Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кожевниковскому району Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области, УМВД России по Томской области, в котором указал, что с 01.11.1994 по 14.06.2019 проходил службу в органах внутренних дел, последнее место службы – ОМВД России по Кожевниковскому району. С 14.06.2019 уволен из органов внутренних дел согласно приказу ОМВД по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области №54 л/с от 07.06.2019. ОМВД России по Кожевниковскому району был произведен расчет, по которому его выслуга лет на 14.06.2019 составляет в календарном расчете 26 лет 06 месяцев 17 дней, а в льготном расчете – 28 лет 11 месяцев 12 дней. С расчетом выслуги лет, произведенным ОМВД России по Кожевниковскому району, он не согласен, считает его нарушающим права и законные интересы в сфере пенсионного обеспечения. Периоды работы с 01.01.2001 по 23.08.2014 он осуществлял работу в органах внутренних дел в должностях: в период с 01.01.2001 по 13.04.2002 в должности милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; в период с 13.04.2002 по 21.04.2004 в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; в период с 21.04.2004 по 18.03.2005 в должности старший конвоя конвойной группы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; в период с 18.03.2005 по 18.07.2011 в должности старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района; в период с 18.07.2011 по 01.01.2012 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» УМВД России по Томской области; в период с 01.01.2012 по 23.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский». Указанные периоды учтены в календарном исчислении без учета льготного коэффициента. Считает такой учет неверным, поскольку в данном случае в соответствии с пп.«г» п.3 Постановления Совета министров Правительства РФ от 22.09.1993 должен быть применен льготный коэффициент, то есть 1 месяц службы должен быть учтен за 1,5 месяца, так как указанные должности связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Учитывая, что с 01.01.2001 он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, просит суд возложить на ответчиков обязанность засчитать ему периоды работы: с 01.01.2001 по 13.04.2002 в должности милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 13.04.2002 по 21.04.2004 в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 21.04.2004 по 18.03.2005 в должности старший конвоя конвойной группы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 18.03.2005 по 18.07.2011 в должности старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района, с 18.07.2011 по 01.01.2012 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» УМВД России по Томской области, с 01.01.2012 по 23.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский», в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы; произвести перерасчет пенсии с даты обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что по его запросу УМВД было предоставлено штатное расписание по Кожевниковскому РОВД, содержание которого соответствует его послужному списку. Приказом №768 от 20.12.2016 льготный период ему был исчислен с 2014 года по день увольнения. До 2014 он занимал должность в группе охраны и конвоирования. В приказе этой должности нет, но по типовому штатному расписанию, которое определяет УМВД, такая должность имеется. Штатное расписание ОМВД для каждого района, для каждого отдела разрабатывается с учетом количества должностей. В штатном расписании УМВД, которое было предоставлено по его ходатайству, указаны должности, которые соответствуют его послужному списку. Иных сотрудников, которые бы не входили в штат отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняли аналогичные обязанности и функции, в Кожевниковском ОМВД не имелось. Он был в штате ИВС. Отдельного самостоятельного подразделения, которое бы занималось такими же функциями, также не имелось.

Представитель ответчиков – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Ранее представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, так как правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 20.12.2016 №868 (Далее – Перечень). Должности, которые замещал ФИО2 в органах внутренних дел, в том числе в ОМВД России по Кожевниковскому району, в спорные периоды с 01.01.2001 по 23.08.2014 не предусмотрены Перечнем. ФИО2 не представлены документы, подтверждающие выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в оспариваемые периоды (отзыв от 21.07.2020). Дополнительно пояснила, что в приказе №868 от 20.12.2016, согласно Перечню, отсутствуют должности, которые занимал истец, в соответствии с чем истцу начислена пенсия без учета периодов, которые он просит включить в льготный трудовой стаж. Обстоятельства того, что те должности, которые занимал истец, были связаны непосредственно с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не оспаривала. Истец занимал должность в группе охраны и конвоирования, которая входила в состав ИВС. Самостоятельным структурным подразделением группа охраны и конвоирования не являлась, она входила в состав подразделения ОМВД России по Кожевниковскому району. Отдельного штата сотрудников, которые бы занимались только конвоированием и охраной подозреваемых, в тот период времени не имелось.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 (ред. от 20.07.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

В соответствии со ст.1, п.«а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более имеют право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 01.11.1994 по 13.06.2019.

Как установлено в судебном заседании, в период с01.01.2001 по 23.08.2014 ФИО2 осуществлял работу в органах внутренних дел в должностях: в период с 01.01.2001 по 13.04.2002 в должности милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; в период с 13.04.2002 по 21.04.2004 в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; в период с 21.04.2004 по 18.03.2005 в должности старший конвоя конвойной группы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; в период с 18.03.2005 по 18.07.2011 в должности старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района; в период с 18.07.2011 по 01.01.2012 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» УМВД России по Томской области; в период с 01.01.2012 по 23.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» (личный послужной список №, трудовая книжка № от 03.08.1990, расчет выслуги лет от 18.07.2019, справки о денежном довольствии от 17.01.2020, 12.02.2020).

Согласно выписке из приказа «по личному составу» №, выданной ОМВД по Кожевниковскому району УМВД РФ по Томской области, 14.06.2019 был расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) прапорщик полиции ФИО2 (...), старший полицейский (конвоя) ГОиК ПиО ИВС ОМВД России по Кожевниковскому району. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составляет 26 лет 06 мес. 17 дней.

Согласно справке № от 22.07.2019, выданной Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Томской области, ФИО2 состоит на пенсионном учете в ОПО ЦФО УМВД России по Томской области, выслуга лет на момент увольнения составляет: в календарном исчислении – 26 лет 06 мес. 18 дней, в льготном исчислении - 28 лет 11 мес. 14 дней.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 ФИО2 назначена пенсия за выслугу (28 лет) с 15.06.2019 в размере ... руб. в месяц (уведомление о назначении пенсии от 22.07.2019).

Управлением МВД России по Томской области, ОМВД России по Кожевниковскому району, были рассмотрены обращения ФИО2 о внесении изменений в приказ об увольнении со службы из органов внутренних дел и в расчет выслуги лет для оформления пенсии, даны ответы, что Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 20.12.2016 №868 (Далее – Перечень), должности, которые он замещал с 01.01.2001 по 23.08.2014, не предусмотрены (ответы № от 15.11.2019, № от 25.11.2019, №№ от 05.12.2019).

Из расчета выслуги лет на пенсию прапорщику полиции ФИО2 от 18.07.2019 следует, что периоды работы с24.11.1997 по 13.04.2002 в должности милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; с 13.04.2002 по 21.04.2004 в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; с 21.04.2004 по 18.03.2005 в должности старший конвоя конвойной группы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области; с 18.03.2005 по 18.07.2011 в должности старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района; с 18.07.2011 по 01.01.2012 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» УМВД России по Томской области; с 01.01.2012 по 23.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» рассчитаны без учета льготного исчисления.

Последующие периоды службы истца с23.08.2014 по 01.01.2015 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский»; с 01.01.2015 по 13.06.2019 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области зачтены ответчиком в стаж работы истца в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, что подтверждается указанным расчетом выслуги лет.

Спорными являются периоды службы ФИО2 с01.01.2001 по 23.08.2014, так как включены ответчиком в стаж в календарном исчислении, а истец полагает, что они должны учитываться в льготном исчислении: месяц за полтора.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 (далее – Порядок исчисления выслуги лет, Порядок).

Пункт 1 указанного Порядка устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

До 1 января 2001 г. включение периодов службы в изоляторах временного содержания в льготном исчислении названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 вообще не было предусмотрено.

Подпункт «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» 44 абзацем, предусматривающим зачет на льготных условиях, как один месяц службы за полтора месяца, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел их службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, до 01 января 2001 года подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде, согласно пп.«г» п.3 Порядка исчисления выслуги лет, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации на льготных условиях, как один месяц службы за полтора месяца, также засчитывается служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Вышеуказанный пункт названного Порядка в редакции Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003 года №684 (с началом действия 26 ноября 2003 года) предусматривал, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До 26 ноября 2003 года действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

В период с 1 января 2001 года по 20 мая 2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции именовались в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 1993 г. №605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции» (далее - приказ №605).

Приказ №605 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 мая 2004 г. №309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» (далее - приказ №309), которым с 20 мая 2004 года должности и подразделения были переименованы.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года №640 и вступил в силу лишь 14 ноября 2004 года п.п.17 и 18 Перечня были предусмотрены должности старшего конвоя и милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

На момент обращения истца за назначением пенсии приказ МВД России от 9 октября 2004 года №640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Пунктами 18 и 19 указанного Перечня предусмотрены должности полицейского и старшего полицейского (конвоя) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

В спорный период - с 01.01.2001 по 23.08.2014 занимаемые ФИО2 должности именовались: «милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области»; «старший конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области»; «старший конвоя конвойной группы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области»; «старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района»; «старший полицейский конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» УМВД России по Томской области»; «старший полицейский конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский».

Вместе с тем, пояснениями представителя ответчиков ФИО1 не оспаривается, и материалами дела (должностной инструкцией старшего конвоя конвойной группы ФИО2 утвержденной 21.09.2004; должностной инструкцией старшего конвоя конвойной группы ИВС Кожевниковского РОВД, прапорщика милиции ФИО2 утвержденной 12.06.2006 №49/737; должностной инструкцией старшего конвоя конвойной группы ИВС ПиО Кожевниковского РОВД прапорщика милиции ФИО2 утвержденной 31.07.2009 №49/5480; должностной инструкцией старшего конвоя конвойной группы ИВС, ОВД по Кожевниковскому району прапорщика милиции ФИО2 утвержденной 31.07.2009 №49/5480; дополнениями к должностной инструкции от 31.07.2009 №49/5480 прапорщика милиции ФИО2, и.о. начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Кожевниковскому району, утвержденными 03.03.2011; должностной инструкцией №1 прапорщика полиции ФИО2, старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) МО МВД России «Шегарский», утвержденной 25.08.2011; должностным регламентом прапорщика полиции ФИО2, старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шегарский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области №47-16/1452, утвержденным 28.02.2012; дополнениями в должностной регламент №47-16/1452 прапорщика полиции ФИО2, старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шегарский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, утвержденными 10.05.2012; дополнениями в должностной регламент прапорщика полиции ФИО2, старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОП №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) МО МВД России «Шегарский», утвержденными 10.11.2012; должностным регламентом ФИО2, старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области №53-7/10, утвержденным 06.01.2015; дополнениями в должностной регламент прапорщика полиции ФИО2, старшего полицейского группы ОиК ПиО ИВС ОМВД России по Кожевниковскому району, утвержденными 03.03.2015;и дополнениями в должностной регламент прапорщика полиции ФИО2, старшего полицейского ГОиК ИВС ОМВД России по Кожевниковскому району, утвержденными 05.2015; должностным регламентом ФИО2, старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области №53/5514, утвержденным 07.07.2017; дополнениями в должностной регламент ФИО2, старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области, утвержденными 17.08.2018; выписками из штатных расписаний ОВД Кожевниковского района УВД по Томской области по состоянию на 01.01.2001, 28.03.2002, 21.04.2004, 20.01.2005; выписками из штатных расписаний Межмуниципального отдела МВД РФ «Шегарский», утвержденными 21.07.2011, 19.12.2011; копиями приказов УВД Томской области «Об организационно-штатных изменениях по УВД»: от 22.11.2000 №137дсп с приложением, от 21.04.2004 №62дсп с приложениями №6 и №7, от 20.01.2005 №7дсп с приложением №1, от 25.03.2010 №11дсп с приложением №1, от 10.12.2010 №65дсп с приложением №1; приказа УМВД России по Томской области «Об организационно-штатных изменениях по УМВД» от 21.06.2011 №21дсп с приложением №8) подтверждается, что в спорные периоды и после истец исполнял обязанности по непосредственной охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолятора временного содержания. Анализ данных ведомственных нормативных актов позволяет сделать вывод, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в такой группе, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Периоды службы истца с23.08.2014 по 01.01.2015 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский»; с 01.01.2015 по 13.06.2019 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области добровольно зачтены ответчиками в стаж работы истца в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

При этом доказательств того, что должностные обязанности истца изменились по сравнению с выполняемыми ранее обязанностями, в спорный период службы, ответчики, в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, не представили. Не представлено и доказательств того, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не входила в состав изолятора временного содержания, являлась самостоятельным структурным подразделением.

Судом установлен факт выполнения истцомФИО2 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования занимаемой им должности и структурного подразделения, в котором истец нес службу.

То обстоятельство, что указанные в трудовой книжке и штатном расписании должности ФИО2 не соответствовали указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий должности, не является препятствием для включения спорных периодов в его выслугу лет в льготном исчислении, поскольку право на льготное исчисление пенсии должно ставиться в зависимость не от наименования должности, а в зависимость от выполняемой работы, в данном случае от осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания местного отделения внутренних дел. В противном случае, работники, выполняющие одну и ту же работу на должностях, имеющих различное наименование, имели бы различный объем прав и льгот, что противоречит ст.19 ч.2 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, чтоФИО2 имеет право на зачет периодов его службы: с 01.01.2001 по 13.04.2002 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 13.04.2002 по 21.04.2004 в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 21.04.2004 по 18.03.2005 в должности старший конвоя конвойной группы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 18.03.2005 по 18.07.2011 в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района, с 18.07.2011 по 01.01.2012 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» УМВД России по Томской области, с 01.01.2012 по 23.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский», в выслугу лет в льготном исчислении, из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на льготное исчисление выслуги лет законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с сотрудниками, выполнявшими аналогичные функции, не должно нарушать его право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного праваФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кожевниковскому району Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кожевниковскому району Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы периоды службы: с 01.01.2001 по 13.04.2002 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 13.04.2002 по 21.04.2004 в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 21.04.2004 по 18.03.2005 в должности старшего конвоя конвойной группы отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области, с 18.03.2005 по 18.07.2011 в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Кожевниковского района, с 18.07.2011 по 01.01.2012 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский» УМВД России по Томской области, с 01.01.2012 по 23.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции №6 (по обслуживанию Кожевниковского района, дислокация с.Кожевниково) межмуниципального отдела МВД России «Шегарский», произвести перерасчет пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента ее назначения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина