Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда гражданское дело по иску Горчаковой Е.И. об обжаловании действий администрации Архызского сельского поселения и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Горчакова Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением об обжаловании действий администрации Архызского сельского поселения и взыскании морального вреда, в котором указала следующее:

06 февраля 2012 года глава Архызского сельского поселения Батчаев М.А. предоставил в Зеленчукский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по КЧР характеристику на нее, Горчакову Е.И., указав ложные, порочащие ее сведения как человека, учителя МКОУ «СОШ п. Нижний Архыз» и жителя поселка Нижний Архыз.

В частности, Батчаев М.А. в характеристике указал, что она работает учителем иностранных языков с ДД.ММ.ГГГГ. Она же работает в МКОУ «СОШ п. Нижний Архыз» с ДД.ММ.ГГГГ и является учителем английского языка, а не иностранных языков. Батчаев М.А. почему-то счел возможным судить о том, как она выполняет свои материнские обязанности, указав мимоходом, что как мать, она свои обязанности выполняет. Батчаев М.А., который ее не знает, по крайней мере, она его никогда не видела, не разговаривала с ним, не имела никаких дел, считает возможным давать ей характеристику как человеку конфликтному, на которого неоднократно поступали жалобы со стороны жителей поселка Нижний Архыз, а так же в администрацию школы пос. Нижний Архыз от родителей и учащихся.

Заявляет, что в администрацию Архызского сельского поселения на нее жалобы ни от жителей поселка Н.Архыз, ни от кого-либо другого никогда не поступали, по крайней мере, ей об этом ничего неизвестно.

Все жалобы, о которых ей известно, это жалобы от жителей поселка Нижний Архыз ФИО3. и ФИО1 Последние по просьбе ФИО пытались возбудить таким образом в отношении нее уголовные дела за, якобы, оскорбление и клевету. Но судебные разбирательства в итоге доказали ее невиновность и она получила реабилитационные выплаты по предъявленным в суд искам.

Ни одна из жалоб, которые писали некоторые родители по просьбе ФИО и его сожительницы ФИО4, пытавшихся уволить ее из школы, не нашли подтверждения. Суд отменил приказы, вынесенные руководством школы о лишении ее классного руководства и педагогической нагрузки учителя английского языка.

Считает, что БатчаевМ.А. просто выполнил просьбу ФИО, который таким образом пытается создать из нее образ конфликтной женщины, а также оправдать свой беспредел в отношении нее, поскольку она неоднократно жаловалась в органы ФСБ, прокуратуры, следственного комитета на то, что ФИО прослушивает ее квартиру и телефон, изучает входящую и исходящую корреспонденцию. При этом чинит разборки со всеми, кто ей звонит и требует, чтобы люди прекратили с ней общение, грозит им неприятностями, если не перестанут с ней общаться. Намекает на свои тесные связи с руководством прокуратуры и следственного комитета района и республики.

Глава Архызского сельского поселения Батчаев М.А. при выдаче характеристики воспользовался непроверенной информацией. В следственном комитете ей сообщили, что Батчаев М.А. находится под следствием. Очевидно, поэтому так легко ФИО удалось уговорить Батчаева М.А. написать на нее этот пасквиль под названием характеристика.

Считает действия администрации Архызского сельского поселения в лице его главы Батчаева М.А. незаконными, так как он не имел права давать ей такую характеристику, поскольку жалобы на нее к нему не поступали. Он не владел подлинной информацией, а воспользовался непроверенными слухами.

Незаконными действиями данного должностного лица ей нанесен не только материальный ущерб, (она должна посещать судебные заседания, нести материальные потери), но и моральный вред. Ей нанесено оскорбление, так как на весь район ее называют конфликтной женщиной, на которую пишут жалобы все: и жители поселка Нижний Архыз, и дети, и родители. Она вынуждена отрывать время от работы, от своего ребенка, посещать судебные заседания, добиваясь справедливости, поскольку только районный суд может обязать главу администрации отозвать свою характеристику, опровергнуть изложенные в ней сведения, не соответствующие действительности.

Статьи 52 и 53 Конституции РФ, гарантируют возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его законных прав и свобод, а так же того, что решения и действия (или бездействия) органов государственной власти.... и должностных лиц могут быть обжалованы в суде, просила суд признать незаконными действия главы администрации Архызского сельского поселения Батчаева М.А. и обязать его отозвать свою характеристику из межрайонного следственного комитета. Также взыскать с администрации Архызского сельского поселения в ее пользу в качестве компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей и судебные издержки.

В судебном заседании Горчакова Е.И. поддержала свое исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Уточнила свои требования, просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки, сложившиеся из затрат на 6 поездок в суд на собственном автомобиле из расчета 50 км дороги в суд и обратно. На одну поездку затрачивается 5 литров бензина, стоимость которого составляет 132 руб. 50 коп., а всего просила взыскать 795 руб., а также с ответчика взыскать в ее пользу госпошлину в сумме 200 рублей, которые она уплатила при подаче заявления в суд.

Дополнительно пояснила, что администрация Архызского сельского поселения в лице его главы необоснованно и незаконно выдала характеристику,- без письменного запроса следователя и без регистрации исходящего документа; по непроверенным и недостоверным сведениям, по устной информации, полученной от работников школы. Этой характеристикой без ее ведома и согласия распространены ее персональные данные. Она возмущена этим, поскольку грубо нарушены ее права, распространены о ней ложные сведения о том, что на нее от граждан поступали жалобы и что она - человек конфликтный. Эти сведения не соответствуют действительности. Она лишь защищала свои права и в материалах дела имеются решения, на основании которых ее реабилитировал суд с выплатой компенсаций морального вреда и материального ущерба.

До рассмотрения настоящего дела она не знала, что характеристику выдал не глава администрации сельского поселения Батчаев М.А.,, а его заместитель Пилярова П.У., потому считает, что в отношении Батчаева М.А. ее высказывания напрасны, она ошибочно полагала, что он действует по указанию ФИО.

Представитель ответчика-администрации Архызского сельского поселения Пилярова П.У., действующая по надлежащей доверенности, требований Горчаковой Е.И. не признала и пояснила, что она как заместитель главы администрации, в соответствии с утвержденным Регламентом и должностными обязанностями, в отсутствие главы администрации имеет право выдать и подписать характеристику, за которой к ней по устному поручению следователя обратились участковый инспектор ФИО2 и его помощник. Прежде чем выдать характеристику, она уточнила, что Горчакова Е.И. проживает на территории их сельского поселения. Позвонила директору Нижне-Архызской школы, где работает Горчакова Е.И. Руководство школы сообщило, что Горчакова Е.И. учитель высшей категории, хорошая мать, но вместе с тем, - она судится со всеми и человек конфликтный. Эти данные она отразила в характеристике. Считает, что «конфликтный» -это литературное слово и не оскорбительное. В администрацию сельского поселения жалоб на Горчакову Е.И. не поступало. То что Горчакова Е.И. человек конфликтный подтверждает и тот факт, что она даже в судебном заседании, не зная истинного положения дел, высказывалась оскорбительно в адрес главы администрации Батчаева М.А. и в адрес ФИО.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает отказать Горчаковой Е.И.в удовлетворении ее требований по следующим основаниям:

Решением Зеленчукского районного суда от 23 июня 2008 года по гражданскому делу по иску Горчаковой Е.И. к Министерству финансов и имущественных отношений КЧР, Министерству финансов РФ в ее пользу взыскан моральный вред в сумме <данные изъяты>. Это решение суда судебной коллегией по гражданским делам КЧР от 29 июля 2008 года оставлено в законной силе ( л.д. 6-19).

Решением Зеленчукского районного суда от 15 марта 2010 года по гражданскому делу по иску Горчаковой Е.И. к МОУ «СОШ п. Нижний Архыз» об отстранении от классного руководства и преподавания иностранного языка и организации 2-х групп английского языка в 6-м классе, удовлетворены ( л.д. 20-33).

Решением Зеленчукского районного суда от 14 июля 2011 года по гражданскому делу по иску Горчаковой Е.И. к ФИО1 о взыскании материального ущерба и морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, исковые требования Горчаковой Е.И. удовлетворены частично ( л.д.133-141).

По материалам проверки №, проводимой Зеленчукским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по КЧР по заявлению Горчаковой Е.И. о незаконных действиях ФИО, постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления ( л.д. 72-132).

Из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Архызского сельского поселения на Горчакову Е.И. и находящейся в указанных материалах проверки № следует, что Горчакова Е.И.- <данные изъяты> как человек - конфликтный, поступают неоднократно жалобы в администрацию школы п. Нижний Архыз со стороны жителей п. Нижний Архыз, а также жалобы от родителей и учащихся ( л.д. 177).

Согласно п. 1.5 Должностного регламента ( инструкции) муниципального служащего заместителя главы администрации, заместитель главы администрации Архызского сельского поселения по поручению Главы временно исполняет его обязанности, а в отсутствие главы исполняет обязанности главы администрации Архызского сельского поселения ( л.д. 67-71).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ( в редакции Постановления Пленума от 09.02.2012 г. № 3) указано, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

К должностным лицам, в частности, относятся: лица, замещающие государственные должности Российской Федерации,….. лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту).

В соответствии с пунктами 2, 3 и Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 « О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 10, от 15.01.98 N 1, от 06.02.2007 N 6) и ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред ( физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности,………распространением сведений, порочающих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях предусмотренных законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что 6 февраля 2012 года заместитель главы администрации Архызского сельского поселения Пилярова П.У., в соответствии с п. 1.5 Должностного регламента (инструкции) муниципального служащего заместителя главы администрации, в отсутствие главы администрации, по устному требованию следователя выдала на Горчакову Е.И. характеристику с места жительства, в которой указала о ее положительных качествах, а также указала, что она человек – конфликтный.

Эта характеристика приобщена к материалам проверки, проведенной Зеленчукским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по КЧР по заявлению Горчаковой Е.И. в отношении ФИО.

Наука конфликтология и Большой Энциклопедический Словарь (БЭС) дают общее определение что такое конфликт. Конфликт- это – это столкновение интересов. Это особое взаимодейстие индивидов, групп, объединений, которое возникает при несовместимых взглядах, позициях и интересах.

Слово «конфликтный» является литературным словом.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заместителем главы администрации Архызского сельского поселения Пиляровой П.У. характеристика на жителя Архызского сельского поселения Горчакову Е.И. выдана на законных основаниях. Оскорбительных выражений, либо информации, порочащей честь и достоинство истца, ее деловую репутацию, эта характеристика не содержит. В ней изложено лишь мнение должностного лица, имеющего право выдавать характеристику с места жительства, за что гражданско-правой, либо иной ответственности не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Горчаковой Е.И. в удовлетворении ее требований об обжаловании действий администрации Архызского сельского поселения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в 30-ти дневный срок со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2012 года.

Судья Бурдова Е.А.