Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 00000 … в отставке ФИО2 об оспаривании бездействия начальника федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии решения по её заявлению от 23 сентября 2011 г. о принятии её с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором просила суд признать незаконным бездействие начальника федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ), выразившееся в непринятии решения по её заявлению от 23 сентября 2011 г. о принятии её с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать это должностное лицо рассмотреть данное заявление, принять её с мужем на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и внести в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях сведения о принятии их на учет с 23 сентября 2011 г. для обеспечения им в г. Санкт Петербурге, путем выдачи государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС).

Кроме того, заявитель просила суд взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») в её пользу 20000 рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного ей этим.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. В обоснование этого он сослался на то, что Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1280, предусмотрено, что ответ на её заявление должен быть дан начальником ФГУ «Востокрегионжильё» МО РФ в течение 30 рабочих дней со дня его получения. Такой же срок для рассмотрения обращения граждан установлен и статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Начальник ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суду не сообщил об уважительных причинах его неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия этого должностного лица.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в своих письменных возражениях требования заявителя не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование этого он привел доводы, суть которых сводится к тому, что Учреждение является не надлежащим ответчиком, поскольку каких-либо прав заявителя не нарушало, и ответственность за действия должностных лиц ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ, с которым лишь заключен договор на финансово-экономическое обеспечение, нести не может.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявитель 23 сентября 2011 г. г. подала в ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ заявление о принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения, и в этом же заявлении она просила обеспечить её жилым помещением, путем выдачи ГЖС для его приобретения в г. Санкт - Петербурге. 12 ноября этого года она предоставила туда же еще ряд документов, подтверждающих её право на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. На день рассмотрения дела в суде данное заявление не рассмотрено.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Так, из заявления ФИО2 от 23 сентября 2011 г., квитанций почтовых оправлений № № 24689 и 29833, а также данных почты России об отслеживании почтовых оправлений (почтовый идентификатор 68101832117332 и 68102932284092) видно, что заявление с вышеуказанной просьбой и дополнительные документы отправлены заявителем в адрес ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ 23 сентября и 12 ноября 2011 г., а вручены адресату 30 сентября и 16 ноября этого года соответственно.

Из объяснений предстателя заявителя следует, что ответа на данное заявление ФИО2 до сих пор не получила.

Начальником ФГУ «Востокрегионжильё» МО РФ в нарушении требований ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями и дополнениями) каких-либо доказательств, свидетельствующих о рассмотрении заявления ФИО2 и даче той ответа на него, в суд представлено не было.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа, и о чем те извещаются в течение трех рабочих дня со дня его принятия.

Оценив изложенное, суд признает незаконным бездействие начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО2 от 23 сентября 2011 г. о принятии её с мужем на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением в г. Санкт-Петербурге. Что касается требований заявителя о возложении обязанности на начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ принять её с мужем на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт - Петербурге и внести в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях сведения о принятии её на этот учет с 23 сентября 2011 г. для обеспечения ГЖС, то суд не находит оснований для этого, поскольку в силу требований ст. 258 ГПК РФ суд возлагает обязанность на соответствующий орган или должностное лицо устранить допущенное нарушение прав лишь в том случае, если имело место их нарушение, а в данной ситуации эти права заявителя не нарушены в силу того, что решение по заявлению не принято, и в связи с чем, суд и возложил обязанность на начальника этого уполномоченного органа рассмотреть данное заявление, поскольку это входит в его компетенцию, и дать заявителю ответ.

Оценив требования заявителя о компенсации ему морального вреда, причиненного бездействием начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на возмещение морального вреда, причинённого им в результате незаконных решений, действий (бездействия) должностных лиц, которое производится в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага граждан.

В силу статей 1099 и 1101 ГК РФ, моральный вред подлежит возмещению путём возложения на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда, размер которой определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, с учётом требований разумности и справедливости.

Учитывая это, оценив изложенные обстоятельства дела, суд считает бесспорным причинение ФИО2 нравственных страданий вызванных бездействием начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ на протяжении более полугода и выразившихся в пережитых ею в результате этого переживаниях, однако суд считает размер её требований завышенным и подлежащим удовлетворению, с учётом требований разумности и справедливости, частично в размере 1000 рублей.

Согласно статьям 1069 и 1071 ГК РФ, вред, причинённый военнослужащему в результате незаконных решений, действий (бездействия) должностных лиц, возмещается за счёт казны Российской Федерации, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы Министерства обороны РФ, а не сами должностные лица, вследствие чего суд приходит к выводу, что эта сумма должна быть взыскана с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», с которым ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ заключен договор на финансово-экономическое обеспечение, за счет денежных средств поступающих на финансирование последнего.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление … в отставке ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии решения по заявлению ФИО2 от 23 сентября 2011 г. о принятии её с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать это должностное лицо рассмотреть данное заявление и дать ей ответ на него в течение 5 дней со дня получения извещения суда о вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на начальника федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять её с мужем на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт - Петербурге и внести в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях сведения о принятии их на учет с 23 сентября 2011 г., для обеспечения им путем выдачи государственного жилищного сертификата, - отказать.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО2 1000 (одну тысячу) рублей в счет компенсации морального вреда, за счет денежных средств поступающих на финансирование федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а в большем размере, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья ___________________ В.А. Андрусов

(подпись)