского района на собрании специалистов и были приняты меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, а также недопущению аналогичных нарушений впредь, рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Однако выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции не устранены. Представленный ответчиком кодекс этики и служебного поведения работников не доказывает принятие исчерпывающего объема мер, направленных на противодействие коррупции, предусмотренных п. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Иных доказательств ответчиком, во исполнение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. В связи с чем, и учитывая изложенные обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора удовлетворить, обязать СПК колхоз «Культурник» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Ответчик вправе подать в Арзгирский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи заявления, в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления, со дня составления мотивированного решения 29.04.2019 года.

Судья -